黑政辦發(fā)〔2012〕81號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的實(shí)施意見》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的實(shí)施意見》










黑政辦發(fā)〔2012〕81號(hào)

各市(地)、縣(市)人民政府(行署),省政府各直屬單位:

為提高我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力,加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展,搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn),根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》(國發(fā)〔2010〕32號(hào))、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門關(guān)于加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作若干意見的通知》(國辦發(fā)〔2012〕28號(hào))精神,經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意,現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際提出如下實(shí)施意見:

一、加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要意義

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ),對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用,知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素密集,投資風(fēng)險(xiǎn)大,發(fā)展國際化,對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)依賴性強(qiáng)。有效運(yùn)用、保護(hù)和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán),是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、推動(dòng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化的有效途徑,是激發(fā)創(chuàng)新活力、支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、形成健康有序市場(chǎng)環(huán)境的關(guān)鍵,也是提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平、發(fā)揮創(chuàng)新成果市場(chǎng)價(jià)值的保障。目前,我省共擁有涉及高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物、新材料、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的有效發(fā)明專利3167件,還難以形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)比較優(yōu)勢(shì),新能源和新能源汽車領(lǐng)域尚屬空白,擁有核心專利技術(shù)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)屈指可數(shù)。因此,我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力還相對(duì)滯后,科技創(chuàng)新潛力還沒有得到充分發(fā)揮,加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作,對(duì)我省加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)具有重大意義。

二、總體思路和主要目標(biāo)

(一)總體思路。

堅(jiān)持市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)與政府引導(dǎo)相結(jié)合、分類指導(dǎo)與重點(diǎn)突破相結(jié)合、整體推進(jìn)與示范帶動(dòng)相結(jié)合的原則,圍繞全省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”和“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”建設(shè),深入實(shí)施《黑龍江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要(2011-2020年)》,以促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品化、產(chǎn)業(yè)化、集群化發(fā)展為方向,以提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo),大幅提升全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平,構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)比較優(yōu)勢(shì),為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展提供有力支撐。

(二)主要目標(biāo)。

到2015年:

--知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力明顯增強(qiáng)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)明專利擁有量和專利國際申請(qǐng)量比2010年增長(zhǎng)2倍。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)量占申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)總量比重大幅度提高。年制定和修訂省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)以上。

--知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平大幅度提高。圍繞全省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”和“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”建設(shè),在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域扶持一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)企業(yè),知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資和轉(zhuǎn)化渠道進(jìn)一步拓寬,知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

--知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)能力進(jìn)一步提升。推動(dòng)建立符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。加速知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系和轉(zhuǎn)化交易體系建設(shè),為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展提供有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)支撐。

到2020年:全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平顯著提高,知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力增強(qiáng),培育一批掌握核心技術(shù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有產(chǎn)業(yè)影響力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)的企業(yè),形成較為明顯的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)比較優(yōu)勢(shì)。

三、推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,奠定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)

(一)強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向。將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造列入科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)的重要內(nèi)容,將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為科技立項(xiàng)、項(xiàng)目驗(yàn)收和成果評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù),提高科技計(jì)劃項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出率。支持企業(yè)通過自主創(chuàng)新和持續(xù)創(chuàng)新獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán),鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建國內(nèi)外知名品牌。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)機(jī)構(gòu)主席、秘書和工作組召集人職務(wù),積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)、政策和規(guī)則的制定,實(shí)質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),推動(dòng)企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),提高應(yīng)對(duì)全球技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)能力。推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議機(jī)制建立。以開展重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議試點(diǎn)工作為切入點(diǎn),建立跨部門審議協(xié)調(diào)機(jī)制,逐步建立健全我省重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議制度,為項(xiàng)目規(guī)劃、管理決策、技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供參考依據(jù)。

(二)促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)。建立和完善取得戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利、商標(biāo)和軟件著作權(quán)的綠色通道,鼓勵(lì)和支持企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)及時(shí)將創(chuàng)新成果申請(qǐng)國內(nèi)外專利。圍繞培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),在專利申請(qǐng)和授權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、專利產(chǎn)業(yè)化、專利數(shù)據(jù)庫建設(shè)、派遣專利特派員等方面給予重點(diǎn)支持,推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利申請(qǐng)數(shù)量大幅度提高。積極引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體深入實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略,引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo),鼓勵(lì)國外商標(biāo)注冊(cè)及馬德里國際商標(biāo)注冊(cè),支持有條件的企業(yè)設(shè)立商標(biāo)管理部門,打造一批省著名商標(biāo)和中國馳名商標(biāo)。圍繞提升產(chǎn)業(yè)層次、高起點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作力度,建立健全戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,積極開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范,促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步,引領(lǐng)和支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(三)引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)科學(xué)布局。密切跟蹤戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和專利技術(shù)動(dòng)向,適時(shí)發(fā)布戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)動(dòng)態(tài)信息,引導(dǎo)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)有針對(duì)性地申請(qǐng)和引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。制定高端裝備制造、石油化工、生物醫(yī)藥、新材料、新一代信息技術(shù)、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略,支持關(guān)鍵共性技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)科技項(xiàng)目管理改革。建立重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議制度,制定審議辦法、建立管理流程、健全審議體系、完善審議機(jī)制,規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn),逐步形成重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)必須審議的局面。探索建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為目標(biāo)的科研項(xiàng)目管理模式。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理納入科研項(xiàng)目申報(bào)、檢索評(píng)審、立項(xiàng)、組織實(shí)施和最終驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié),逐步建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重要內(nèi)容的科研項(xiàng)目管理新模式。

四、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化應(yīng)用,增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

(一)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資平臺(tái)。通過整合政府、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等資源,拓展專利質(zhì)押融資渠道,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)開展專利權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制,支持社會(huì)資本通過市場(chǎng)化方式設(shè)立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資基金、集合信托基金、融資擔(dān)?；鸬葹榛A(chǔ)的投融資平臺(tái),推動(dòng)建立質(zhì)押貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資、上市、證券化等多層次的專利投融資體系,支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券或在境內(nèi)外上市融資。充分利用科技型中小企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,由擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照科技型中小企業(yè)專利價(jià)值的一定比例對(duì)企業(yè)提供擔(dān)保、財(cái)政資金按比例彌補(bǔ)機(jī)構(gòu)代償損失的方式,幫助企業(yè)獲得銀行貸款,推動(dòng)金融、擔(dān)保資金向科技型中小企業(yè)集聚。發(fā)揮財(cái)政資金的示范和引導(dǎo)作用,逐步解決中小企業(yè)信用等級(jí)低、貸款難、融資難的問題,推進(jìn)專利技術(shù)商品化、產(chǎn)業(yè)化,提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專利實(shí)施率。

(二)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓機(jī)制。進(jìn)一步完善專利許可合同備案制度,定期統(tǒng)計(jì)專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓情況,嚴(yán)格執(zhí)行專利實(shí)施強(qiáng)制許可辦法,推進(jìn)專利實(shí)施強(qiáng)制許可工作。推動(dòng)專利展示交易中心、高校專利技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、專利風(fēng)險(xiǎn)投資公司、專利經(jīng)營公司等多層次的專利技術(shù)運(yùn)用轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)服務(wù)功能,加強(qiáng)政策支持,創(chuàng)新交易服務(wù)方式,吸引企事業(yè)單位、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)成為會(huì)員單位,為市場(chǎng)主體提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、咨詢等服務(wù),促進(jìn)轉(zhuǎn)化交易。指導(dǎo)和支持高校和科研院所開展技術(shù)轉(zhuǎn)移工作,促進(jìn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化實(shí)施。發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金和專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金的作用,深入開展專利優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育工作。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),開展專利優(yōu)勢(shì)試點(diǎn)企業(yè)和示范企業(yè)培育工程,每年創(chuàng)建30家專利優(yōu)勢(shì)企業(yè)。大力扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體培育自主品牌。將具有發(fā)展?jié)摿Φ氖袌?chǎng)主體確定為重點(diǎn)培育對(duì)象,對(duì)符合著名商標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)進(jìn)行認(rèn)定并納入馳名商標(biāo)培育計(jì)劃,鼓勵(lì)和支持規(guī)模較大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo),增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)與版權(quán)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)扶持新聞出版、廣播電視、動(dòng)漫游戲、廣告設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)軟件、信息網(wǎng)絡(luò)等版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展版權(quán)示范基地建設(shè),對(duì)我省經(jīng)國家批準(zhǔn)的國家級(jí)版權(quán)產(chǎn)業(yè)基地給予資金扶持。鼓勵(lì)地方政府加大對(duì)版權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用的投入,積極爭(zhēng)取財(cái)政、金融等優(yōu)惠政策支持,促進(jìn)與版權(quán)相關(guān)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(三)創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作新機(jī)制。積極鼓勵(lì)高等學(xué)校同科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合開展有組織的協(xié)同創(chuàng)新,探索構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的新模式和新機(jī)制,緊密圍繞新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性問題、科學(xué)技術(shù)尖端領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)等開展協(xié)同創(chuàng)新,形成政產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式,支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建立若干知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。逐步完善專利許可交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息溝通、專利評(píng)估、糾紛解決和共同維權(quán)機(jī)制,形成同行業(yè)企業(yè)合作共贏的發(fā)展模式。鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓、許可等方式實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值。支持企事業(yè)單位通過自主研發(fā)、合作開發(fā)、購買引進(jìn)等方式獲取所需自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

五、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

(一)進(jìn)一步建立健全地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。加快完成《黑龍江省專利促進(jìn)條例》和《黑龍江省文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的修訂工作,制定出臺(tái)黑龍江省著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)相關(guān)條例,將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作納入地方法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的重要內(nèi)容。加強(qiáng)科技政策、產(chǎn)業(yè)政策和知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的銜接協(xié)調(diào),強(qiáng)化科技專項(xiàng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局之間的綜合聯(lián)系,突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的促進(jìn)作用。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作體系,強(qiáng)化相關(guān)部門定期溝通和重大案件會(huì)商、通報(bào)制度,加強(qiáng)工作銜接和配合,健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政與司法的聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制和資源共享機(jī)制。

(二)加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。定期開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件高發(fā)地的市場(chǎng)監(jiān)管,開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)軟件、集成電路及特定領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),加快完善域名、網(wǎng)絡(luò)文化作品、電子商務(wù)等特殊知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施。加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)市場(chǎng)和重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。推動(dòng)有條件的行業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟,支持聯(lián)盟企業(yè)開展集體維權(quán),建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律機(jī)制和重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制。鼓勵(lì)和支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)配套企業(yè)建立專業(yè)性或區(qū)域性專利聯(lián)盟,構(gòu)建專利池,提升行業(yè)自主創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。

(三)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制。充分發(fā)揮12330、12315、12312等舉報(bào)投訴熱線監(jiān)督作用,暢通舉報(bào)渠道,探索建立網(wǎng)上舉報(bào)投訴平臺(tái),在10家至20家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)開展維權(quán)服務(wù)試點(diǎn)。逐步建立維權(quán)援助資金,支持維權(quán)援助機(jī)構(gòu)建設(shè),幫助市場(chǎng)主體和權(quán)利人依法應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛,對(duì)維權(quán)確有困難的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人給予資助。鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)和地區(qū)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)機(jī)構(gòu),組織企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易中開展集體維權(quán),逐步建立由政府、企業(yè)、行業(yè)組織、研發(fā)機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與的維權(quán)援助體系。

六、加強(qiáng)和改善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理,推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)比較優(yōu)勢(shì)

(一)建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)制度。在規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)、季報(bào)中初步建立關(guān)于專利申請(qǐng)、專利授權(quán)、商標(biāo)注冊(cè)等有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況的統(tǒng)計(jì),動(dòng)態(tài)反映全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r。加速推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。逐步將發(fā)明專利申請(qǐng)量、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)明專利擁有量、專利國際申請(qǐng)量、每萬人口發(fā)明專利擁有量,以及注冊(cè)商標(biāo)數(shù)量、著名商標(biāo)增長(zhǎng)量、馳名商標(biāo)增長(zhǎng)量等知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出指標(biāo)納入各市(地)、縣(市)政府(行署)目標(biāo)考核指標(biāo)體系。

(二)推進(jìn)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。強(qiáng)化對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作指導(dǎo),推進(jìn)高新技術(shù)園區(qū)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu),強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)功能,促進(jìn)園區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力的提高,培養(yǎng)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)示范基地,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的輻射作用。推進(jìn)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)和充實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入,制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè),開發(fā)核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品。

(三)提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息運(yùn)用能力。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息交流,引導(dǎo)企業(yè)有效運(yùn)用國內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源,支撐企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,鼓勵(lì)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行深度加工和商業(yè)化推廣,加強(qiáng)專利、商標(biāo)、軟件等知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用與信息化建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息分析,超前做好國內(nèi)外市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警,規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

七、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力建設(shè),為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高效服務(wù)

(一)進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)支持服務(wù)體系。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用、展示交易、維權(quán)援助等多層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信息發(fā)布、技術(shù)對(duì)接、法律援助、專業(yè)培訓(xùn)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù),創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)模式,發(fā)展咨詢、檢索、分析、數(shù)據(jù)加工等基礎(chǔ)服務(wù),培育評(píng)估、交易、轉(zhuǎn)化、托管、投融資等增值服務(wù)。

(二)培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和支持興辦專利申請(qǐng)代理、商標(biāo)代理、版權(quán)登記、司法鑒定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等各類中介機(jī)構(gòu),引入市場(chǎng)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)人群體。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名專利代理機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu),支持現(xiàn)有專利代理機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、規(guī)?；较虬l(fā)展,拓展服務(wù)功能,提高服務(wù)能力和水平。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)、園區(qū)、高校和科研機(jī)構(gòu)對(duì)接的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)監(jiān)管和管理,規(guī)范執(zhí)業(yè)資質(zhì)管理,規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

(三)增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源開發(fā)利用能力。完善在線專利信息分析系統(tǒng),適時(shí)更新專利信息數(shù)據(jù),增加軟硬件資源,拓展專利數(shù)據(jù)分析處理功能。建立高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物、新材料、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)ｎ}專利數(shù)據(jù)庫,編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)失效專利文獻(xiàn)匯編,為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供多方位的專利信息服務(wù)。推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黑龍江專利信息服務(wù)中心建設(shè)。充分運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源,建立專利預(yù)警指標(biāo)體系,開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利預(yù)警分析工作,定期發(fā)布戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展態(tài)勢(shì)報(bào)告,對(duì)可能發(fā)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)提出預(yù)警,并向政府及有關(guān)部門、行業(yè)組織和企事業(yè)單位及時(shí)發(fā)出警示,及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。

(四)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)。在全省高等學(xué)校相關(guān)專業(yè)開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)課程,將知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育納入高校相關(guān)專業(yè)教學(xué)內(nèi)容。支持有條件的高校招收知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究方向的碩士、博士研究生,培養(yǎng)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作亟需的行政管理、行政執(zhí)法、中介服務(wù)、預(yù)警分析、戰(zhàn)略研究等高層次專業(yè)人才,為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展提供人才支撐。發(fā)揮國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)(黑龍江基地)的作用,創(chuàng)新培訓(xùn)模式,拓寬培訓(xùn)范圍,加大經(jīng)費(fèi)支持力度,加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作亟需人才的培養(yǎng)。

八、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作,支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)應(yīng)對(duì)國外知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)

(一)支持企業(yè)在國外實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局。積極引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)在境外申請(qǐng)專利、注冊(cè)商標(biāo)。重點(diǎn)支持一批有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè),發(fā)揮示范作用,實(shí)施對(duì)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局,占領(lǐng)國際市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定。在基礎(chǔ)較好、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯的領(lǐng)域,積極探索推廣使用中國標(biāo)準(zhǔn)的新途徑。鼓勵(lì)企業(yè)開拓國際市場(chǎng)。積極支持具有專利、商標(biāo)和良好市場(chǎng)前景的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開拓國際市場(chǎng),對(duì)企業(yè)在國外申請(qǐng)專利、注冊(cè)商標(biāo)、制定國際標(biāo)準(zhǔn)提供支持,促進(jìn)我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)。

(二)鼓勵(lì)企業(yè)到國外運(yùn)營知識(shí)產(chǎn)權(quán)。支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)與境外企業(yè)聯(lián)合研發(fā)共性關(guān)鍵技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品以及科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)并購國外企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu),提升創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)積極承接服務(wù)外包。在高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、航天航空新材料、軟件和信息服務(wù)等我省優(yōu)勢(shì)技術(shù)領(lǐng)域積極承接服務(wù)外包,充分發(fā)揮人才、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)開展服務(wù)業(yè)務(wù),提高貨物貿(mào)易技術(shù)含量和附加值,延長(zhǎng)貨物貿(mào)易價(jià)值鏈。

(三)加強(qiáng)國外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)機(jī)制。推進(jìn)以政府為主導(dǎo),企業(yè)、行業(yè)、中介組織、研究機(jī)構(gòu)和駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)共同參加的海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),通過培訓(xùn)、信息支持和服務(wù)、宣傳等手段,提高企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和海外維權(quán)能力。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類商會(huì)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟等行業(yè)組織,在企業(yè)開拓國際市場(chǎng)、應(yīng)對(duì)國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛方面發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。積極為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開拓國際市場(chǎng)提供專利預(yù)警分析服務(wù)。

九、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),確保各項(xiàng)措施貫徹落實(shí)

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定和實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能,組織協(xié)調(diào)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、發(fā)改委、教育廳、科技廳、工信委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、工商局、版權(quán)局等有關(guān)部門,共同建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的長(zhǎng)效機(jī)制,將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入戰(zhàn)略實(shí)施年度計(jì)劃,明確分工、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)督促檢查,確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。各市地要高度重視,切實(shí)將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入本地重要工作日程,統(tǒng)籌調(diào)配資源,建立相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制,制定相應(yīng)措施,形成上下聯(lián)動(dòng)的態(tài)勢(shì),共同推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的開展。

(二)加大資金和項(xiàng)目支持力度。積極落實(shí)國家各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、科技投入和科技成果轉(zhuǎn)化、支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的財(cái)稅政策,加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的資金支持力度。產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金、專利技術(shù)專項(xiàng)資金等現(xiàn)有科技方面資金,應(yīng)向支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)傾斜。發(fā)揮市場(chǎng)主體作用,支持和引導(dǎo)社會(huì)資金投入,為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多渠道的資金保障。重大科技攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)予以傾斜。

(三)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),營造良好的輿論氛圍。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定和實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用,加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的宣傳力度,圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展,廣泛深入地開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)活動(dòng),引導(dǎo)政府、企業(yè)、園區(qū)、高校、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí),共同推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

黑龍江省人民政府辦公廳

2012年11月26日

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