黑政辦發(fā)〔2013〕30號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的意見(jiàn)》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的意見(jiàn)》










黑政辦發(fā)〔2013〕30號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

近年來(lái)，特別是公路建設(shè)三年決戰(zhàn)以來(lái)，全省農(nóng)村交通面貌發(fā)生了較大變化，對(duì)全面促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起到了重要作用。隨著農(nóng)村公路里程的大幅增長(zhǎng)，管理養(yǎng)護(hù)任務(wù)愈加繁重艱巨，特別是一些地方還存在管理養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任落實(shí)不到位、體系不健全、資金緊張等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了農(nóng)村公路事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。為有效鞏固公路建設(shè)三年決戰(zhàn)成果，進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和省第十一次黨代會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，充分發(fā)揮農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)性作用，更好地服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。

（二）基本原則：堅(jiān)持政府主導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)事權(quán)，充分履行管理職責(zé)。堅(jiān)持突出管理，整合農(nóng)村公路公共管理資源，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、分工合理的管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制。堅(jiān)持鞏固成果，穩(wěn)步提高農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小地區(qū)間農(nóng)村公路發(fā)展差距，全面提升全省農(nóng)村公路綜合服務(wù)水平。

（三）工作目標(biāo)：到“十二五”期末，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任得到全面落實(shí)，管理養(yǎng)護(hù)資金及時(shí)、穩(wěn)定、足額到位，管理養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制更加有效靈活，目標(biāo)考評(píng)體系更加健全完善，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“有路必養(yǎng)”的目標(biāo)。

二、落實(shí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)職責(zé)

（四）縣級(jí)以上政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，主要負(fù)責(zé)組織籌措農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作?？h（市、區(qū)）政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，要將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，明確管理機(jī)構(gòu)，保障農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)需要。

（五）省交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的行業(yè)管理，主要負(fù)責(zé)制定全省農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、管理養(yǎng)護(hù)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村公路管理工作。市（地）、縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的行業(yè)管理?？h（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)及其設(shè)施保護(hù)工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)?？h級(jí)以上政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)所屬的公路管理機(jī)構(gòu)（農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)）承擔(dān)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的具體工作。

（六）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)公路日常養(yǎng)護(hù)的組織實(shí)施，指導(dǎo)村民委員會(huì)做好村級(jí)公路日常養(yǎng)護(hù)工作?？h（市、區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)（農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)）內(nèi)部設(shè)若干個(gè)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)外稱(chēng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理所，作為派駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)公路的巡查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等日常管理養(yǎng)護(hù)工作。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能原則，根據(jù)管理養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路里程，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理所配置2人，管理養(yǎng)護(hù)里程較長(zhǎng)的可適當(dāng)增加1人。編制不足的在本級(jí)現(xiàn)有事業(yè)編制總量?jī)?nèi)調(diào)劑解決。人員補(bǔ)充原則上從交通系統(tǒng)現(xiàn)有人員中擇優(yōu)選拔，調(diào)劑解決。

（七）村民委員會(huì)具體負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)村級(jí)公路日常養(yǎng)護(hù)工作，協(xié)助縣（市、區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)（農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)）定期巡查路況，保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。村民委員會(huì)應(yīng)明確1名村委會(huì)成員兼任農(nóng)村公路協(xié)管員。

三、加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理

（八）各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）要按照《黑龍江省農(nóng)村公路條例》相關(guān)規(guī)定切實(shí)做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金籌措和管理工作，要根據(jù)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)際需要，足額安排年度農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金，實(shí)行政府投入為主、多渠道籌資，統(tǒng)籌安排、專(zhuān)款專(zhuān)用、強(qiáng)化監(jiān)管。

（九）各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金的監(jiān)管，健全管理養(yǎng)護(hù)資金申請(qǐng)、撥付、使用、管理和監(jiān)督機(jī)制，按規(guī)定渠道及時(shí)撥付資金。要嚴(yán)格執(zhí)行《黑龍江省鄉(xiāng)村公路省級(jí)養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金管理辦法》。

四、加大農(nóng)村公路路政管理力度

（十）各地要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路路政管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，交通運(yùn)輸主管部門(mén)及所屬的公路管理機(jī)構(gòu)（農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)）要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村公路路政管理工作，建立健全農(nóng)村公路路政管理規(guī)章制度，建立并落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制，及時(shí)查處涉路違法行為。各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)要按照規(guī)定的職責(zé)配合做好治理農(nóng)村公路超限超載工作，形成工作合力，切實(shí)保持農(nóng)村公路良好路況。各縣（市、區(qū)）政府要組織公路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和群眾做好保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)工作，確保農(nóng)村公路完好、安全和暢通。

五、完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)考評(píng)機(jī)制

（十一）各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）要落實(shí)農(nóng)村公路管理職責(zé)，將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作納入政府年度目標(biāo)考核體系，明確工作目標(biāo)，層層簽訂管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任書(shū)。

（十二）省交通運(yùn)輸廳及省公路局每年度對(duì)各地農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果將在全省范圍內(nèi)通報(bào)，并作為有關(guān)部門(mén)審核下達(dá)養(yǎng)護(hù)資金預(yù)算、以獎(jiǎng)代補(bǔ)預(yù)算和安排公路建設(shè)項(xiàng)目的參考依據(jù)。

六、加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)組織領(lǐng)導(dǎo)

（十三）各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。各相關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，制定和完善各項(xiàng)配套政策措施，認(rèn)真組織實(shí)施，推動(dòng)全省農(nóng)村公路事業(yè)健康發(fā)展。

黑龍江省人民政府辦公廳

2013年5月18日

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省