黑政辦發(fā)〔2011〕17號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年全省糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動實施方案的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)２０１１年全省糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動實施方案的通知》










黑政辦發(fā)〔2011〕17號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

2011年全省糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動實施方案》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。

二○一一年四月十四日

2011年全省糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動實施方案

2011年是“十二五”開局之年，也是糧食生產(chǎn)在高起點(diǎn)上再登新臺階的關(guān)鍵之年，毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，對于保障國家糧食安全，實現(xiàn)保供給、穩(wěn)物價、抑通脹、促增收，具有十分重要的意義。為進(jìn)一步調(diào)動各方面積極性，營造重農(nóng)抓糧的良好氛圍，全力保持糧食生產(chǎn)的好勢頭，促進(jìn)糧食生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展2011年全國糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動的意見》（國辦發(fā)2011〕13號）要求，特制定本實施方案。

一、總體要求

2011年全省糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實中央、省委農(nóng)村工作會議和全國春季糧食生產(chǎn)工作會議精神，堅持把發(fā)展糧食生產(chǎn)作為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，以糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以糧食主產(chǎn)市縣為重點(diǎn)，以糧食高產(chǎn)創(chuàng)建為總抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實、政策扶持、措施到位、考核獎勵，千方百計促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。

二、遵循原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）遵循原則。一是堅持科技挖潛的原則。在穩(wěn)定糧食種植面積的前提下，依靠科技進(jìn)步，大力推廣模式化栽培技術(shù)，提升單產(chǎn)，確?？偖a(chǎn)，努力挖掘糧食生產(chǎn)潛力。二是堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則。進(jìn)一步調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大玉米、水稻等高產(chǎn)高效糧食作物面積，壓縮低產(chǎn)低效糧食作物種植，靠增加高產(chǎn)糧食作物促增產(chǎn)。三是堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。做到保護(hù)生態(tài)不開荒，減少化肥、農(nóng)藥施用量，增加有機(jī)肥投入，降低農(nóng)業(yè)面源污染，積極發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。四是堅持政策激勵的原則。對今年發(fā)展糧食生產(chǎn)貢獻(xiàn)突出的產(chǎn)糧大市和產(chǎn)糧大縣、農(nóng)技推廣人員等糧食生產(chǎn)先進(jìn)工作者、種糧售糧大戶進(jìn)行表彰獎勵，使之政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實惠、工作上有動力。

（二）目標(biāo)任務(wù)。確保糧食播種面積穩(wěn)定在上年水平并力爭有新增加，糧食平均畝產(chǎn)增長10%以上，總產(chǎn)穩(wěn)定在1000億斤以上。1．玉米。播種面積發(fā)展到8000萬畝以上，平均畝產(chǎn)達(dá)到700斤以上，總產(chǎn)實現(xiàn)560億斤。2．水稻。播種面積在4800萬畝以上，平均畝產(chǎn)達(dá)到900斤以上，總產(chǎn)實現(xiàn)430億斤。3．小麥。播種面積達(dá)到600萬畝，平均畝產(chǎn)達(dá)到500斤以上，總產(chǎn)實現(xiàn)30億斤。4．大豆。播種面積調(diào)整到5200萬畝，平均畝產(chǎn)達(dá)到260斤以上，總產(chǎn)實現(xiàn)135億斤。5．薯類及雜糧雜豆。播種面積穩(wěn)定在1000萬畝，平均畝產(chǎn)達(dá)到500斤以上，總產(chǎn)實現(xiàn)50億斤。

三、推進(jìn)措施

（一）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。積極爭取國家支持，加大水利工程建設(shè)投入，加強(qiáng)抗旱水源建設(shè)，增強(qiáng)水資源保障能力。突出抓好東部三江平原地區(qū)14處大型灌區(qū)續(xù)建和改造工程建設(shè)，西部松嫩平原尼爾基引嫩二期骨干擴(kuò)建工程建設(shè)，新打抗旱水源井2萬眼，新增加水稻面積400萬畝。通過項目帶動、節(jié)水設(shè)備購置補(bǔ)貼、貸款貼息等方式，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜使用噴灌、滴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)。加強(qiáng)田間工程建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)，繼續(xù)實施土壤有機(jī)質(zhì)提升項目試點(diǎn)，擴(kuò)大有機(jī)物料回田面積，增施有機(jī)肥，培肥地力，加快建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。深入實施農(nóng)機(jī)化工程，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織發(fā)展和創(chuàng)新，加快大型農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備，提高配套比。扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶。加大投入，鼓勵工商企業(yè)參與農(nóng)村農(nóng)機(jī)化建設(shè)，全省新組建大型現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社100個，全省大型機(jī)械深松整地面積穩(wěn)定在4000萬畝，田間作業(yè)綜合機(jī)械化程度提高到90%以上。提高農(nóng)機(jī)裝備和服務(wù)水平。加強(qiáng)水田整地、插秧機(jī)械裝備，提高水田機(jī)械化水平。推進(jìn)小區(qū)化、工廠化、智能化水稻育苗大棚建設(shè)，新建10萬棟育苗大棚，實現(xiàn)早扣棚、早育苗、育壯秧。

（二）強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)落實。牢固樹立常年抗災(zāi)奪豐收思想，制定完善防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，提早做好抗災(zāi)救災(zāi)的資金、物資和技術(shù)準(zhǔn)備，充分發(fā)揮防汛抗旱專業(yè)服務(wù)隊伍和群眾服務(wù)組織的作用。東部三江平原易澇區(qū)搞好排澇散墑，準(zhǔn)備晚田種子，實施育苗移栽，不違誤農(nóng)時。西部干旱區(qū)擴(kuò)大坐濾水種面積，增加用水量，確保一次播種奪全苗。提高監(jiān)測預(yù)警能力，加強(qiáng)干旱、洪澇、病蟲害等災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)布預(yù)警信息，適時啟動應(yīng)急響應(yīng)。大力推進(jìn)科學(xué)抗災(zāi)，切實做到防在危害前面、救在第一時間、抗在關(guān)鍵時點(diǎn)、減到最低程度。加強(qiáng)生物災(zāi)害防控，強(qiáng)化病蟲害監(jiān)測站建設(shè)，切實搞好測報和田間調(diào)查，早發(fā)現(xiàn)、早防治。擴(kuò)大統(tǒng)防統(tǒng)治植保專業(yè)隊伍，大力開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。對糧食主產(chǎn)區(qū)玉米螟、稻瘟病、大豆害蟲和馬鈴薯晚疫病等重大生物災(zāi)害基本實現(xiàn)統(tǒng)防統(tǒng)治、群防群控，最大限度減少災(zāi)害損失。

（三）強(qiáng)化高產(chǎn)創(chuàng)建推進(jìn)。以糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動為總抓手，繼續(xù)實施省市縣三級聯(lián)創(chuàng)，核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)三區(qū)同創(chuàng)。今年全省糧豆薯高產(chǎn)創(chuàng)建示范片擴(kuò)大到800個，增加200個，覆蓋所有縣（市），三區(qū)創(chuàng)建面積達(dá)到8500萬畝，增加1860萬畝。選擇基礎(chǔ)條件好、增產(chǎn)潛力大、示范作用強(qiáng)的4個縣（市）和40個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展整鄉(xiāng)整縣整建制推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)建規(guī)模，由抓點(diǎn)向抓面延伸，以點(diǎn)帶面，大規(guī)模大范圍實施規(guī)?；瘎?chuàng)建。良種良法良田良制相結(jié)合，推廣科技含量高、增產(chǎn)效果顯著的高產(chǎn)栽培技術(shù)模式，嚴(yán)把應(yīng)用良種、科學(xué)平衡施肥、標(biāo)準(zhǔn)化整地、機(jī)械精量播種等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高技術(shù)入戶到田率，實施模式化創(chuàng)建。把精細(xì)規(guī)范管理貫穿高產(chǎn)創(chuàng)建全過程，在種出全苗的基礎(chǔ)上，管好全苗，切實通過管理上標(biāo)準(zhǔn)、提質(zhì)量、增產(chǎn)量，實施高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建。關(guān)鍵農(nóng)時組織開展現(xiàn)場觀摩，增強(qiáng)高產(chǎn)創(chuàng)建輻射帶動作用，促進(jìn)糧食大面積穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

（四）強(qiáng)化科技指導(dǎo)服務(wù)。依托科研院所、高等院校和各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門，組建糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動專家指導(dǎo)組，實行農(nóng)作物全生育期跟蹤培訓(xùn)指導(dǎo)，省培訓(xùn)到市和重點(diǎn)縣，縣培訓(xùn)到鄉(xiāng)村和重點(diǎn)戶，春耕前完成農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化技能培訓(xùn)500萬人次以上。各級農(nóng)業(yè)部門組織制定分品種、分區(qū)域、分農(nóng)時糧食生產(chǎn)技術(shù)方案，大力推廣增產(chǎn)增效和防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，做好重要季節(jié)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)科技服務(wù)工作。在春耕、夏管、“三秋”等關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，組織開展科技服務(wù)大會戰(zhàn)，動員農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、技術(shù)推廣等方面的專家和基層農(nóng)技人員深入生產(chǎn)一線，蹲點(diǎn)包片，搞好科技指導(dǎo)服務(wù)。技術(shù)專家建立聯(lián)系片制度，按照不同作物、不同季節(jié)開展技術(shù)指導(dǎo)；基層農(nóng)技人員建立聯(lián)系戶制度，按照不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同農(nóng)戶開展蹲點(diǎn)服務(wù)。真正做到示范農(nóng)民看、帶領(lǐng)農(nóng)民干，科技貢獻(xiàn)率提高到60%以上，最大限度地挖掘技術(shù)增產(chǎn)潛力。

（五）強(qiáng)化表彰獎勵機(jī)制。把創(chuàng)先爭優(yōu)獎勵機(jī)制引入糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動之中，對糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動進(jìn)行全程跟蹤問效，完善評估辦法，充分調(diào)動各方開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動的積極性。今年年底，省政府將對今年發(fā)展糧食生產(chǎn)貢獻(xiàn)突出的產(chǎn)糧大市和產(chǎn)糧大縣、農(nóng)技推廣人員等糧食生產(chǎn)先進(jìn)工作者、種糧售糧大戶進(jìn)行表彰獎勵。建立科學(xué)的考核指標(biāo)，產(chǎn)糧大市和產(chǎn)糧大縣以歷年貢獻(xiàn)大、今年增產(chǎn)多，黨委、政府高度重視糧食生產(chǎn)和科技興糧作用大為考核重點(diǎn)，農(nóng)技推廣人員等糧食生產(chǎn)先進(jìn)工作者以推廣抗災(zāi)增產(chǎn)技術(shù)和開展科技服務(wù)為考核重點(diǎn)，種糧售糧大戶以生產(chǎn)、出售商品糧和發(fā)揮示范帶動作用為考核重點(diǎn)。同時突出抓好一批產(chǎn)量超100億斤的產(chǎn)糧大市、產(chǎn)量超20億斤的產(chǎn)糧大縣的糧食生產(chǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，在標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投資、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建等國家農(nóng)業(yè)項目上重點(diǎn)支持。

（六）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)推動。成立由省政府分管副省長為組長，省政府分管副秘書長為副組長，省農(nóng)委、發(fā)改委、財政廳、水利廳、科技廳、國土資源廳、人力資源社會保障廳、監(jiān)察廳、統(tǒng)計局、糧食局、氣象局等部門負(fù)責(zé)人為成員的全省糧食穩(wěn)定增產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組織實施糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動工作。辦公室設(shè)在省農(nóng)委，負(fù)責(zé)組織實施、綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、情況反饋、督導(dǎo)檢查等工作。各市縣鄉(xiāng)也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，要對糧食生產(chǎn)親自研究、親自部署，在政策制定、工作部署、資金投入上動真格，并協(xié)調(diào)各方力量，保證措施到位。各市（地）政府（行署）要制定實施細(xì)則，明確責(zé)任，上下聯(lián)動，深入開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，并于今年年底向省政府報告履行糧食生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任的情況。另外，各地要建立相應(yīng)的督導(dǎo)制度，在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)要及時派出工作組開展工作督導(dǎo)，推動各項措施落實，切實幫助基層解決生產(chǎn)中的實際困難，防止形式主義。強(qiáng)化農(nóng)資供應(yīng)和市場監(jiān)管，讓農(nóng)民買得到、用得上、使得起放心農(nóng)資。統(tǒng)計部門要建立省以下糧食生產(chǎn)監(jiān)測調(diào)查制度，嚴(yán)格核實產(chǎn)糧大市、產(chǎn)糧大縣及糧食高產(chǎn)創(chuàng)建區(qū)糧食生產(chǎn)數(shù)據(jù)。監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省