黑政辦發(fā)〔2013〕36號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省“十二五”主要污染物總量減排考核辦法的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省“十二五”主要污染物總量減排考核辦法的通知》










黑政辦發(fā)〔2013〕36號

各市(地)人民政府(行署),綏芬河市、撫遠縣人民政府,省政府各有關(guān)直屬單位:

《黑龍江省“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2013年6月27日

黑龍江省“十二五”主要污染物總量減排考核辦法

第一條為加強主要污染物總量減排工作,明確落實主要污染物總量減排責(zé)任,確保完成全省“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo),根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護部“十二五”主要污染物總量減排考核辦法的通知》(國辦發(fā)〔2013〕4號)、《黑龍江省人民政府關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的實施意見》(黑政發(fā)〔2012〕11號)和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省“十二五”主要污染物總量減排工作實施方案的通知》(黑政辦發(fā)〔2012〕58號)的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條本辦法適用于對各市(地)人民政府(行署),省直管試點縣(市)人民政府,省農(nóng)墾總局(以下稱各地區(qū))“十二五”期間主要污染物總量減排完成情況的評價考核。

本辦法所稱主要污染物,是指《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》確定實施總量控制的四項污染物,即化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物。

第三條“十二五”主要污染物總量減排的責(zé)任主體是地方各級人民政府。各地區(qū)要把主要污染物排放總量控制指標(biāo)層層分解落實到本地區(qū)各級人民政府、有關(guān)部門和重點企業(yè),并將其納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化績效管理,落實項目和資金,嚴(yán)格監(jiān)督管理,確保實現(xiàn)主要污染物總量減排目標(biāo)。

第四條各地區(qū)要按照“十二五”減排目標(biāo)和各年度完成階段性目標(biāo)的要求,提出主要污染物總量減排年度目標(biāo)和減排項目,制定年度減排計劃。年度減排計劃于當(dāng)年2月底前報省環(huán)保廳和省發(fā)改委。

第五條省環(huán)保廳要會同省直有關(guān)部門,根據(jù)省政府確定并經(jīng)環(huán)境保護部審核的全省主要污染物總量減排年度目標(biāo),審查確定各地區(qū)主要污染物總量減排年度目標(biāo)和重點減排項目,組織制訂全省主要污染物總量減排年度計劃,經(jīng)省政府批準(zhǔn)后下達,作為年度考核依據(jù)。

第六條各地區(qū)要切實落實年度減排計劃重點項目和任務(wù),承擔(dān)減排項目和任務(wù)的部門、企業(yè),應(yīng)制定具體實施方案,落實具體責(zé)任單位和責(zé)任人,采取有效措施,確保減排任務(wù)和減排項目按期完成,實現(xiàn)計劃減排量。

第七條各地區(qū)要建立和不斷完善本地區(qū)主要污染物總量減排統(tǒng)計體系、監(jiān)測體系和考核體系,及時調(diào)度和動態(tài)管理主要污染物排放量數(shù)據(jù)、主要減排措施進展情況以及環(huán)境質(zhì)量變化情況,建立主要污染物排放總量臺賬。根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟形勢和減排措施落實情況,做好減排形勢分析和目標(biāo)可達性測算,實施預(yù)警調(diào)控,必要時啟動應(yīng)急補救措施。

第八條主要污染物總量減排考核內(nèi)容主要包括四個方面:

(一)主要污染物總量減排目標(biāo)完成情況。依據(jù)環(huán)境保護部《“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則》(環(huán)發(fā)〔2011〕148號),在環(huán)境保護部核定結(jié)果的基礎(chǔ)上,對各地區(qū)“十二五”期間及各年度主要污染物總量減排目標(biāo)完成情況進行核定。

(二)重點減排項目完成情況。依據(jù)項目建設(shè)運行情況和有關(guān)督查考核情況,對省政府與各地政府簽訂的減排責(zé)任書中當(dāng)年應(yīng)完成的所有項目和年度減排計劃中的重點項目完成情況進行評定。

(三)主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)運行情況。依據(jù)《“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》(國辦發(fā)〔2013〕4號)、《“十二五”主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》(環(huán)發(fā)〔2013〕14號)等規(guī)定,對監(jiān)測體系建設(shè)運行情況進行評定。

(四)重點減排項目運行和主要污染物總量減排管理情況。重點減排項目運行情況依據(jù)對污水處理廠、脫硫脫硝設(shè)施、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖治理設(shè)施和其他重點治理設(shè)施運行督查、監(jiān)管情況進行評定;主要污染物總量減排管理情況依據(jù)機動車減排管理措施、減排計劃項目安排、減排統(tǒng)計、減排調(diào)度、核查材料等情況進行評定。

第九條考核在省政府領(lǐng)導(dǎo)下,由省環(huán)保廳會同省直有關(guān)部門組織實施?？己朔譃槎ㄆ诳己撕腿粘：瞬椤６ㄆ诳己私Y(jié)合國家半年和年度核查,采取資料審核、現(xiàn)場核查和重點抽查相結(jié)合的方式進行;日常核查重點核查減排項目建設(shè)運行情況。

各地區(qū)于每年1月底前將上一年度本地區(qū)主要污染物總量減排情況自查報告報省政府并抄送省環(huán)保廳。

省環(huán)保廳于每年3月底前將各地區(qū)上一年度主要污染物總量減排考核結(jié)果向省政府報告,經(jīng)省政府審定后,省環(huán)保廳會同省發(fā)改委、統(tǒng)計局、監(jiān)察廳向社會公布。

第十條年度考核依據(jù)本辦法進行綜合考核評分?？己丝偡譃?00分,考核結(jié)果分為優(yōu)秀(85分及以上)、良好(75分及以上、85分以下)、合格(60分及以上、75分以下)、不合格(60分以下)。

具體考核指標(biāo)和評分辦法由省環(huán)保廳另行發(fā)文。

第十一條考核結(jié)果報經(jīng)省政府審定后,交由干部主管部門,依照《中共中央辦公廳關(guān)于建立促進科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制的意見》(中辦發(fā)〔2009〕30號)、《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法(試行)》(中組發(fā)〔2009〕13號)、《關(guān)于開展政府績效管理試點工作的意見》(監(jiān)發(fā)〔2011〕6號)等規(guī)定,作為對各地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。年度主要污染物總量減排考核納入省委、省政府對各地區(qū)的目標(biāo)責(zé)任考核。

第十二條省政府對年度考核結(jié)果進行通報。

對考核結(jié)果為良好以上的地區(qū),省環(huán)保廳、發(fā)改委、財政廳、住建廳等部門優(yōu)先加大對該地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、污染治理和環(huán)保能力建設(shè)的支持力度,并結(jié)合全省環(huán)境保護先進單位表彰活動進行表彰獎勵。

對考核結(jié)果為不合格的地區(qū),實行問責(zé)制和“一票否決”制。省環(huán)保廳會同省直有關(guān)部門,暫停該地區(qū)、有關(guān)企業(yè)新增主要污染物排放建設(shè)項目的環(huán)評審批,暫停安排該地區(qū)省級污染治理和減排專項資金,撤消省授予該地區(qū)環(huán)境保護方面的榮譽稱號,對領(lǐng)導(dǎo)干部參加各種評優(yōu)予以環(huán)境保護“一票否決”。由省監(jiān)察廳會同省環(huán)保廳依照減排績效管理的有關(guān)規(guī)定,實行通報批評、約談、誡勉談話等。

年度考核不合格的地區(qū)政府應(yīng)在1個月內(nèi)向省政府作出書面報告,提出限期整改工作措施,并抄送省環(huán)保廳、發(fā)改委、監(jiān)察廳。

對考核不合格且整改不到位或因工作不力造成重大社會影響的,由監(jiān)察機關(guān)追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第十三條對在主要污染物總量減排考核工作中瞞報、謊報、弄虛作假的地區(qū)和企業(yè),予以通報批評;對直接責(zé)任人員依紀(jì)依法追究責(zé)任。

第十四條各地區(qū)須經(jīng)省環(huán)保廳會同省直有關(guān)部門審核確認(rèn)后,方可向社會公布本地區(qū)年度主要污染物排放總量數(shù)據(jù)。

第十五條各地區(qū)可參照本辦法制定本地區(qū)“十二五”主要污染物總量減排考核辦法,對轄區(qū)內(nèi)各級政府、有關(guān)部門、重點企業(yè)進行考核。

第十六條本辦法自印發(fā)之日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省