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財政部關(guān)于開展2021年度政府綜合財務(wù)報告編報工作的通知
財庫〔2022〕8號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局：
為做好2021年度政府綜合財務(wù)報告編報工作，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》、《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)財政部權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕63號）、《國務(wù)院關(guān)于進一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》（國發(fā)〔2021〕5號）、《財政部關(guān)于修訂印發(fā)〈政府財務(wù)報告編制辦法（試行）〉的通知》（財庫〔2019〕56號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、扎實推進政府綜合財務(wù)報告編制工作
編制政府綜合財務(wù)報告，全面準確反映政府財務(wù)狀況和運行情況，是提升財政財務(wù)管理水平、提高財政透明度、改進政府績效管理、服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項重要基礎(chǔ)工作。各地要認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于進一步深化預(yù)算管理制度改革的決策部署，嚴格落實預(yù)算法及其實施條例相關(guān)規(guī)定，按照“十四五”期間政府財務(wù)報告制度改革的目標任務(wù)和2021年全國財政決算工作會議有關(guān)要求，扎實有序開展政府綜合財務(wù)報告編報工作。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。政府綜合財務(wù)報告編制涉及面廣，工作鏈條長，各地要進一步完善工作機制，明確任務(wù)分工和時間節(jié)點，抓好責(zé)任落實。加強財政國庫部門與資產(chǎn)、債務(wù)管理部門的溝通協(xié)調(diào)，做好政府綜合財務(wù)報告與政府部門財務(wù)報告、財政總決算、國有資產(chǎn)報告、地方政府債務(wù)統(tǒng)計報告之間數(shù)據(jù)銜接。統(tǒng)籌疫情防控和報告編報工作，把疫情防控要求貫徹報告編報工作始終。
（二）夯實基礎(chǔ)管理。各地要清查核實代表政府持有的相關(guān)企業(yè)的出資人權(quán)益、政府發(fā)行的地方政府債券、舉借的國際金融組織和外國政府貸款、政府或有債務(wù)等情況，按規(guī)定進行核算和反映。督促部門單位嚴格執(zhí)行政府會計準則制度，查實編制主體，經(jīng)費自理事業(yè)單位按照部門所屬關(guān)系編報財務(wù)報告，夯實政府綜合財務(wù)報告編制基礎(chǔ)。
（三）注重分析利用。各地要采取有效措施挖掘政府綜合財務(wù)報告數(shù)據(jù)價值，積極開展專題分析研究，推動數(shù)據(jù)共享，擴大應(yīng)用范圍。通過分析發(fā)現(xiàn)問題，剖析原因，找出薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮政府綜合財務(wù)報告逆向反饋和促進管理的作用，為領(lǐng)導(dǎo)決策和防范財政風(fēng)險提供信息支撐。
（四）完善系統(tǒng)建設(shè)。省級財政國庫部門負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，根據(jù)附件要求的2021年度政府綜合財務(wù)報告樣式完善本地政府財務(wù)報告管理系統(tǒng)，并按照《政府財務(wù)報告管理系統(tǒng)接口報文規(guī)范（試行）》（財網(wǎng)信辦〔2020〕5號）做好與中央系統(tǒng)對接，確保政府綜合財務(wù)報告電子數(shù)據(jù)通過系統(tǒng)按時準確上報。各地要按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈預(yù)算管理一體化規(guī)范（試行）〉的通知》（財辦〔2020〕13號）、《財政部關(guān)于印發(fā)〈財政部整合下發(fā)地方應(yīng)用軟件工作方案〉的通知》（財辦〔2021〕25號）有關(guān)要求，做好政府財務(wù)報告管理系統(tǒng)一體化整合相關(guān)工作，完成整合的地區(qū)要同時通過全國預(yù)算管理數(shù)據(jù)匯總系統(tǒng)上報數(shù)據(jù)。
二、著力提升政府綜合財務(wù)報告編制質(zhì)量
（一）擴大編報范圍?？h級以上財政部門應(yīng)按照政府綜合財務(wù)報告編制操作指南及相關(guān)規(guī)定編報2021年度本級政府綜合財務(wù)報告。所有地區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，原則上都要編報2021年度合并后的地方政府綜合財務(wù)報告?？h級政府綜合財務(wù)報告數(shù)據(jù)中應(yīng)包含所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和費用等情況。
（二）做實對賬抵銷。各地要做好政府綜合財務(wù)報告編制涉及的政府內(nèi)部交易事項對賬抵銷工作。正確運用抵銷規(guī)則，對于部門與部門之間的交易事項，金額高于抵銷閾值10萬元的，要加強對賬，重點抵銷；10萬元（含）以下且可確認一致的，原則上應(yīng)抵盡抵，不受抵銷閾值限制。財政與政府部門之間、財政內(nèi)部不同類型資金之間、不同級次政府財政之間的交易事項，經(jīng)相關(guān)方確認無誤后抵銷。
（三）加強質(zhì)量把關(guān)。各地要不斷強化編報主體責(zé)任，創(chuàng)新審核方式，提高審核效率，杜絕基礎(chǔ)性錯誤。對審核發(fā)現(xiàn)的問題要邊審邊改、立查立改，切實提高政府綜合財務(wù)報告編制質(zhì)量。同時，要積極配合政府財務(wù)報告審計，對于審計發(fā)現(xiàn)的國庫管理方面的問題，要立行立改、即知即改；需要國庫部門支持配合的問題，要與審計部門加強溝通，共同督促部門單位及其他有關(guān)方面嚴格執(zhí)行相關(guān)制度，規(guī)范管理。
三、按時完成政府綜合財務(wù)報告編報工作
（一）各地應(yīng)于2022年7月31日前將省級政府綜合財務(wù)報告（紙質(zhì)版）和電子數(shù)據(jù)，以及所轄市、縣級政府綜合財務(wù)報告電子數(shù)據(jù)報送財政部國庫司。于2022年8月31日前將合并的本省政府綜合財務(wù)報告（紙質(zhì)版）和電子數(shù)據(jù)及本轄區(qū)內(nèi)所有合并的市（州）政府綜合財務(wù)報告電子數(shù)據(jù)一并報送財政部國庫司。
（二）各地要注重總結(jié)編制做法和經(jīng)驗，認真撰寫編制工作總結(jié)，具體包括編制工作開展情況、主要做法、存在問題及相關(guān)建議等內(nèi)容，并于2022年8月31日前將工作總結(jié)（紙質(zhì)版）報送財政部國庫司，電子版發(fā)送工作郵箱（zfcwbgc@mof.gov.cn）。
（三）財政部將適時組織2021年度政府綜合財務(wù)報告集中審核，請各地做好相關(guān)準備工作。
執(zhí)行中的重要情況和建議，請及時反饋溝通。聯(lián)系電話：010-68552372 68552039。
附件：2021年度政府綜合財務(wù)報告樣式
財政部
2022年1月24日
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