您當(dāng)前的位置：習(xí)近平向外商喊話：利用外資仍是“三個不變”，同時擴大了“四方面機遇”
利用外資仍是“三個不變”，同時擴大了“四方面機遇”。“外資撤離中國”的事，炒了好一陣兒。炒作背后，要么歸咎于中國投資環(huán)境變差了，要么暗示中國經(jīng)濟不行了。炒歸炒，該走的總會走，想留的終會留。走還是留，就看聽沒聽懂中國最高領(lǐng)導(dǎo)人的“喊話”。
博鰲亞洲論壇2015年年會上，有一場習(xí)近平與中外企業(yè)家代表的座談會。外商表態(tài)很正面。比如，韓國三星集團副會長李在镕表示，中共十八大以來，中國通過簡政放權(quán)等措施深化改革，中國投資環(huán)境進一步改善，中國政府官員工作更加勤奮，中國成為世界最具競爭力的國家之一，三星集團致力于建設(shè)扎根于中國本土的企業(yè)。美國德勤公司全球總裁阿爾蒙德說，我們在中國的業(yè)績非常出色。澳大利亞福蒂斯丘金屬集團董事長弗雷斯特表示，“我的集團在中國業(yè)務(wù)發(fā)展很快，同中國企業(yè)建立了良好合作關(guān)系”，我們在中國的目標就是要開拓市場、收獲友誼。
有人可能會說，這種場合的表態(tài)是有選擇性的。也許會吧。但習(xí)近平的“喊話”，相信給在場的企業(yè)家增加不少信心。
習(xí)近平說了三個“不會變”——中國利用外資的政策不會變，對外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保障不會變，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會變。還講了四個中國機遇的內(nèi)涵“在擴大”：中國的市場機遇在擴大，中國的投資機遇在擴大，中國的綠色機遇在擴大，中國對外合作的機遇在擴大。
如果對習(xí)近平“喊話”的理解僅僅停留于此，那就有些淺顯了。要真搞懂，就千萬不能忽視習(xí)近平后面強調(diào)的話：“隨著中國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，中外經(jīng)濟合作也在同步提升，意味著給世界各國及各國企業(yè)提供新的合作契機。”
這話的潛臺詞就是，中國利用外資有三個“不會變”，中國機遇的內(nèi)涵有四個“在擴大”，但外資要想在中國大有作為，就要與中國經(jīng)濟新常態(tài)一起“同步提升”；抓不抓得住“新的合作契機”，就看你跟沒跟上中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的步伐。
說到這里，大家就應(yīng)該清楚一件事，那就是，炒作“外資撤離潮”沒有多大價值。道理很簡單，中國經(jīng)濟效益和質(zhì)量正在提高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化，深化改革開放取得重大進展，對外開放展現(xiàn)新局面，中國經(jīng)濟發(fā)展向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理階段演化。國內(nèi)企業(yè)不能主動適應(yīng)、積極引領(lǐng)新常態(tài)，就會面臨“生不如死”窘境。外商企業(yè)也一樣，不適應(yīng)中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，也會感到日子不好過。
分析一個突發(fā)現(xiàn)象，往往要放在更長時間段來觀察，得出的結(jié)論相對靠譜些。中國利用外資這事，如果放在整個改革開放的時間軸上來梳理，就會發(fā)現(xiàn)，中國利用外資的變化趨勢，與中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征密切相聯(lián)。
改革開放以來，中國逐步形成并完善“經(jīng)濟特區(qū)——沿海開放城市——沿海經(jīng)濟開放區(qū)——內(nèi)地”層層推進的對外開放格局，推動中國引入外資出現(xiàn)第一個高潮。新世紀后，隨著中國加入WTO，全球經(jīng)濟一體化格局初現(xiàn)，外資從參與石化加工、基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目建設(shè)，擴展到日常生活各個領(lǐng)域，特別是圍繞勞動力資源優(yōu)勢，外資流入出現(xiàn)第二個高潮。
不難發(fā)現(xiàn)，外資流入的兩個高潮，恰恰是中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加劇變化、經(jīng)濟規(guī)模迅速擴張之時。經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)源性需求與外源性動力，成為中國經(jīng)濟前進的雙極助推器，推動中國經(jīng)濟快速增長。
在第一個高潮期，“以市場換技術(shù)”成為中國完成工業(yè)化轉(zhuǎn)型的科技助力，大量外資的注入彌補了中國建設(shè)資金相對不足的短板，并有助中國解決就業(yè)和發(fā)展的現(xiàn)實問題。中國的勞動力資源優(yōu)勢，得以在國際市場上尋找到充分的競爭優(yōu)勢。
與此同時，強烈的發(fā)展動機引爆對資金和技術(shù)的迫切需要，招商引資面臨“僧多粥少”的窘境。因此，在這一時期，外資得以擁有“超國民待遇”，享受稅收優(yōu)惠、投資優(yōu)惠、外匯管理優(yōu)惠等多重“關(guān)照”，一些地方甚至為完成招商引資指標，不惜以土地換外資，以勞動力換外資。這個時期，外商只要有點錢或技術(shù)，發(fā)展機會一大把，當(dāng)然，賺得也相對容易。
對數(shù)量的貪婪遮蔽了對質(zhì)量的取舍，急于求成、好大喜功的GDP指揮棒，讓一些地方陷入對外資的盲目崇拜和過度依賴。盡管“超國民待遇”屢被詬病，但在一定程度上，這是現(xiàn)代經(jīng)濟剛剛起步的中國在特定發(fā)展階段很難避免的發(fā)展境遇。
隨著中國經(jīng)濟自身能量的集聚和市場化進程的加快，人們越來越意識到，“世界工廠”稱號不值得炫耀。8億件襯衫換一架波音飛機的尷尬再不打破，中國將淪為廉價勞動力的批發(fā)商。35美分給中國企業(yè)，20美元裝進美國老板腰包，這曾是中國企業(yè)生產(chǎn)一個芭比娃娃的利潤分配，也是中國以來料加工為主的低端制造業(yè)的真實寫照。在不對等的經(jīng)濟關(guān)系中，不管中國的貿(mào)易順差有多大，不管外資凈流入如何以幾何量級增長，所謂的“中國制造”只能是貼牌的“紙老虎”，一戳便破。
時間長了，中國的廉價勞動力接近“榨干用盡”，資源、環(huán)境頻頻亮紅燈，中國不得不由“賣力氣”向“賣智慧”轉(zhuǎn)型。
2005年，美國女記者薩拉·邦焦爾尼在《離開“中國制造”的一年》中喟嘆“沒有中國制造生活會是一團糟”，曾被國人廣為傳頌，一度出現(xiàn)的高額貿(mào)易順差更讓人欣喜。但潮水退后，“賣力氣”的中國，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中只能無奈地站在“微笑曲線”最低端，干看著上游輸入技術(shù)和設(shè)備的外資和下游控制流通和市場的外資賺取高額利潤，再也笑不出來。
10年間，全球經(jīng)濟格局發(fā)生微妙變化，中國經(jīng)濟發(fā)展也步入新常態(tài)
過去勞動力成本低是最大優(yōu)勢，現(xiàn)在則必須讓創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展的新引擎；過去對外資撿到籃子都是菜，現(xiàn)在也得精挑細選，篩選技術(shù)含量更高、質(zhì)量效益更高的優(yōu)質(zhì)外資推動中國的技術(shù)創(chuàng)新和人才升級。
近年來流入中國外資在數(shù)量和質(zhì)量上所表現(xiàn)出來的變化趨勢，也印證了中國經(jīng)濟發(fā)展側(cè)重點和發(fā)展模式的變化。這種大格局變化下，如果一些外商還按老黃歷行事，被淘汰是難免的，不適應(yīng)的走，瞅準新機會的來，也是正?，F(xiàn)象。但動輒貼上“撤離”標簽，還要整出“潮”的動靜，就顯得不大地道。
“中國機遇”的內(nèi)涵不可能還固守二三十年前的模樣。就說當(dāng)前，盡管中國經(jīng)濟擴張速率下降，由規(guī)模擴張所帶來的引資能力有所下降，但隨著經(jīng)濟發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機會大量涌現(xiàn)，隨著中國經(jīng)濟發(fā)展從要素投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，利用外資的內(nèi)容也正在發(fā)生騰籠換鳥式的優(yōu)化升級。
比如，就在一些低端制造業(yè)企業(yè)為撤出中國市場之時，一些外資高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)則在找到新的發(fā)展契機。據(jù)商務(wù)部的數(shù)據(jù)，服務(wù)業(yè)已成為拉動外資投資增長的主要領(lǐng)域。2014年，服務(wù)業(yè)利用外資占全國利用外資總量的一半以上，實際使用外資同比增長7.8%；制造業(yè)利用外資則延續(xù)近年來的下降態(tài)勢。這與日本財務(wù)省對日本企業(yè)海外投資狀況的調(diào)查數(shù)據(jù)相一致，日本非制造業(yè)企業(yè)對中國的投資已遠遠超過制造業(yè)企業(yè)的投資，投資收益率也更高。
長遠看，中國正在與世界經(jīng)濟深層次接軌，深度參與世界經(jīng)濟的利益分配格局。上海自貿(mào)區(qū)著力縮減“負面清單”、推進貿(mào)易便利化和完善金融改革的措施，點燃了外商的投資激情，不少外企將2014年業(yè)績增長遠高于同行業(yè)平均水平的關(guān)鍵因素，歸為“站在中國經(jīng)濟的橋頭堡上，自然站得高、看得遠、跑得快”。隨著廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案的通過，上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制的經(jīng)驗，將進一步完善國內(nèi)投資環(huán)境，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，吸引更多優(yōu)質(zhì)高效的外資流入。
政策層面的調(diào)整也是“喊話”信號
2015年1月，商務(wù)部公布《中華人民共和國外國投資法（草案征求意見稿）》，對我國改革開放早期出臺的“外資三法”，即《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》《外資企業(yè)法》《中外合作企業(yè)法》進行合并和修訂，這將使外商投資環(huán)境更加適應(yīng)國際通行規(guī)則，在法律層面推進十八屆三中全會的《決定》中“統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，保持外資政策穩(wěn)定、透明、可預(yù)期”原則的落實。
你若盛開，蝴蝶自來。13億中國人全面建成小康社會的需求，為中國經(jīng)濟提供了巨大的消費市場，“新五化”推動中國經(jīng)濟車輪在新軌上滾滾向前，全面深化改革釋放巨大的制度活力。正如習(xí)近平強調(diào)的那樣，“我們看中國經(jīng)濟，不能只看增長率，中國經(jīng)濟體量不斷增大，現(xiàn)在增長7%左右的經(jīng)濟增量已相當(dāng)可觀，聚集的動能是過去兩位數(shù)的增長都達不到的。”
用同樣的視角分析中國引進外資的狀況，2014年外資中國利用的外商直接投資為1280億美元，同比增長1.7%，相對于此前兩位數(shù)的加速度有所放緩，但2005年這一數(shù)字僅為603億美元，10年間，中國引入外資總量翻了一倍。“體量大、韌性好、潛力足、回旋空間大、政策工具多”，習(xí)近平對中國宏觀經(jīng)濟形勢的定位，也是中國吸引外資情況的核心優(yōu)勢。
說來說去，一些長期依賴廉價勞動力的“血汗工廠”或過度依存于“超國民待遇”的外企離場，恰恰是中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展模式優(yōu)化升級的必然結(jié)果，一定程度上說，不是什么壞事。對外商而言，在中國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)后，一定要搞清中國的市場機遇、投資機遇、綠色機遇、對外合作的機遇都有哪些。若如此，就是聽懂了習(xí)近平的“喊話”，錢也一定有得賺。
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