黑政辦發(fā)〔2011〕18號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好我省房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好我省房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》










黑政辦發(fā)〔2011〕18號(hào)

各市（地）人民政府（行署），省政府各有關(guān)直屬單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（國(guó)辦發(fā)2011〕1號(hào)）精神，進(jìn)一步做好我省房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、落實(shí)地方政府責(zé)任，建立約談問責(zé)機(jī)制。一是公布新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)。各市（地）政府（行署）要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長(zhǎng)速度和居民住房支付能力，于一季度向社會(huì)公布新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)。價(jià)格漲幅控制指標(biāo)原則上應(yīng)參考當(dāng)?shù)兀茫校蓾q幅且低于本地區(qū)年度ＧDＰ和人均可支配收入的增長(zhǎng)速度。新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)涉及的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)原則上以當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門公布的新建住房?jī)r(jià)格統(tǒng)計(jì)指標(biāo)為依據(jù)，哈爾濱市、牡丹江市以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的房屋銷售價(jià)格指數(shù)中的新建住宅指數(shù)為依據(jù)。二是實(shí)施住房?jī)r(jià)格巡查制度。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要對(duì)全省商品房?jī)r(jià)格實(shí)施巡查，每年不少于兩次，各市地行業(yè)主管部門要適時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)厣唐贩績(jī)r(jià)格進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告和處理。三是建立約談機(jī)制。對(duì)新建住房?jī)r(jià)格出現(xiàn)過快上漲勢(shì)頭、招拍掛出讓中出現(xiàn)溢價(jià)率超過50%，以及保障性安居工程建設(shè)進(jìn)度緩慢、租售管理和后期使用監(jiān)管不力的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)土資源廳、監(jiān)察廳將會(huì)同有關(guān)部門約談?dòng)嘘P(guān)市縣政府負(fù)責(zé)人。四是實(shí)行問責(zé)制。對(duì)未如期確定并公布新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)、新建住房?jī)r(jià)格上漲幅度超過年度控制目標(biāo)、沒有完成保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)的，以及個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)未按期完成的，各市地要向省政府報(bào)告，對(duì)貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控政策不力、不依法履行監(jiān)管職責(zé)的地方政府及相關(guān)部門，造成嚴(yán)重后果的，由省監(jiān)察廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人問責(zé)。

二、調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格住房用地管理。各地要增加土地有效供應(yīng)，嚴(yán)格落實(shí)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量70%的要求。在新增建設(shè)用地年度計(jì)劃中，要單列保障性住房用地，做到應(yīng)保盡保。今年的城市住房用地供應(yīng)計(jì)劃總量不得低于前2年年均實(shí)際供應(yīng)量。進(jìn)一步完善土地出讓方式，大力推廣“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”方式供應(yīng)中低價(jià)位普通商品住房用地。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)土地市場(chǎng)準(zhǔn)入資格和資金來源的審查，參加土地競(jìng)買的單位和個(gè)人，必須說明資金來源并提供相應(yīng)證明，參加商品房用地競(jìng)買的企業(yè)必須具有相應(yīng)等級(jí)房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)。對(duì)擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的，要堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處。對(duì)已供房地產(chǎn)用地，超過兩年沒有取得施工許可證進(jìn)行開工建設(shè)的，必須及時(shí)收回土地使用權(quán)，并處以閑置一年以上罰款。禁止房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)投資（不含土地價(jià)款）未達(dá)到25%以上的土地及土地合同約定的土地開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

三、因地制宜，實(shí)施差別化的調(diào)控政策。根據(jù)我省房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)際，在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家調(diào)控政策的情況下，哈爾濱市要按照國(guó)辦發(fā)〔2011〕1號(hào)文件要求，迅速出臺(tái)住房限購政策和具體實(shí)施細(xì)則，科學(xué)制定房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，在項(xiàng)目辦理預(yù)銷售許可前約談開發(fā)建設(shè)單位，力求每個(gè)項(xiàng)目房?jī)r(jià)在控制目標(biāo)以內(nèi)，確保房?jī)r(jià)控制目標(biāo)落到實(shí)處；大慶市要密切監(jiān)控房?jī)r(jià)走勢(shì)，適時(shí)采取調(diào)控措施；綏化市要認(rèn)真分析房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)，適度控制房地產(chǎn)投資和開發(fā)規(guī)模；其他市地要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的統(tǒng)計(jì)分析工作，做到及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)可根據(jù)當(dāng)?shù)卣陆ㄗ》績(jī)r(jià)格控制目標(biāo)和政策要求，在國(guó)家統(tǒng)一信貸政策的基礎(chǔ)上，提高第二套住房貸款的首付款比例和利率。

四、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。一是加強(qiáng)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。實(shí)行商品房開發(fā)計(jì)劃和保障性住房計(jì)劃雙掛鉤，年度商品房開發(fā)計(jì)劃要報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審定，對(duì)未完成年度保障性安居工程建設(shè)任務(wù)和建設(shè)用地未落實(shí)的市縣，暫停其下一年度商品房開發(fā)計(jì)劃和項(xiàng)目用地供應(yīng)。二是采取有力措施，加大保障性安居工程建設(shè)力度。擴(kuò)大住房保障覆蓋范圍，將保障性住房和城市棚戶區(qū)改造政策延伸到全省小城鎮(zhèn)建設(shè)百鎮(zhèn)試點(diǎn)單位；以資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)公共租賃住房，并持有、經(jīng)營(yíng)，或由政府回購；對(duì)在保障性安居工程建設(shè)中勇于承擔(dān)義務(wù)和責(zé)任，承擔(dān)的建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)高效的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在資質(zhì)升級(jí)、信譽(yù)評(píng)定和誠(chéng)信企業(yè)評(píng)選中予以優(yōu)先考慮或給予加分獎(jiǎng)勵(lì)，地方政府可以將開發(fā)價(jià)值大、回報(bào)率高的商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目?jī)?yōu)先供應(yīng)。三是加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)施總量控制和區(qū)域限批，使我省企業(yè)數(shù)量與房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)；省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳每年要定期對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)資金情況、人員情況以及經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行考核，考核結(jié)果要在黑龍江省建設(shè)網(wǎng)、黑龍江省房地產(chǎn)網(wǎng)上公示，對(duì)考核不合格的企業(yè)，國(guó)土資源和銀行等部門要停止對(duì)其土地審批和發(fā)放信貸。四是加強(qiáng)商品房預(yù)售監(jiān)管。嚴(yán)格商品房預(yù)售行政許可制度，對(duì)存在以各種理由提前違規(guī)銷售、囤積房源等行為的，堅(jiān)決不予核發(fā)預(yù)售許可證，并要依法作出嚴(yán)格處罰。商品房預(yù)售資金要按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)管，各地要結(jié)合本地實(shí)際盡快出臺(tái)監(jiān)管辦法。強(qiáng)力推進(jìn)商品房預(yù)銷售網(wǎng)上聯(lián)機(jī)備案制度，各市縣要加快房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行商品房預(yù)銷售網(wǎng)簽和網(wǎng)上聯(lián)機(jī)備案，力爭(zhēng)2011年年底全面實(shí)施。五是加快推進(jìn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)。省市縣政府年底前要建立個(gè)人住房信息系統(tǒng)，2012年年底要實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市（地、總局）聯(lián)網(wǎng)，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

二○一一年四月二十二日

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省