各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

按照《國務院辦公廳關于加快推進廣播電視村村通向戶戶通升級工作的通知》（國辦發(fā)〔2016〕20號）要求，為加快推進我省廣播電視村村通向戶戶通升級工作，經省政府同意，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、全面實現(xiàn)廣播電視數(shù)字化

（一）全面實現(xiàn)數(shù)字廣播電視覆蓋接收。按照“技術先進、安全可靠、經濟可行、保證長效”的原則，兼顧補充覆蓋和安全備份的需要，由省新聞出版廣電局會同有關部門研究制定全省廣播電視戶戶通總體覆蓋方案，各地要及時組織推進落實。統(tǒng)籌無線、有線、衛(wèi)星三種技術方式，在有條件的農村地區(qū)鼓勵采取有線光纜聯(lián)網方式，有線電視未通達的農村地區(qū)可由群眾自愿選擇直播衛(wèi)星、地面數(shù)字電視或“直播衛(wèi)星＋地面數(shù)字電視”等方式，到2020年基本實現(xiàn)數(shù)字廣播電視戶戶通。

（二）推進無線廣播電視數(shù)字化。按照我省地面數(shù)字廣播電視覆蓋網發(fā)展規(guī)劃，在全省有序實施廣播電視無線數(shù)字化覆蓋工程，并同步實施數(shù)字音頻廣播覆蓋工程。在覆蓋盲區(qū)建設補點發(fā)射站，優(yōu)化全省數(shù)字廣播電視覆蓋網，到2020年基本實現(xiàn)全省無線廣播電視由模擬向數(shù)字化轉換。

（三）加快有線電視數(shù)字化進程。積極推進農村廣播電視雙向覆蓋網絡建設，全面實現(xiàn)光纖入戶，加強農村地區(qū)網絡資源共建共享，推動實現(xiàn)網絡資源的高效利用。加強有線電視骨干網和前端機房建設，全面實現(xiàn)數(shù)字化、雙向化、智能化，到2020年基本建成面向未來網絡演進的下一代廣播電視網（ＮＧＢ）。

（四）提升直播衛(wèi)星服務能力。各市（地）、縣（市、區(qū)）要繼續(xù)在有線電視未通達的農村地區(qū)深入實施直播衛(wèi)星公共服務工程，積極發(fā)展和規(guī)范直播衛(wèi)星接收設備零售市場，加快建設和完善直播衛(wèi)星接收設備專營和售后服務網點，穩(wěn)妥開展直播衛(wèi)星增值服務市場化運營試點。推進廣播電視衛(wèi)星直播服務在民航飛機、高鐵動車、長途客車等交通工具上的應用。

二、提高廣播電視公共服務水平

（一）提高廣播電視綜合覆蓋水平。各地要按照國家相關規(guī)定，綜合利用衛(wèi)星、無線數(shù)字網、有線電視網等多種方式，因地制宜、因戶制宜推進中央、省、市、縣各級節(jié)目覆蓋和入戶接收，到2020年底，通過無線數(shù)字廣播電視覆蓋網提供不少于15套數(shù)字電視節(jié)目和不少于15套數(shù)字音頻廣播節(jié)目，數(shù)字廣播電視覆蓋水平不低于現(xiàn)有模擬廣播電視覆蓋水平；通過直播衛(wèi)星提供不少于25套電視節(jié)目和不少于17套廣播節(jié)目。在數(shù)字化升級過程中，無線模擬廣播電視要繼續(xù)提供不少于5套電視節(jié)目和不少于6套廣播節(jié)目。

（二）積極構建應急廣播體系。按照“分級負責、統(tǒng)一聯(lián)動、安全可靠、快速高效、平戰(zhàn)結合”的原則，加快推進全省應急廣播體系建設，分級完成省、市、縣全面兼容、互聯(lián)互通的應急廣播前端平臺建設。選擇條件成熟的地區(qū)布置應急廣播終端，健全應急信息采集發(fā)布機制，形成中央、省、市、縣四級統(tǒng)一協(xié)調、上下貫通、可管可控、綜合覆蓋的應急廣播體系。

（三）大力提升基礎設施保障能力。積極爭取國家預算內投資，繼續(xù)實施廣播電視無線發(fā)射臺（站）基礎設施建設工程二期建設，對轉播中央節(jié)目的縣級及以上無線發(fā)射臺（站）基礎設施改造給予支持，重點加強機房、水電、圍墻等基礎設施建設，切實改善基本工作條件，持續(xù)提升廣播電視無線覆蓋公共服務能力和安全播出保障能力。對國家級扶貧開發(fā)工作重點縣、集中連片特殊困難縣的廣播電視播出機構采集、制作、編輯、存儲、播出等設備配置給予支持，協(xié)調解決設備不足和老化問題，提升基層制播能力和公共服務能力。

三、建立健全長效工作機制

（一）建立公共服務長效機制。加快建立政府主導、社會化發(fā)展的廣播電視公共服務長效機制，逐步形成“縣級及以上有機構管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網點支撐、村組有專人負責、用戶合理負擔”的公共服務長效運行維護體系。

（二）完善運行維護管理長效機制。制定全省無線廣播電視發(fā)射臺（站）日常運行維護管理辦法，積極探索建立針對農墾、森工系統(tǒng)的臺（站）運行維護管理機制，實現(xiàn)各級臺（站）規(guī)范管理、科學運行、優(yōu)質播出。

（三）建立技術人員培養(yǎng)長效機制。實現(xiàn)基層廣播電視發(fā)射臺（站）、微波站定崗定編，定期組織技術培訓，有計劃地補充和培養(yǎng)技術骨干。加大對艱苦地區(qū)臺（站）工作人員特別是高寒、高海拔、遠市區(qū)臺（站）工作人員的補貼力度，積極創(chuàng)造有效的激勵機制，保障臺（站）優(yōu)質運行。

（四）健全監(jiān)測監(jiān)管長效機制。全面加強臺（站）遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設，逐步完善全省廣播電視監(jiān)測監(jiān)管網絡，推廣有人留守、無人值班的臺（站）管理模式。

四、加強組織領導

（一）強化責任。各地政府是推進廣播電視村村通向戶戶通升級工作的責任主體，要切實加強組織領導，將廣播電視戶戶通升級工作納入政府重要工作日程，納入公共財政支出預算和扶貧攻堅計劃，作為干部綜合考核評價的重要參考，確保各項目標任務順利完成。建立各地政府分管負責同志牽頭、新聞出版廣電部門組織實施，發(fā)改、財政、國土資源、環(huán)保、農墾、森工等部門分工負責的推進工作機制，積極協(xié)調解決廣播電視發(fā)射臺（站）建設涉及的征地（林地占用）、環(huán)保、道路、供電、供水等相關問題和困難，加快推進升級工作整體進程。

（二）強化資金保障。按照分級負責原則，中央和地方各級政府分別負責本級無線發(fā)射臺（站）、轉播臺（站）、監(jiān)測臺（站）等廣播電視公共設施的建設改造和運行維護資金，中央財政通過現(xiàn)有渠道安排轉移支付資金，對地方按有關規(guī)定轉播中央廣播電視節(jié)目予以適當補助，支持地方統(tǒng)籌推進包括廣播電視戶戶通在內的公共文化服務體系建設。加強資金管理和審計監(jiān)督，提高資金使用效益，確保?？顚Ｓ?，不得截留和挪用。

（三）加強督促檢查。加強對各市（地）廣播電視村村通向戶戶通升級工程推進情況的監(jiān)督檢查。各市（地）要制定具體操作方案，明確目標任務、質量要求和完成時限，加強對工程項目建設的過程管理和進度控制，規(guī)范項目申報審批程序，加強監(jiān)督管理和驗收檢查，把責任落實到崗、到人，確保工程建設的質量和水平。

黑龍江省人民政府辦公廳

2016年10月11日

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