您當前的位置：發(fā)改能源〔2016〕2197號《關于貫徹落實國務院安委會工作要求全面推行油氣輸送管道完整性管理的通知》
關于貫徹落實國務院安委會工作要求全面推行油氣輸送管道完整性管理的通知
各省(區(qū)、市)人民政府負責油氣輸送管道保護的有關部門、中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司、中國兵器工業(yè)集團公司、中國大唐集團公司、中國中化集團公司、中國中煤能源集團有限公司、中國化工集團公司、中國航空油料集團公司、各省(區(qū)、市)油氣管道企業(yè)：
按照《國務院安全生產委員會關于印發(fā)2016年油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)工作要點的通知》(安委〔2016〕6號)要求,依據(jù)《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》和《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》(GB32167-2015)(以下簡稱《管理規(guī)范》)等相關標準規(guī)范,為持續(xù)做好油氣輸送管道安全管理,保障油氣輸送管道安全平穩(wěn)運行,有效防范管道事故發(fā)生,全力維護人民群眾生命財產安全,現(xiàn)就全面推行油氣輸送管道全生命周期完整性管理提出以下要求:
一、明確目標,建立完善工作體系
各單位要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念,建立完善油氣輸送管道完整性管理體系,加強管道完整性數(shù)據(jù)管理,不斷識別和評價管道風險因素,采取有效風險消減措施,確保管道結構功能完整、風險受控,減少和預防管道事故發(fā)生,實現(xiàn)管道安全、可靠、經(jīng)濟運行。
二、提高認識,加強組織領導
(一)各省(區(qū)、市)人民政府負責油氣輸送管道保護的有關部門要充分認識管道完整性管理的重要作用,將管道完整性管理作為持續(xù)改進提高油氣輸送管道管理水平的重要手段,嚴格落實屬地管理職責,加強監(jiān)督檢查、評價考核工作,指導管道企業(yè)依法依規(guī)認真開展新舊管道的完整性管理。
(二)各管道企業(yè)要高度重視,切實加強完整性管理工作的組織領導,明確完整性管理的負責部門和職責要求,配備專業(yè)人員, 制定完整性管理方案,將完整性管理融入日常安全生產管理工作當中,認真組織實施。堅持持續(xù)改進的科學管理思維,結合管道特點,開展動態(tài)完整性管理,夯實管道安全基礎工作,為管道保護和安全管理創(chuàng)造有利條件。
三、扎實推行,落實企業(yè)主體責任
(一)各管企業(yè)要加強管道完整性數(shù)據(jù)管理,在依法開展管道監(jiān)督檢驗和定期檢驗的基礎上,做好管道數(shù)據(jù)的采集、整合和對齊工作,對所有與管道完整性管理相關的信息進行分析和整合，及時更新數(shù)據(jù)數(shù)量和類型,建立以完整性管理數(shù)據(jù)為技術支撐的管道保護體系,不斷滿足安全生產管理的需求。
(二)各管道企業(yè)要將完整性管理工作和生產活動緊密結合, 建立相應技術框架和管理構架。按《管理規(guī)范》要求,開展高后果區(qū)識別、風險評價和完整性評價,制定風險管理方案,采取安全保護措施和風險消減措施,開展針對性維修維護工作,加強管道日常管理與巡護,依法開展管道檢驗檢測工作,有效落實管道全生命周期完整性管理,確保管道本體安全。
(三)各管道企業(yè)要加強應急管理,充分發(fā)揮完整性管理的應急支持作用,將高后果區(qū)識別、風險評價和完整性評價結論提出的高風險段、高風險因素和缺陷情況作為應急預案編制過程中的重點預控對象,加強應急數(shù)據(jù)準備,健全應急措施,做好應急資源準備,最大限度的預防和減少突發(fā)事件對周邊人民群眾生命財產和管道造成的危害。
四、規(guī)范管理,建立長效管理機制
(一)各管道企業(yè)要結合自身運營管理和管道實際情況,對照《管理規(guī)范》制定系統(tǒng)、全面的完整性管理方案,明確工作重點和措施。加強規(guī)范化管理,通過定期開展效能評價評估完整性管理的有效性,不斷發(fā)現(xiàn)和改進存在的不足。規(guī)范數(shù)據(jù)采集流程、內容和方法,建立完整性管理數(shù)據(jù)臺賬。規(guī)范記錄與文檔管理,確保管道數(shù)據(jù)的準確性、時效性和可追溯性。
(二)各管道企業(yè)要把完善落實管理制度作為切入點,制定完整性管理配套體系文件和技術文件,建立完整性管理體系,落實常態(tài)化檢驗檢測評價機制。制定培訓計劃,認真開展完整性管理培訓和國標宣貫活動,提高企業(yè)全員安全生產素質和能力。
請各管道企業(yè)認真組織開展油氣輸送管道完整性管理,切實強化組織領導,積極抓好工作落實。中央企業(yè)請于們11月30日前, 向國家能源局報送完整性管理實施計劃。國家能源局將聯(lián)合相關部門適時開展檢查,督促全面推行管道完整性管理。
聯(lián) 系 人：國家能源局國家石油儲備中心 傅全樂
聯(lián)系電話：010-88653089（帶傳真）
聯(lián)系郵箱：fuql@nea.gov.cn
聯(lián)系地址：北京市西城區(qū)月壇南街59號新華大廈A座9層，
郵政編碼：10004
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