各市（地）人民政府（行署），綏芬河市、撫遠(yuǎn)市人民政府，省政府各直屬單位：

《黑龍江省人民政府常務(wù)會(huì)議制度》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2016年12月28日

黑龍江省人民政府常務(wù)會(huì)議制度

省政府常務(wù)會(huì)議是《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》明確的法定性會(huì)議，是省政府集體決策的主要形式。為進(jìn)一步規(guī)范省政府常務(wù)會(huì)議，促進(jìn)科學(xué)民主依法決策，提高依法行政能力，加快法治政府建設(shè)，根據(jù)《黑龍江省人民政府工作規(guī)則》，特制定本制度。

一、會(huì)議組成

（一）省政府常務(wù)會(huì)議由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、省政府秘書(shū)長(zhǎng)組成，由省長(zhǎng)召集和主持。省政府常務(wù)會(huì)議應(yīng)有半數(shù)以上組成人員出席方能召開(kāi)。

（二）省政府副秘書(shū)長(zhǎng)列席常務(wù)會(huì)議。根據(jù)需要，有關(guān)部門(mén)、單位主要負(fù)責(zé)人列席常務(wù)會(huì)議。

（三）省政府常務(wù)會(huì)議原則上一個(gè)月召開(kāi)2次。

二、主要任務(wù)

（一）傳達(dá)黨中央、國(guó)務(wù)院及其部門(mén)的重要會(huì)議、文件精神，研究貫徹意見(jiàn)；

（二）討論決定省政府工作中的重要事項(xiàng)；

（三）討論地方性法規(guī)草案、審議政府規(guī)章草案；

（四）通報(bào)和討論其他重要事項(xiàng)。

三、議題提交

（一）議題由省政府常務(wù)會(huì)議組成人員提出，有關(guān)部門(mén)認(rèn)真準(zhǔn)備，按照程序經(jīng)有關(guān)省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、分管副省長(zhǎng)、常務(wù)副省長(zhǎng)審核后，報(bào)省長(zhǎng)確定。

（二）議題一般分為通報(bào)類和審議類。

1.通報(bào)類議題。

通報(bào)類議題應(yīng)是帶有全局性，需要及時(shí)研究掌握、跟蹤推進(jìn)落實(shí)的重要工作情況。屬于本系統(tǒng)、本分管范圍的正常工作情況，一般不列入議題范圍。

黨中央、國(guó)務(wù)院及其部門(mén)重要會(huì)議、文件精神的傳達(dá)通報(bào)，應(yīng)同時(shí)研究提出貫徹意見(jiàn)。

對(duì)其他重要工作的通報(bào)，應(yīng)力求情況全面準(zhǔn)確，能真實(shí)反映并深入分析突出矛盾和傾向性問(wèn)題。

2.審議類議題。

凡提交省政府常務(wù)會(huì)議審議的議題，應(yīng)按照科學(xué)民主依法決策的要求，深入開(kāi)展前期調(diào)查研究，采取便于社會(huì)公眾參與的方式廣泛征求意見(jiàn)，并與相關(guān)部門(mén)充分協(xié)調(diào)。部門(mén)意見(jiàn)不一致時(shí)，由分管副省長(zhǎng)召集會(huì)議專題協(xié)調(diào)，或責(zé)成有關(guān)省政府副秘書(shū)長(zhǎng)出面協(xié)調(diào)；特別重要的議題，可在省政府常務(wù)會(huì)議之前，提請(qǐng)省長(zhǎng)聽(tīng)取專題匯報(bào)。涉及發(fā)展戰(zhàn)略、重要規(guī)劃等全局性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性內(nèi)容的，應(yīng)事先組織專家咨詢論證，進(jìn)行環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；涉及人民群眾切身利益的，應(yīng)通過(guò)書(shū)面征求意見(jiàn)、召開(kāi)座談會(huì)、舉行聽(tīng)證會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、社會(huì)公示等形式聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員和廣大群眾的意見(jiàn)和建議，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估卻未進(jìn)行評(píng)估或評(píng)估未通過(guò)的議題，不得提交常務(wù)會(huì)議審議。

審議的議題內(nèi)容，應(yīng)做到情況清楚，依據(jù)準(zhǔn)確，條件成熟，操作可行，各方面意見(jiàn)基本一致。屬于地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案和規(guī)范性文件等需進(jìn)行合法性審查的議題，必須嚴(yán)格執(zhí)行《黑龍江省人民政府重大決策合法性審查規(guī)定》，先報(bào)送省政府法制辦進(jìn)行合法性審查，審查合格后方可提請(qǐng)省政府常務(wù)會(huì)議審議。

（三）除突發(fā)事件等緊急事項(xiàng)外，未達(dá)成一致意見(jiàn)的議題原則上不得提交省政府常務(wù)會(huì)議審議。如亟需提交審議，要注明分歧意見(jiàn)，并經(jīng)省長(zhǎng)同意后，方可提請(qǐng)常務(wù)會(huì)議審議。

（四）會(huì)議議題在提交省政府常務(wù)會(huì)議審議前，有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照省政府辦公廳要求，報(bào)送會(huì)議審議的文本等有關(guān)材料。主要包括：

1.提請(qǐng)審議的正式文本（討論稿或草案）；

2.議題有關(guān)情況的說(shuō)明。說(shuō)明應(yīng)包括必要性和制定的經(jīng)過(guò)，議題主要內(nèi)容，主要法律政策依據(jù)、合理性和可行性，擬出臺(tái)的措施對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可能產(chǎn)生影響的評(píng)估分析，征求各地、各部門(mén)意見(jiàn)情況，專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、征求公眾意見(jiàn)情況等。

（五）重要地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案按照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕10號(hào)）精神，由省政府黨組報(bào)送省委同意后，再提請(qǐng)省政府常務(wù)會(huì)議審議。

四、會(huì)議審議

（一）議題內(nèi)容由牽頭部門(mén)主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)。主要負(fù)責(zé)人因故不能參加會(huì)議的，由分管常務(wù)工作的負(fù)責(zé)人匯報(bào)。匯報(bào)應(yīng)突出重點(diǎn)、簡(jiǎn)明扼要，直接匯報(bào)實(shí)質(zhì)性工作和問(wèn)題，掌握在限定時(shí)間以內(nèi)。

（二）部門(mén)負(fù)責(zé)人匯報(bào)后，省政府常務(wù)會(huì)議組成人員和列席會(huì)議人員發(fā)表意見(jiàn)。

（三）審議類議題經(jīng)研究討論后，由會(huì)議召集人作總結(jié)，并就有關(guān)工作提出要求。

五、會(huì)議落實(shí)

（一）省政府常務(wù)會(huì)議決定的事項(xiàng)，由省政府常務(wù)會(huì)議組成人員按照分工認(rèn)真組織實(shí)施，抓好貫徹落實(shí)。省政府辦公廳要及時(shí)對(duì)各部門(mén)和單位的落實(shí)執(zhí)行情況進(jìn)行全程督促檢查和跟蹤反饋。

（二）凡省政府常務(wù)會(huì)議確定的事項(xiàng)或內(nèi)容，有關(guān)部門(mén)和單位不得更改。如會(huì)議要求有關(guān)部門(mén)對(duì)審議事項(xiàng)進(jìn)一步修改的，由牽頭部門(mén)根據(jù)討論意見(jiàn)完善后，按照規(guī)定程序報(bào)省政府審批。

（三）省政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)后需報(bào)省委審議的事項(xiàng)，經(jīng)省政府秘書(shū)長(zhǎng)與省委秘書(shū)長(zhǎng)溝通后，由省政府辦公廳報(bào)送；省政府常務(wù)會(huì)議審定后需向省委報(bào)告的事項(xiàng)，由牽頭部門(mén)準(zhǔn)備書(shū)面材料，經(jīng)省政府秘書(shū)長(zhǎng)、分管副省長(zhǎng)審核后，由省政府辦公廳報(bào)送。

（四）經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的事項(xiàng)，應(yīng)以會(huì)議紀(jì)要為準(zhǔn)；需各級(jí)政府、各部門(mén)和單位執(zhí)行或需向社會(huì)公布的重大決策，還應(yīng)以省政府文件的形式在按照規(guī)定程序?qū)徍灪笥“l(fā)。會(huì)議討論通過(guò)的擬以省政府或省政府辦公廳名義印發(fā)的文件，原則上須在會(huì)議結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)；會(huì)議要求進(jìn)一步征求有關(guān)方面意見(jiàn)或有重大修改意見(jiàn)需要協(xié)調(diào)的，原則上須在10個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)。

（五）省政府常務(wù)會(huì)議討論確定的主要內(nèi)容，除保密事項(xiàng)外，應(yīng)按照《黑龍江省人民政府信息公開(kāi)規(guī)定》，通過(guò)省政府網(wǎng)站和有關(guān)新聞媒體及時(shí)向社會(huì)公布。

六、會(huì)務(wù)工作

（一）省政府辦公廳一般于省政府常務(wù)會(huì)議召開(kāi)后第二周的周五收集并匯總議題，報(bào)省政府辦公廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、省政府秘書(shū)長(zhǎng)和省長(zhǎng)。

（二）省政府常務(wù)會(huì)議組成人員提出議題后，省政府辦公廳即通知有關(guān)部門(mén)做好準(zhǔn)備；省政府常務(wù)會(huì)議召開(kāi)時(shí)間確定后，省政府辦公廳即通知有關(guān)部門(mén)，按照統(tǒng)一格式和要求印制會(huì)議材料，并按照時(shí)限要求送至省政府常務(wù)秘書(shū)。會(huì)議通知和材料于會(huì)前送達(dá)與會(huì)人員。

（三）對(duì)重要的審議類議題，在會(huì)議安排上要留有充分時(shí)間，認(rèn)真討論。分管副省長(zhǎng)因故不能出席會(huì)議，一般暫不提交該次會(huì)議審議。對(duì)一般性通報(bào)類議題，也可以書(shū)面形式向省政府常務(wù)會(huì)議通報(bào)。

（四）省政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要應(yīng)準(zhǔn)確記載會(huì)議情況和議定事項(xiàng)，與會(huì)議所作決定一致。會(huì)議紀(jì)要由省政府常務(wù)秘書(shū)負(fù)責(zé)起草，經(jīng)省政府辦公廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、省政府秘書(shū)長(zhǎng)審核后報(bào)省長(zhǎng)簽發(fā)，并按照規(guī)定范圍及時(shí)印發(fā)。會(huì)議材料、記錄、錄音、紀(jì)要等相關(guān)材料，會(huì)后要及時(shí)整理歸檔。

七、會(huì)議紀(jì)律

（一）省政府常務(wù)會(huì)議組成人員和列席人員要嚴(yán)格按照會(huì)議通知要求，準(zhǔn)時(shí)參加會(huì)議。因故不能參加會(huì)議的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《省政府常務(wù)會(huì)議請(qǐng)假制度》，省政府常務(wù)會(huì)議組成人員要向省長(zhǎng)請(qǐng)假，其他列席人員要以書(shū)面形式提出請(qǐng)假申請(qǐng)，經(jīng)省政府秘書(shū)長(zhǎng)請(qǐng)示省長(zhǎng)同意后，方可委派其他負(fù)責(zé)人參加。

（二）參會(huì)人員要自覺(jué)遵守會(huì)場(chǎng)秩序。進(jìn)入會(huì)議室后關(guān)閉手機(jī)或?qū)⑹謾C(jī)調(diào)至靜音狀態(tài)，不得在會(huì)議室內(nèi)接聽(tīng)電話。嚴(yán)禁中途無(wú)故離場(chǎng)，如確有緊急公務(wù)需要處理的，省政府常務(wù)會(huì)議組成人員向省長(zhǎng)請(qǐng)假，其他列席人員向省政府秘書(shū)長(zhǎng)請(qǐng)假。

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)，參會(huì)人員不得錄音、錄像、照像和編印會(huì)議記錄。對(duì)于省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的講話，特別是涉及機(jī)構(gòu)、編制、財(cái)政和人員處理等問(wèn)題以及分歧意見(jiàn)，不得隨意傳達(dá)散布。會(huì)議未定事宜不得擴(kuò)散。已經(jīng)決定尚需保密的，不得對(duì)外泄露。

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