國(guó)家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局關(guān)于2019年度法治稅務(wù)建設(shè)工作情況的報(bào)告

國(guó)家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局關(guān)于2019年度法治稅務(wù)建設(shè)工作情況的報(bào)告
 

2019年，國(guó)家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱省局）緊緊圍繞全面依法治省、全面依法行政工作目標(biāo)和任務(wù)，健全制度機(jī)制、積極規(guī)范行為、強(qiáng)化監(jiān)督管理、狠抓隊(duì)伍建設(shè)，減稅降費(fèi)取得階段性成果，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，法治稅務(wù)建設(shè)取得新的成效。

一、注重法治引領(lǐng)，依法全面履行稅務(wù)職能

一是減稅降費(fèi)政策落地見(jiàn)效。2019年，全省稅務(wù)機(jī)關(guān)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策減免稅費(fèi)超1000億元，所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，贏得社會(huì)各界好評(píng)，劉奇書記、易煉紅省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)多次作出表?yè)P(yáng)性批示，易煉紅省長(zhǎng)、毛偉明常務(wù)副省長(zhǎng)專程到省局開(kāi)展調(diào)研。二是收入質(zhì)量明顯提升。堅(jiān)決做到“三個(gè)務(wù)必、三個(gè)堅(jiān)決”，2019年入庫(kù)稅收收入3357.67億元，增收171.2億元，增長(zhǎng)5.4%；入庫(kù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)425億元；辦理出口退稅178.77億元，增長(zhǎng)30.1%。三是營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。梳理整合“最多跑一次”“一次不跑”事項(xiàng)14大類181個(gè)清單，推出刷臉辦稅、實(shí)名采集、電子印章、第三方支付繳費(fèi)等舉措。2019年江西省營(yíng)商環(huán)境評(píng)估中，省局在12個(gè)政府服務(wù)部門中服務(wù)質(zhì)量滿意度測(cè)評(píng)排名第一。

二、完善制度體系，提高稅收法治建設(shè)質(zhì)量

一是強(qiáng)化稅務(wù)規(guī)范性文件管理。制定《關(guān)于加強(qiáng)稅收規(guī)范性文件制定管理工作的通知》，嚴(yán)格審核、評(píng)估稅務(wù)規(guī)范性文件，并組織進(jìn)行集中清理，及時(shí)公布失效廢止文件目錄。二是開(kāi)展征管制度清理。對(duì)國(guó)稅地稅征管體制改革后內(nèi)部征管制度文件進(jìn)行全面梳理、修訂、整合，廢止59件文件，完善稅費(fèi)征管制度體系。三是健全法律顧問(wèn)和公職律師制度。制定法律顧問(wèn)管理暫行辦法和公職律師管理暫行辦法，推動(dòng)公職律師依法履行職責(zé)。

三、規(guī)范決策機(jī)制，堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策

一是不斷完善“三重一大”決策機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行《中共國(guó)家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局委員會(huì)工作規(guī)則（試行）》，將重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等事項(xiàng)列入省局黨委討論、決定范圍，確保決策有據(jù)。二是嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序決策。嚴(yán)格執(zhí)行行政決策各項(xiàng)程序規(guī)定，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)等提交省局黨委會(huì)議集體研究，會(huì)議材料按照規(guī)定存檔備查，確保依法民主決策。三是充分發(fā)揮法律顧問(wèn)公職律師作用。健全法律專業(yè)人員隊(duì)伍，全系統(tǒng)共有公職律師124名，外聘法律顧問(wèn)181名。加大公職律師、法律顧問(wèn)統(tǒng)籌使用力度，為重大決策提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。

四、規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是全面推行“三項(xiàng)制度”。制定《優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式全面推行“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案》，先后下發(fā)《關(guān)于做好全面推行“三項(xiàng)制度”有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好全面推行“三項(xiàng)制度”工作的通知》，確保推行工作扎實(shí)有序開(kāi)展。二是深化“放管服”改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。落實(shí)取消“非居民企業(yè)選擇由其主要機(jī)構(gòu)場(chǎng)所匯總繳納企業(yè)所得稅的審批”許可事項(xiàng)，簡(jiǎn)化稅務(wù)行政許可事項(xiàng)辦理程序、部分稅務(wù)行政許可文書和報(bào)送材料，開(kāi)展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革工作，對(duì)符合條件的企業(yè)直接向市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷。三是嚴(yán)厲打擊稅收違法行為。持續(xù)打好兩年專項(xiàng)行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、影視行業(yè)規(guī)范戰(zhàn)、“9.03”專案突擊戰(zhàn)，查處虛開(kāi)和接受虛開(kāi)發(fā)票15.3萬(wàn)份，金額156.2億元，稅額14億元，移送公安機(jī)關(guān)案件365起，抓捕犯罪嫌疑人249名，自首143人。積極參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，查補(bǔ)稅款和罰款1.28億元，有力維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境。

五、深化內(nèi)控建設(shè)，嚴(yán)格開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督問(wèn)責(zé)

一是健全內(nèi)控制度，完成平臺(tái)并庫(kù)。整合完善原國(guó)稅、地稅內(nèi)控管理制度和操作指引，組織各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)展了數(shù)據(jù)驗(yàn)證和功能測(cè)試，完成內(nèi)控平臺(tái)并庫(kù)。二是建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制。通過(guò)內(nèi)控平臺(tái)篩選疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，下發(fā)基層督促排查整改，促進(jìn)了黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地。三是加大督責(zé)追責(zé)問(wèn)責(zé)力度。2019年，全省稅務(wù)機(jī)關(guān)處置問(wèn)題線索258件，初核問(wèn)題線索179件，談話函詢56件，立案86件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分92人，問(wèn)責(zé)黨組織18個(gè)，問(wèn)責(zé)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部59人。

六、加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)，妥善化解涉稅矛盾糾紛

一是依法辦理行政復(fù)議應(yīng)訴案件。2019年全省稅務(wù)機(jī)關(guān)已辦結(jié)12件復(fù)議案件，除申請(qǐng)人主動(dòng)撤回1件外，維持7件，撤銷3件，駁回1件。積極組織稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)行政訴訟案件，一審已審結(jié)的4件行政訴訟案件中，判決駁回訴訟請(qǐng)求2件，判決確認(rèn)違法1件，裁定駁回起訴1件。二是認(rèn)真抓好重大稅務(wù)案件審理。省局對(duì)受理的2件重大稅務(wù)案件進(jìn)行書面審理，依法協(xié)調(diào)不同意見(jiàn)，既維護(hù)稅法的嚴(yán)肅和權(quán)威，又保證納稅人合法權(quán)益。三是積極開(kāi)展行政調(diào)解。2019年，對(duì)稅務(wù)總局受理的5件復(fù)議案件，依法提出調(diào)解意見(jiàn)，積極做好爭(zhēng)議化解工作；省局接待來(lái)訪人員8人次，接聽(tīng)并答復(fù)稅收政策咨詢電話70余次；省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理2件涉及稅費(fèi)征收、納稅申報(bào)的行政調(diào)解案件，涉及金額10萬(wàn)元。

七、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，優(yōu)化稅收法治營(yíng)商環(huán)境

一是持續(xù)完善政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)。對(duì)照稅務(wù)總局《省稅務(wù)局網(wǎng)站建設(shè)管理規(guī)范》要求，對(duì)1個(gè)省級(jí)、12個(gè)市級(jí)內(nèi)外網(wǎng)站進(jìn)行集約化、規(guī)范化建設(shè)，全面優(yōu)化訪問(wèn)和服務(wù)體驗(yàn)，網(wǎng)站2019年度訪問(wèn)量近2800萬(wàn)次。二是加大政務(wù)信息發(fā)布力度。堅(jiān)持把公開(kāi)透明作為稅務(wù)工作的基本要求，及時(shí)發(fā)布與納稅人密切相關(guān)的重大事項(xiàng)、制定的重要政策措施，2019年累計(jì)發(fā)布信息5834條，不斷提高稅務(wù)機(jī)關(guān)工作透明度。三是深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。在外網(wǎng)開(kāi)設(shè)“減稅降費(fèi)進(jìn)行時(shí)”“開(kāi)展‘五型’稅務(wù)建設(shè)”“優(yōu)化稅務(wù)營(yíng)商環(huán)境提升納稅人滿意度”等專欄，建立“信用信息雙公示”“行政執(zhí)法公示事項(xiàng)”等專欄，有效宣傳回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

八、開(kāi)展特色宣傳，增強(qiáng)稅收法治觀念

一是扎實(shí)開(kāi)展第28個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)。舉辦“共話減稅降費(fèi)”座談會(huì)暨宣傳月啟動(dòng)儀式，開(kāi)展“減稅降費(fèi)青春鼎力”志愿服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)行“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”系列宣傳，組織“減稅降費(fèi)納稅人獲得感”系列報(bào)道，打造了稅媒互動(dòng)、征納互動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的稅收宣傳新格局。二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度。制定了省局黨委理論學(xué)習(xí)2019年中心組學(xué)法計(jì)劃，集體學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記有關(guān)法治建設(shè)重要講話精神、中辦國(guó)辦有關(guān)法治建設(shè)的文件和新出臺(tái)的稅收法律法規(guī)規(guī)章，持續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念。三是積極開(kāi)展普法活動(dòng)。編寫了《2019年全省重點(diǎn)普及法律法規(guī)以案釋法讀本》個(gè)人所得稅法內(nèi)容，認(rèn)真組織全省稅務(wù)人員參加網(wǎng)上月度學(xué)法考法知識(shí)競(jìng)賽，積極組織全省稅務(wù)系統(tǒng)2萬(wàn)余人參加2019年全省國(guó)家工作人員分類學(xué)法考法活動(dòng)，推動(dòng)普及各類法律知識(shí)。

九、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)稅收法治工作基礎(chǔ)

一是嚴(yán)格稅務(wù)人員執(zhí)法資格和證件管理。對(duì)全省稅務(wù)人員稅務(wù)執(zhí)法資格情況進(jìn)行全面清理，全面落實(shí)首次申領(lǐng)稅務(wù)檢查證的人員取得稅務(wù)執(zhí)法資格的要求，嚴(yán)格審核發(fā)放稅務(wù)檢查證。二是著力提高稅務(wù)人員執(zhí)法素質(zhì)。將依法行政知識(shí)作為稅務(wù)人員教育培訓(xùn)的必備內(nèi)容，突出抓好業(yè)務(wù)融合稅收政策培訓(xùn)，2019年省局共舉辦各類培訓(xùn)班40期，參訓(xùn)人員3176人次，培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到34147人天。三是加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)整充實(shí)法制審核人員，力爭(zhēng)使法制審核人員不少于本單位從事行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政征收、行政許可等執(zhí)法活動(dòng)的人員總數(shù)的5%。

十、加強(qiáng)組織保障，健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制

一是完善依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。省局黨委十分重視法治稅務(wù)建設(shè)工作，制定了《關(guān)于加強(qiáng)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制建設(shè)的通知》，完善依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，確保主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，并按規(guī)定公開(kāi)年度法治稅務(wù)建設(shè)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。二是認(rèn)真落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任。省局召開(kāi)全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，聽(tīng)取了全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)政策法規(guī)工作會(huì)議暨全面推行“三項(xiàng)制度”動(dòng)員部署會(huì)議情況匯報(bào),審議了全面推行“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案、加強(qiáng)稅收規(guī)范性文件制定管理和法律顧問(wèn)、公職律師工作等制度文件。三是強(qiáng)化法治考核評(píng)價(jià)。將推進(jìn)法治建設(shè)工作納入績(jī)效考評(píng)，將述職述廉與述法一同推進(jìn)，將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入對(duì)設(shè)區(qū)市局和省局機(jī)關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人年度考核的重要內(nèi)容，以督導(dǎo)考核倒逼責(zé)任落實(shí)。

2020年，我局將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持“不忘初心、牢記使命”，緊緊圍繞推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求，注重統(tǒng)籌集成和重點(diǎn)突破，加強(qiáng)筑牢基礎(chǔ)和示范引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)全省稅務(wù)機(jī)關(guān)法治建設(shè)。





 

國(guó)家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局

2020年2月27日

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本文關(guān)鍵詞： 江西省稅務(wù)局, 2019年度, 法治, 稅務(wù), 建設(shè), 情況, 報(bào)告