各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《全省各級(jí)政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2016年12月30日

全省各級(jí)政府部門涉企信息統(tǒng)一

歸集公示工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實(shí)施方案的復(fù)函》（國(guó)辦函〔2016〕74號(hào)）確定的目標(biāo)任務(wù)，做好全省各級(jí)政府有關(guān)部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作，依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第654號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕62號(hào)）以及《黑龍江省人民政府關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》（黑政發(fā)〔2015〕39號(hào)）、《黑龍江省企業(yè)信用信息征集發(fā)布使用辦法》（省政府令2007年第9號(hào)）和《黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深入推進(jìn)行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案的通知》（黑政辦綜〔2016〕8號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，將制定本實(shí)施方案。

一、基本原則

（一）統(tǒng)一歸集。全省各級(jí)政府有關(guān)部門應(yīng)將依法履職過程中產(chǎn)生的應(yīng)當(dāng)公示的涉企信息，通過有效的信息化手段提供給工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門（以下簡(jiǎn)稱工商部門），由工商部門統(tǒng)一歸集并記于企業(yè)名下。

（二）及時(shí)準(zhǔn)確。全省各級(jí)政府有關(guān)部門應(yīng)按照《企業(yè)信息公示暫行條例》等規(guī)定和關(guān)于信息公示時(shí)限的有關(guān)要求，及時(shí)準(zhǔn)確地將企業(yè)信息提供給工商部門。

（三）共享共用。鼓勵(lì)支持全省各級(jí)政府有關(guān)部門使用統(tǒng)一歸集的企業(yè)信息，并充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，促進(jìn)協(xié)同監(jiān)管和失信聯(lián)合懲戒。

二、工作目標(biāo)

依托“黑龍江省信用信息共享交換平臺(tái)”，建立體系完整、責(zé)任明確、高效順暢、監(jiān)督有力的工作機(jī)制，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地將全省各級(jí)政府有關(guān)部門產(chǎn)生的企業(yè)信息統(tǒng)一歸集，依法向社會(huì)公示。

三、歸集內(nèi)容

政府部門涉企信息是指依法應(yīng)當(dāng)公示的企業(yè)信息，包括：企業(yè)注冊(cè)登記備案、動(dòng)產(chǎn)抵押登記、股權(quán)出質(zhì)登記、知識(shí)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記、商標(biāo)注冊(cè)、行政許可、行政處罰、納入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單（“黑名單”）、抽查檢查結(jié)果等，以及其他依法應(yīng)當(dāng)公示的企業(yè)信息（統(tǒng)計(jì)抽查檢查結(jié)果信息、企業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)除外）。上述企業(yè)信息應(yīng)當(dāng)按照《政府部門涉企信息歸集資源目錄》和《政府部門涉企信息歸集格式規(guī)范》的要求進(jìn)行歸集。

四、歸集路徑和方法

對(duì)省內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生的信息實(shí)行“統(tǒng)一歸集”。各級(jí)政府有關(guān)部門需要登錄“信用黑龍江”網(wǎng)站的信用核查欄目，進(jìn)入行政許可和行政處罰信息填報(bào)系統(tǒng)，按照信息填報(bào)模板分類填報(bào)上傳。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)涉企信息集中存儲(chǔ)、管理的，可將集中后的企業(yè)信息通過系統(tǒng)接口方式統(tǒng)一提供給“黑龍江省信用信息共享交換平臺(tái)”。

對(duì)省外企業(yè)在我省從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施行政管理產(chǎn)生的涉企信息，相關(guān)政府部門可將信息提供給同級(jí)工商部門，由工商部門傳遞至企業(yè)登記地工商部門；相關(guān)政府部門也可通過本系統(tǒng)信息流轉(zhuǎn)通道，將信息傳遞至企業(yè)登記地的本系統(tǒng)部門，由該部門將信息提供給同級(jí)工商部門。

個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社信息歸集內(nèi)容和方式參照?qǐng)?zhí)行。

五、企業(yè)信息的應(yīng)用

（一）企業(yè)信息公示。各級(jí)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將依法公示的企業(yè)信息于信息產(chǎn)生之日起7個(gè)工作日內(nèi)歸集至“黑龍江省信用信息共享交換平臺(tái)”，由工商部門于20個(gè)工作日內(nèi)（含歸集信息的7個(gè)工作日）通過“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（黑龍江）”和“信用黑龍江”網(wǎng)站公示。

（二）企業(yè)信息共享。建立面向各級(jí)政府有關(guān)部門的數(shù)據(jù)開放和政府部門間涉企信息交換機(jī)制。工商部門通過“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（黑龍江）”和“信用黑龍江”網(wǎng)站向各級(jí)政府有關(guān)部門開放涉企信息數(shù)據(jù)資源。各級(jí)政府有關(guān)部門可通過建立系統(tǒng)接口接收信息，不具備相應(yīng)信息化條件的，可與同級(jí)工商部門會(huì)商信息交換方式。

（三）企業(yè)信息服務(wù)。以降低社會(huì)交易成本為目標(biāo)，向社會(huì)提供企業(yè)信息服務(wù)。優(yōu)化“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（黑龍江）”和“信用黑龍江”網(wǎng)站的服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)多種條件模糊查詢、跨地域數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)查詢；引導(dǎo)利益相關(guān)主體、消費(fèi)者、新聞媒體查詢使用企業(yè)信息，對(duì)失信者形成市場(chǎng)性、社會(huì)性約束。擴(kuò)大企業(yè)信息在公共服務(wù)領(lǐng)域中的應(yīng)用，鼓勵(lì)社會(huì)各方運(yùn)用公示數(shù)據(jù)開發(fā)合規(guī)的衍生產(chǎn)品。探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，整合形成社會(huì)各方對(duì)同一企業(yè)不同側(cè)面的相關(guān)數(shù)據(jù)描述，為維護(hù)市場(chǎng)健康發(fā)展提供有效手段。

六、工作職責(zé)

（一）各市（地）政府（行署）要按照國(guó)辦函〔2016〕74號(hào)文件和國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章和文件要求，制定落實(shí)方案，組織建立分工明確、責(zé)任清晰、督查有力的工作機(jī)制，督促相關(guān)政府部門按照歸集路徑實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、統(tǒng)一歸集并公示。

（二）各級(jí)政府有關(guān)部門要依托現(xiàn)有條件，按照“誰產(chǎn)生、誰上傳，誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，完成涉企信息上傳歸集工作，并對(duì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性負(fù)責(zé)；要加強(qiáng)本部門信息化建設(shè)，提升信息化水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息無障礙歸集、共享。

（三）工商部門要做好企業(yè)信息歸集公示的協(xié)調(diào)服務(wù)、互聯(lián)共享和技術(shù)保障等工作，及時(shí)將國(guó)家有關(guān)涉企信息歸集的相關(guān)規(guī)定抄送同級(jí)政府部門。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要高度重視，深刻認(rèn)識(shí)企業(yè)信息歸集公示的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)督促檢查，確保工作扎實(shí)推進(jìn)。各級(jí)政府有關(guān)部門要確定聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)和聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)信息歸集和接收交換等具體工作。中省直部門直接向省工商局報(bào)送聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、聯(lián)絡(luò)員名單，市（地）、縣（市）政府（行署）各部門向同級(jí)工商部門報(bào)送聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、聯(lián)絡(luò)員名單，由市（地）工商部門匯總后報(bào)省工商局。

（二）強(qiáng)化資金保障。各級(jí)政府要積極支持涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作，在政策和資金上給予保障。

（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)政府有關(guān)部門要建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估檢查機(jī)制，開展經(jīng)常性數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，嚴(yán)格把好數(shù)據(jù)處理、審核、評(píng)估關(guān)，確保數(shù)據(jù)完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。要建立健全數(shù)據(jù)使用管理機(jī)制，明確使用管理職責(zé)、人員、權(quán)限、流程，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)使用管理科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（四）加強(qiáng)督促檢查。省工商局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行督查，建立工作核查機(jī)制，及時(shí)對(duì)各地、各有關(guān)部門工作落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)注意發(fā)揮第三方評(píng)估作用，根據(jù)公示信息由第三方進(jìn)行評(píng)估，并向社會(huì)公開。審計(jì)部門要依法加強(qiáng)對(duì)工作落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)。

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