黑政辦發(fā)〔2013〕4號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于建立貧困失能老年人護理補貼制度的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于建立貧困失能老年人護理補貼制度的通知》










黑政辦發(fā)〔2013〕4號

各市(地)、縣(市)人民政府(行署),省政府各有關(guān)直屬單位:

為完善全省老年人社會福利保障制度,探索建立生活困難的失能老年人基本護理服務(wù)長效保障機制,提高失能老年人生活質(zhì)量,根據(jù)《黑龍江省人民政府關(guān)于加快推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》(黑政發(fā)〔2011〕70號)、《黑龍江省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(黑政發(fā)〔2012〕1號)等文件精神,省政府決定在全省建立貧困失能老年人護理補貼(以下簡稱失能補貼)制度。經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

一、充分認識新形勢下建立失能補貼制度的重要意義

當前,隨著人口老齡化程度的不斷加劇,加快推進社會養(yǎng)老服務(wù),努力實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”目標,已經(jīng)成為各級黨委、政府推進以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)的重要工作之一,被擺上了更加突出的位置。黨的十八大也著重強調(diào)了加強民生工作及養(yǎng)老工作的重要性。從我省目前的情況看,養(yǎng)老服務(wù)保障制度建設(shè)仍不夠完善,與社會養(yǎng)老需求還存在較大差距。尤其是一些家庭生活困難的失能老年人長期疾病纏身,缺乏有效照護,生活十分艱難。因此,由政府投入資金給予生活困難的失能老年人適當?shù)淖o理補貼,資助其家庭照護或入住養(yǎng)護機構(gòu),既是有效保障失能老年人基本生活和照護服務(wù)的現(xiàn)實需要,也是維護失能老年人家庭穩(wěn)定、促進社會和諧的重要舉措,充分彰顯黨和政府“以人為本”的執(zhí)政理念,對于我省全面建成小康社會必將起到積極的推動作用。

二、建立失能補貼制度的基本原則

(一)廣覆蓋、可持續(xù)原則。充分考慮我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平和失能老年人基本護理服務(wù)需求,建立與我省經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的失能補貼制度。

(二)屬地管理原則。失能補貼保障對象以戶籍為基礎(chǔ),實行屬地化管理,保障資金由同級財政負擔。

(三)城鄉(xiāng)標準一致原則。農(nóng)民居民與城鎮(zhèn)居民享受相同的政策和標準。

(四)公開、公平、公正原則。嚴格落實標準、規(guī)范運行程序、廣泛接受監(jiān)督,增強工作的透明度和公信力。

三、失能補貼的發(fā)放范圍和標準

從2013年1月1日起,凡具有我省戶籍且年齡在60周歲以上的城鄉(xiāng)低保、低收入家庭失能和半失能老年人,均享受失能補貼。補貼標準為:低保家庭失能老年人每人每月150元,半失能老年人每人每月100元;低收入家庭失能老年人每人每月100元、半失能老年人每人每月50元。各地應(yīng)根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和居民消費水平的變化適時對失能補貼標準進行調(diào)整。失能補貼采取社會化發(fā)放形式按月發(fā)放,具體發(fā)放辦法由各地自行制定。

四、失能補貼資金的籌集和管理

各級政府要通過同級財政預(yù)算或本級福利彩票公益金足額安排失能補貼資金。各地要切實加強資金監(jiān)管,實行分賬核算,?？顚Ｓ?。各級民政部門要認真做好發(fā)放對象的評估審定和補貼發(fā)放工作;財政部門要足額安排資金,確保資金及時發(fā)放到位。

五、切實建立失能補貼制度規(guī)范運行的組織保障體系

(一)加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各地要結(jié)合實際,抓緊制定建立失能補貼制度的具體工作方案,周密部署,落實資金,認真做好失能補貼發(fā)放相關(guān)工作。對于落實失能補貼政策力度大、工作效果好的地區(qū),省政府將在省級福彩公益金扶持社會福利建設(shè)項目方面予以優(yōu)先考慮。

(二)健全檔案,規(guī)范管理。各地要對失能老年人保障對象實施動態(tài)管理,登記造冊,建立臺賬,健全檔案,并建立評估審核、年度復(fù)查制度,落實公示制度和統(tǒng)計報告制度,確保失能補貼發(fā)放工作規(guī)范有序進行。

(三)積極協(xié)調(diào),搞好銜接。要搞好失能補貼制度與最低生活保障制度的銜接,在核定低保家庭人均收入時,失能補貼不計入家庭收入。要加強工作協(xié)調(diào),努力形成失能補貼制度與其他社會救助制度、社會福利制度有效銜接、良性互動的運行機制。

(四)廣泛宣傳,加強監(jiān)督。各地要充分運用各類新聞媒體,加大相關(guān)政策宣傳力度,公布失能補貼的發(fā)放范圍、標準和程序,切實把這一惠民政策宣傳到位,營造良好的輿論氛圍。要設(shè)立舉報電話和信訪接待平臺,接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督,把實事辦實、好事辦好。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省