黑政辦發(fā)〔2019〕29號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省政府2019年立法工作計劃的通知》

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省政府2019年立法工作計劃的通知








黑政辦發(fā)〔2019〕29號

各市（地）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《省政府2019年立法工作計劃》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。







 

黑龍江省人民政府辦公廳

2019年4月28日




 

省政府2019年立法工作計劃
 

2019年，省政府立法工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記對我省重要講話精神，緊緊圍繞省委、省政府決策部署，按照省委十二屆四次全會、省委全面依法治省委員會第一次會議、全省立法工作會議有關(guān)要求，堅持科學立法、民主立法、依法立法，著力提高立法質(zhì)量，嚴格立法審查，切實維護法制統(tǒng)一，為我省全面振興全方位振興提供法治保障。

2019年立法工作計劃項目共50部，分為力爭年內(nèi)完成的項目、預備項目和調(diào)研項目3類：

一、地方性法規(guī)項目（42部）

（一）力爭年內(nèi)完成的項目（4部，按制定、修訂、重新制定排序，下同）。

1.哈爾濱新區(qū)條例（制定，哈爾濱新區(qū)管委會起草）

2.黑龍江省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理條例（制定，省衛(wèi)生健康委員會起草）

3.黑龍江省食品安全條例（修訂，省市場監(jiān)督管理局起草）

4.黑龍江省野生動物保護條例（重新制定，省林業(yè)和草原局起草）按照機構(gòu)改革進程，適時提報需要廢止、修訂的地方性法規(guī)。

（二）預備項目（16部）。

1.黑龍江省物業(yè)管理條例（制定，省住房和城鄉(xiāng)建設廳起草）

2.黑龍江省發(fā)展中醫(yī)藥條例（制定，省中醫(yī)藥管理局起草）

3.黑龍江省促進旅游業(yè)發(fā)展條例（制定，省文化和旅游廳起草）

4.黑龍江省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理條例（制定，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳起草）

5.黑龍江省電動車管理條例（制定，省公安廳起草）

6.黑龍江省政務服務數(shù)據(jù)管理條例（制定，省營商環(huán)境建設監(jiān)督局起草）

7.黑龍江省開發(fā)區(qū)條例（制定，省商務廳起草）

8.黑龍江省城市生活垃圾管理條例（制定，省住房和城鄉(xiāng)建設廳起草）

9.黑龍江省民用建筑節(jié)能管理條例（制定，省住房和城鄉(xiāng)建設廳起草）

10.黑龍江省慈善條例（制定，省民政廳起草）

11.黑龍江省信用信息條例（制定，省營商環(huán)境建設監(jiān)督局起草）

12.黑龍江省興凱湖國家級自然保護區(qū)管理條例（修訂，雞西市人民政府起草）

13.黑龍江省會計管理條例（修訂，省財政廳起草）

14.黑龍江省宗教事務條例（修訂，省民族宗教事務委員會起草）

15.黑龍江省城市民族工作條例（修訂，省民族宗教事務委員會起草）

16.黑龍江省實施《中華人民共和國義務教育法》條例（重新制定，省教育廳起草）

（三）調(diào)研項目（22部）。

1.黑龍江省法律援助條例（制定，省司法廳起草）

2.黑龍江省勞動人事爭議調(diào)解仲裁條例（制定，省人力資源和社會保障廳起草）

3.黑龍江省統(tǒng)計管理條例（制定，省統(tǒng)計局起草）

4.黑龍江省醫(yī)療糾紛預防與處理條例（制定，省衛(wèi)生健康委員會起草）

5.黑龍江省城市管理行政執(zhí)法條例（制定，省住房和城鄉(xiāng)建設廳起草）

6.黑龍江省營商環(huán)境評價考核條例（制定，省營商環(huán)境建設監(jiān)督局起草）

7.黑龍江省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例（制定，省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會起草）

8.黑龍江省無線電管理條例（制定，省工業(yè)和信息化廳起草）

9.黑龍江省農(nóng)村土地承包條例（制定，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳起草）

10.黑龍江省志愿服務條例（修訂，省民政廳起草）

11.黑龍江省民辦教育促進條例（修訂，省教育廳起草）

12.黑龍江省職業(yè)教育條例（修訂，省教育廳起草）

13.黑龍江省土地管理條例（修訂，省自然資源廳起草）

14.黑龍江省促進中小企業(yè)發(fā)展條例（修訂，省工業(yè)和信息化廳起草）

15.黑龍江省邊境管理條例（修訂，省外事辦公室起草）

16.黑龍江省建筑市場管理條例（修訂，省住房和城鄉(xiāng)建設廳起草）

17.黑龍江省人民防空條例（修訂，省人民防空辦公室起草）

18.黑龍江省反不正當競爭條例（修訂，省市場監(jiān)督管理局起草）

19.黑龍江省郵政條例（修訂，省郵政管理局起草）

20.黑龍江省測繪管理條例（重新制定，黑龍江測繪地理信息局起草）

21.黑龍江省畜禽屠宰管理條例（重新制定，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳起草）

22.黑龍江省水上交通安全條例（制定，黑龍江海事局起草）

二、省政府規(guī)章項目（8部）

（一）力爭年內(nèi)完成的項目（1部）。

1.黑龍江省營商環(huán)境監(jiān)督辦法（制定，省營商環(huán)境建設監(jiān)督局起草）按照機構(gòu)改革進程，適時廢止、修訂相關(guān)的省政府規(guī)章。

（二）預備項目（4部）

1.黑龍江省地理信息數(shù)據(jù)交換和共享管理辦法（制定，黑龍江測繪地理信息局起草）

2.黑龍江省國有林場管理辦法（制定，省林業(yè)和草原局）

3.黑龍江省重大事項檔案管理辦法（制定，省檔案局起草）

4.黑龍江省鐵路安全管理規(guī)定（制定，中國鐵路哈爾濱局集團有限公司起草）

（三）調(diào)研項目（3部）

1.黑龍江省行政區(qū)劃管理辦法（制定，省民政廳起草）

2.黑龍江省科學技術(shù)獎勵辦法（修訂，省科學技術(shù)廳起草）

3.黑龍江省殯葬管理規(guī)定（重新制定，省民政廳起草）

三、工作要求

（一）加強黨對立法工作領(lǐng)導。一是旗幟鮮明地堅持黨的領(lǐng)導，自覺在黨的路線方針政策指導下找準立法方向、確定立法原則、把握立法精神、明確立法思路、設計主要制度，確保立法反映黨和國家改革發(fā)展要求，體現(xiàn)社會主義核心價值觀，回應人民群眾新期待。二是全面貫徹落實中央和省委重大決策部署，注重把省委的決策轉(zhuǎn)化為地方立法，貫穿到政府立法工作全過程和各方面，有力維護黨的領(lǐng)導，確保黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方。三是嚴格落實加強黨對立法工作的領(lǐng)導有關(guān)要求，起草、審查中涉及重大體制、重大政策調(diào)整和重大立法事項的，要依規(guī)及時履行向省委請示報告程序。

（二）嚴格執(zhí)行立法工作計劃。一是按時提報立法草案送審稿。起草部門要制定具體工作方案，明確責任分工，提高工作效率。要加強對立法工作的組織領(lǐng)導，及時研究解決立法中有關(guān)重大問題，確保按時報送立法草案送審稿。已送審的立法草案主要制度措施發(fā)生重大調(diào)整的，應當重新履行送審程序。二是進一步加強與省人大各專委會及常委會法工委的溝通、協(xié)調(diào)和配合。起草、審查地方性法規(guī)草案要主動邀請省人大有關(guān)專委會及常委會法工委提前介入給予指導，并積極配合省人大常委會審議。三是省司法廳要加強組織協(xié)調(diào)和督促指導，積極推動立法工作計劃落實。對審查階段有關(guān)部門分歧較大的草案，要充分利用各種協(xié)調(diào)機制研究突出問題、協(xié)調(diào)主要爭議、爭取達成共識。四是及時適應全面深化改革各項舉措步伐，繼續(xù)做好全面深化改革以及“放管服”改革涉及的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作。

（三）著力提高立法質(zhì)量和效率。一是認真貫徹落實國家和省委、省政府重大決策部署，準確把握我省經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，全面銜接我省機構(gòu)改革，深入開展基層調(diào)研，認真分析立法領(lǐng)域存在的突出問題，充分聽取相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业囊庖娊ㄗh，依法依規(guī)履行審查程序，不斷增強制度設計的科學性、針對性、有效性。二是堅持開門立法，通過召開座談會和論證會、實地走訪、書面征求意見等多種方式，征求、聽取立法項目涉及的政府相關(guān)部門尤其是基層執(zhí)法部門、市場主體和行政管理相對人的意見，廣泛征求社會公眾意見，使立法廣泛凝聚各方智慧，反映人民意愿。三是嚴格依法立法，認真實施立法法、規(guī)章制定程序條例以及我省立法條例、規(guī)章制定辦法，保證立法權(quán)限合法、實體合法、程序合法。省司法廳要強化與國家法律法規(guī)及政策銜接等方面合法性審查，確保立法體現(xiàn)憲法精神，符合上位法的規(guī)定，以良法促進發(fā)展、保障善治。

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