各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為有效預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會穩(wěn)定，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》（黑政辦發(fā)〔2016〕94號）要求，經(jīng)省政府同意，建立黑龍江省解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題聯(lián)席會議制度?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、主要職責(zé)

在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，研究擬訂保障農(nóng)民工工資支付工作的重大政策措施，為省政府決策提供意見建議；負(fù)責(zé)組織開展全省保障農(nóng)民工工資支付工作，貫徹落實(shí)國家和省保障農(nóng)民工工資支付工作的法律法規(guī)、工作部署和有關(guān)要求；督促檢查各地、各部門相關(guān)政策落實(shí)情況和任務(wù)完成情況，協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)中的難點(diǎn)問題；研究確定年度工作要點(diǎn)和階段性工作計(jì)劃；按照工作分工，歸口對各地突發(fā)性或重大拖欠農(nóng)民工工資案件進(jìn)行督辦；建立有效的信息渠道，確保信息及時收集和傳遞；總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題；定期向省政府匯報農(nóng)民工工資支付工作情況，并及時通報各地、各部門。

二、組成人員

召 集 人： 趙萬山 省政府副秘書長

夏立華 省人社廳廳長

副召集人： 左志斌 省人社廳副廳長

何忠華 省發(fā)改委副主任

趙金成 省公安廳副廳長

施 烜省財政廳社保資金管理中心主任

高立志 省住建廳副巡視員

成 員：陳樹安省司法廳副巡視員

孫 宇省交通運(yùn)輸廳副廳長

胥信平 省水利廳副廳長

王云鵬 省國資委副主任

王國民 省信訪局副局長

趙連鈞省工商局副局長

劉 麗 省總工會副主席

張會元人民銀行哈爾濱中心支行副行長

三、工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省人社廳，負(fù)責(zé)聯(lián)席會議的日常工作，辦公室主任由省人社廳副廳長左志斌兼任。根據(jù)推進(jìn)企業(yè)解決農(nóng)民工工資拖欠工作需要，經(jīng)召集人同意，不定期組織各成員單位或部分成員單位聯(lián)合開展專題調(diào)研；適時組織對各地、各部門政策措施落實(shí)情況、建立政府目標(biāo)責(zé)任考核評價體系和任務(wù)完成情況進(jìn)行督促檢查；召開專門會議研究解決重大、跨區(qū)域欠薪案件及其他有關(guān)工作。建立和完善問責(zé)制度，嚴(yán)肅責(zé)任追究。

省人社廳負(fù)責(zé)牽頭組織開展保障農(nóng)民工工資支付工作。會同聯(lián)席會議成員單位認(rèn)真落實(shí)國辦發(fā)〔2016〕1號文件和黑政辦發(fā)〔2016〕94號文件精神，制定相關(guān)工作計(jì)劃并組織實(shí)施。指導(dǎo)各地人社部門加強(qiáng)對企業(yè)工資支付情況的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，做好對涉嫌拒不支付勞動報酬、源頭性案件的移交工作。協(xié)調(diào)部署農(nóng)民工工資支付檢查工作，會同成員單位組織開展專項(xiàng)檢查，糾正和處理拖欠工資的違法行為。

省發(fā)改委負(fù)責(zé)加強(qiáng)對中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理，指導(dǎo)地方發(fā)改部門加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目等的審批管理，嚴(yán)格審查資金來源和籌措方式，對沒有充足資金保障的項(xiàng)目，一律不予通過。對拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。為加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和爭議調(diào)解仲裁工作、提高工作效能提供政策和項(xiàng)目支持。

省公安廳負(fù)責(zé)協(xié)同省人社廳健全勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，指導(dǎo)各地公安部門做好對人社部門移送的涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件線索的接收立案和偵破等工作。及時妥善處理因拖欠工資引發(fā)的社會治安問題，對采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

省財政廳負(fù)責(zé)加強(qiáng)對政府投資建設(shè)項(xiàng)目的全過程資金監(jiān)管，按照規(guī)定及時撥付財政資金。指導(dǎo)各地財政部門做好地方政府投資建設(shè)項(xiàng)目的資金撥付和資金監(jiān)管工作。對拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。

省住建廳負(fù)責(zé)加強(qiáng)對建筑市場的監(jiān)督管理，規(guī)范建筑市場秩序，指導(dǎo)各地住建部門做好建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠工程款工作，牽頭協(xié)調(diào)處理本領(lǐng)域內(nèi)因未領(lǐng)取施工許可證擅自施工、掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款及工程質(zhì)量、計(jì)量計(jì)價或結(jié)算爭議等造成的源頭性欠薪案件。督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理等制度，改進(jìn)本領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式。對拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。

省司法廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地司法行政部門，支持、引導(dǎo)法律服務(wù)和法律援助機(jī)構(gòu)為農(nóng)民工追討欠薪提供及時有效的法律服務(wù)和法律援助；配合人社等部門指導(dǎo)、督促拖欠工資的企業(yè)與勞動者簽訂還款協(xié)議，對于符合賦予強(qiáng)制執(zhí)行的條件和范圍的還款協(xié)議，可由公證機(jī)構(gòu)辦理公證并賦予該協(xié)議具有強(qiáng)制執(zhí)行效力，建立完善、便捷、高效的維權(quán)機(jī)制。

省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)加強(qiáng)對交通運(yùn)輸建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理，規(guī)范交通運(yùn)輸建設(shè)市場秩序，指導(dǎo)各地交通運(yùn)輸部門做好交通運(yùn)輸領(lǐng)域清理拖欠工程款工作，牽頭協(xié)調(diào)處理本領(lǐng)域內(nèi)因未領(lǐng)取施工許可證擅自施工、掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款及工程質(zhì)量、計(jì)量計(jì)價或結(jié)算爭議等造成的源頭性欠薪案件。督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理等制度，改進(jìn)本領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式。對拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。

省水利廳負(fù)責(zé)加強(qiáng)對水利工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理，規(guī)范水利建設(shè)市場秩序，指導(dǎo)各地水利部門做好水利建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠工程款工作，牽頭協(xié)調(diào)處理本領(lǐng)域內(nèi)因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款及工程質(zhì)量、計(jì)量計(jì)價或結(jié)算爭議等造成的源頭性欠薪案件。督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理等制度，改進(jìn)本領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式。對拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。

省國資委負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)管國有企業(yè)加強(qiáng)用工管理，落實(shí)工資支付主體責(zé)任和工程總承包企業(yè)職責(zé)，解決涉及監(jiān)管企業(yè)的拖欠工資問題。指導(dǎo)各地國資部門加強(qiáng)對其監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)督管理，督促監(jiān)管企業(yè)落實(shí)有關(guān)責(zé)任，解決好拖欠工資問題。

省信訪局負(fù)責(zé)對拖欠農(nóng)民工工資信訪事項(xiàng)的登記、交辦，并協(xié)調(diào)推動相關(guān)單位（地方）妥善處理拖欠農(nóng)民工工資。加大信訪信息通報力度，提高信訪事項(xiàng)預(yù)防和處理的時效性。

省工商局負(fù)責(zé)指導(dǎo)地各市（地）工商（市場監(jiān)管）部門加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，配合人社部門做好對企業(yè)的宣傳教育工作，將人社部門上傳到黑龍江省信用信息共享交換平臺的對拖欠工資企業(yè)的行政處罰信息記于相關(guān)企業(yè)名下，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。依法將相關(guān)企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單，通過黑龍江省信用信息共享交換平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)共享、公示，對相關(guān)企業(yè)依法限制。對違反工商行政管理法律法規(guī)的行為依法予以查處。

省總工會負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地工會組織充分發(fā)揮勞動法律監(jiān)督作用，指導(dǎo)、督促企業(yè)加強(qiáng)工會建設(shè)，逐步提高基層工會維護(hù)勞動者合法權(quán)益的能力。指導(dǎo)企業(yè)工會與企業(yè)開展工資集體協(xié)商簽訂集體合同，推動建立工會系統(tǒng)的欠薪報告制度，加強(qiáng)對企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)解決拖欠農(nóng)民工工資問題。引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。做好對農(nóng)民工的法律援助等法律服務(wù)，推動建立企業(yè)信用制度。

人民銀行哈爾濱中心支行負(fù)責(zé)加強(qiáng)金融市場監(jiān)管，進(jìn)一步健全征信體系和支付結(jié)算制度。配合完善守法誠信管理制度、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制等。配合省人社廳等部門完善銀行代發(fā)工資制度、企業(yè)工資支付監(jiān)控制度、工資保證金制度、農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶管理制度、工程款支付擔(dān)保制度、建設(shè)項(xiàng)目抵押償付制度等。對拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。

四、工作規(guī)則

聯(lián)席會議原則上每年召開一次全體會議。聯(lián)席會議以會議紀(jì)要形式明確議定事項(xiàng)。如工作需要，召集人可以委托副召集人臨時召開全體成員或部分成員會議。聯(lián)席會議成員因工作變動等原因需調(diào)整的，由所在單位提出，聯(lián)席會議確定。

五、工作要求

各成員單位要指導(dǎo)督促本系統(tǒng)開展調(diào)查研究，通過多種形式，全面推進(jìn)解決拖欠農(nóng)民工工資工作的深入開展。聯(lián)席會議辦公室要根據(jù)工作進(jìn)展情況，及時編輯工作簡報，分送聯(lián)席會議各成員單位及各市地通報交流。

黑龍江省人民政府辦公廳

2016年12月21日

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