發(fā)改電〔2015〕571號《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)2015年中秋國慶期間市場價格監(jiān)管的通知》

國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)2015年中秋國慶期間市場價格監(jiān)管的通知

發(fā)改電〔2015〕571號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、物價局，深圳市市場監(jiān)督管理局：

2015年中秋、國慶佳節(jié)將至，為維護(hù)節(jié)日市場價格秩序，優(yōu)化節(jié)日市場價格環(huán)境，讓廣大人民群眾度過歡樂祥和的節(jié)日，現(xiàn)就加強(qiáng)兩節(jié)期間市場價格監(jiān)管的有關(guān)事項通知如下：

一、強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，密切關(guān)注市場價格動態(tài)

今年中秋國慶兩節(jié)間隔時間短，居民生活性消費(fèi)支出較為集中。各地要密切關(guān)注消費(fèi)量大幅增加的糧油、肉、禽、蛋、菜、奶、月餅等食品市場和價格動態(tài)，加強(qiáng)價格監(jiān)測和分析預(yù)警，一旦發(fā)現(xiàn)市場波動的傾向性、苗頭性問題，及時采取措施有效化解。要健全價格應(yīng)急監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對生活必需品批發(fā)零售環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對大型糧油批發(fā)市場、超市和農(nóng)貿(mào)市場開展巡查，督促經(jīng)營者守法誠信經(jīng)營，堅決制止捏造散布漲價信息、哄抬價格等違法行為。今年以來各級價格主管部門大力推進(jìn)價格改革，取消了一大批政府定價項目，各地要密切關(guān)注藥品、物業(yè)管理等價格改革領(lǐng)域的市場動態(tài)，節(jié)日期間加強(qiáng)市場巡查，堅決制止經(jīng)營者借價格改革之機(jī)實施違法行為，切實維護(hù)市場價格秩序。

二、加大監(jiān)管力度，切實維護(hù)旅游、交通市場價格秩序

中秋國慶假期是居民出行旅游高峰，各地要加強(qiáng)對旅游和交通價格的監(jiān)管力度，營造良好的出行旅游環(huán)境。要按照我委和國家旅游局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展景區(qū)門票價格專項整治工作的通知》（發(fā)改價格〔2015〕2005號）要求，集中開展旅游景區(qū)門票價格專項整治工作，依法查處景區(qū)經(jīng)營者不執(zhí)行政府規(guī)定的價格水平或浮動幅度，擅自增設(shè)收費(fèi)項目，通過違規(guī)設(shè)置“園中園”門票、不同景區(qū)聯(lián)票等形式變相提高門票價格，不按規(guī)定實行明碼標(biāo)價等違法違規(guī)價格行為。要著力規(guī)范餐飲、住宿、購物、觀光等環(huán)節(jié)的價格秩序，查處旅行社以低團(tuán)費(fèi)或“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”為名宣傳、招徠和組織接待游客，在旅游行程中不履行價格承諾，擅自減少服務(wù)項目、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，旅游購物店串通漲價、虛假打折、虛假優(yōu)惠，旅游餐飲場所不明碼標(biāo)價等價格違法行為，凈化旅游市場環(huán)境，促進(jìn)旅游消費(fèi)。要加強(qiáng)對鐵路、民航、公路、水路和城市公交、出租車等交通運(yùn)輸價格的檢查和巡查，嚴(yán)厲打擊違規(guī)上調(diào)票價、價外收費(fèi)、誤導(dǎo)性標(biāo)示等違法行為，切實維護(hù)乘客價格權(quán)益。國慶期間要加強(qiáng)對高速公路收費(fèi)站口的監(jiān)督檢查，貫徹落實好國務(wù)院關(guān)于《重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實施方案》（國發(fā)〔2012〕37號）的政策，督促經(jīng)營者做好國慶期間免收通行費(fèi)的政策公示，堅決制止違規(guī)收費(fèi)行為，切實降低群眾假日出行成本。

三、整治規(guī)范并舉，著力優(yōu)化線上線下購物環(huán)境

兩節(jié)期間商業(yè)促銷活動頻繁，各地要通過發(fā)布消費(fèi)警示、主動上門服務(wù)、召開提醒告誡會、印發(fā)提醒告誡函等方式，加強(qiáng)對線上線下商品零售企業(yè)以及電子商務(wù)平臺的價格法律法規(guī)宣傳，督促經(jīng)營者完善價格促銷方案，規(guī)范降價、打折、返券、贈送等促銷行為。節(jié)日期間要對大型購物中心、商場超市以及消費(fèi)者舉報、新聞媒體反映的經(jīng)營者進(jìn)行重點(diǎn)檢查和巡查，依法查處虛構(gòu)原價、虛假折扣、模糊贈售、誤導(dǎo)性價格標(biāo)示、不履行價格承諾等違法行為，切實維護(hù)消費(fèi)者價格權(quán)益。要認(rèn)真落實我委《關(guān)于<禁止價格欺詐行為的規(guī)定>有關(guān)條款解釋的通知》（發(fā)改價監(jiān)〔2015〕1382號）精神，進(jìn)一步規(guī)范價格執(zhí)法行為。對違法性質(zhì)嚴(yán)重、社會影響較大、違法行為屢查屢犯的經(jīng)營者，要依法從重處罰。

四、暢通投訴舉報渠道，努力化解價格糾紛和矛盾

節(jié)日期間群眾購物消費(fèi)密集，極易引發(fā)價格糾紛和矛盾。各地要高度重視價格舉報工作，保持12358價格舉報管理信息系統(tǒng)暢通。要提高服務(wù)意識和大局意識，節(jié)日期間切實加強(qiáng)價格舉報和應(yīng)急執(zhí)法檢查力量，做好假期值班和應(yīng)急執(zhí)法工作。要充分發(fā)揮12358管理信息系統(tǒng)四級聯(lián)網(wǎng)、在線運(yùn)轉(zhuǎn)的優(yōu)勢，提高工作效率，及時交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦投訴舉報件，確保群眾投訴舉報得到及時辦理。對于案情復(fù)雜、政策界限不明確或者按工作程序調(diào)查辦理需要一定時間的，要加強(qiáng)與舉報人的溝通，告知進(jìn)度、說明情況、妥善回復(fù)。對于涉及水電油氣熱以及藥品價格、物業(yè)收費(fèi)等群眾關(guān)注的價格收費(fèi)政策咨詢類事項，要耐心細(xì)致準(zhǔn)確解答問題。要通過現(xiàn)場調(diào)解、主動服務(wù)、協(xié)調(diào)退還多收價款等方式，多渠道化解價格糾紛和矛盾。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實履行市場價格監(jiān)管職責(zé)

各地要高度重視節(jié)日市場價格監(jiān)管工作，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要制定工作方案，細(xì)化監(jiān)管措施，落實工作責(zé)任制。要貫徹黨的十八屆四中全會精神要求，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保節(jié)日監(jiān)管取得實效。要及時總結(jié)經(jīng)驗，探索完善節(jié)日市場價格監(jiān)管機(jī)制，提升市場價格監(jiān)管水平。要加強(qiáng)輿論宣傳和政策引導(dǎo)，通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)新媒體等多種媒介宣傳價格法律法規(guī)，引導(dǎo)經(jīng)營者加強(qiáng)價格自律，誠信守法經(jīng)營；及時澄清網(wǎng)絡(luò)謠言，防止虛假信息誤導(dǎo)公眾；曝光價格違法典型案件，震懾不良商家和價格違法經(jīng)營者，營造誠信興商環(huán)境。

請各地于10月8日前將兩節(jié)市場價格監(jiān)管工作總結(jié)以及發(fā)現(xiàn)的典型案例報至我委（價監(jiān)局）。

傳真電話：010-68502576 電子郵箱:shichangerchu@sina.com

國家發(fā)展改革委

2015年9月21日
 

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