黑政辦發(fā)〔2005〕10號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省政府2005年立法工作計(jì)劃的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省政府2005年立法工作計(jì)劃的通知》










黑政辦發(fā)〔2005〕10號(hào)

大興安嶺地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

《省政府2005年立法工作計(jì)劃》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。



2005年2月21日



省政府2005年立法工作計(jì)劃

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的要求，緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，提高政府執(zhí)政能力，為實(shí)現(xiàn)“努力快發(fā)展，全面建小康”提供有力的法制保障。

二、工作原則和要求

(一)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，按照全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)的要求，突出立法重點(diǎn)，科學(xué)合理地安排立法項(xiàng)目。根據(jù)省政府2005年中心工作，把土地承包、旅游、生態(tài)保護(hù)、科技進(jìn)步、安全生產(chǎn)和規(guī)范政府行政行為以及保護(hù)廣大人民群眾根本利益等方面需要制定、修訂的法規(guī)、規(guī)章作為立法重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，體現(xiàn)大局。

(二)堅(jiān)持把代表最廣大人民的根本利益作為政府立法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保立法工作的科學(xué)性、有效性。在起草和審查地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案時(shí)，堅(jiān)持從大局和維護(hù)人民的根本利益出發(fā)，防止地方保護(hù)主義，遏制部門利益傾向。要在平等保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的前提下，加大對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的關(guān)心、關(guān)注和扶持力度；堅(jiān)持以人為本，發(fā)揮公民、法人和其他組織的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，注意傾聽行政管理相對(duì)人的意見。要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政許可法》確立的基本原則和制度，落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政許可法》有關(guān)設(shè)定和實(shí)施行政許可的各項(xiàng)規(guī)定，妥善處理權(quán)力與權(quán)利、政府管理與公民、法人和其他組織自主決定、政府調(diào)節(jié)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)、政府干預(yù)與社會(huì)自律的關(guān)系，把制度建設(shè)放在更加突出的位置，降低行政成本，提高行政效率，加快政府職能轉(zhuǎn)變。

(三)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序立法，明確政府立法工作責(zé)任，創(chuàng)新立法工作方法，提高政府立法的公眾參與程度。起草、審查地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案要通過(guò)論證會(huì)、座談會(huì)、聽證會(huì)和專項(xiàng)問(wèn)題調(diào)研等多種方式廣泛征求社會(huì)各方面意見。繼續(xù)推行立法工作者、實(shí)際工作者和專家學(xué)者相結(jié)合的工作機(jī)制，拓寬公眾參與政府立法的渠道。對(duì)直接關(guān)系人民群眾切身利益的草案，要向社會(huì)公布，使立法充分體察民情、集中民智、反映民意。要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政許可法》規(guī)定的聽取意見制度和說(shuō)明理由制度，積極探索建立對(duì)各種意見采納情況的說(shuō)明制度和立法項(xiàng)目的成本效益分析制度。

(四)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，鞏固行政許可清理成果，實(shí)行立、改、廢并舉，維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一。要探索建立法律規(guī)范的定期清理制度，進(jìn)一步開展行政許可清理工作，對(duì)地方性法規(guī)、政府規(guī)章的修改或者廢止工作與今年立法工作一并啟動(dòng)。有關(guān)部門要把地方性法規(guī)、政府規(guī)章的修改或者廢止工作納入重要工作日程，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，確保此項(xiàng)工作按時(shí)完成。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)地方性法規(guī)和政府規(guī)章執(zhí)行情況和效果的了解，提出完善立法的建議。通過(guò)制定、修改與廢止工作相結(jié)合，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一，保證《中華人民共和國(guó)立法法》的有效實(shí)施。

三、具體工作安排

(一)擬制定、修訂的地方性法規(guī)和省政府規(guī)章(正式項(xiàng)目)。

1.擬制定、修訂的地方性法規(guī)(6件)。

(1)黑龍江省森林公園條例 省林業(yè)廳

(2)黑龍江省科學(xué)技術(shù)普及條例 省科技廳

(3)黑龍江省罰沒(méi)和扣押財(cái)物條例 省財(cái)政廳

(4)黑龍江省農(nóng)村土地承包條例 省農(nóng)委

(5)黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)草原法》辦法(重新制定) 省畜牧局

(6)黑龍江省旅游管理?xiàng)l例(重新制定) 省旅游局

2.擬制定、修訂的省政府規(guī)章(6件)。

(1)黑龍江省政務(wù)公開暫行規(guī)定 省政府辦公廳

(2)黑龍江省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法 省公安廳

(3)黑龍江省行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理辦法 省財(cái)政廳

(4)黑龍江省飼料及飼料添加劑管理暫行辦法 省畜牧局

(5)黑龍江省勞動(dòng)模范評(píng)選和管理規(guī)定(修訂) 省人事廳、省總工會(huì)

(6)黑龍江省有線廣播電視站管理規(guī)定 省廣電局

(二)擬提前開展調(diào)研、考察、論證的地方性法規(guī)和省政府規(guī)章(預(yù)備項(xiàng)目)。

1.黑龍江省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

2.黑龍江省防沙治沙條例 省林業(yè)廳

3.黑龍江省安全生產(chǎn)條例 省安全生產(chǎn)監(jiān)管局

4.黑龍江省各級(jí)行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例 省編辦

5.黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》辦法 省公安廳

6.黑龍江省刑事解教人員安置幫教條例 省司法廳

7.黑龍江省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例 省財(cái)政廳、省物價(jià)局

8.黑龍江省信息化管理?xiàng)l例 省信息產(chǎn)業(yè)廳

9.黑龍江省五大連池地質(zhì)遺跡保護(hù)條例 省國(guó)土資源廳

10.黑龍江省興凱湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)條例 省林業(yè)廳

11.黑龍江省森工林區(qū)管理?xiàng)l例 省森工總局

12.黑龍江省商品市場(chǎng)條例(修訂) 省工商局

13.黑龍江省建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例(修訂) 省建設(shè)廳

14.黑龍江省國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)條例(修訂) 省農(nóng)墾總局

15.黑龍江省社會(huì)力量辦學(xué)條例(修訂) 省教育廳

16.黑龍江省勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察條例 省勞動(dòng)保障廳

17.黑龍江省鼓勵(lì)外來(lái)投資規(guī)定 省招商局

18.黑龍江省村級(jí)范圍內(nèi)籌資籌勞管理暫行辦法 省農(nóng)委

19.黑龍江省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法 省發(fā)改委

20.黑龍江省價(jià)格監(jiān)測(cè)辦法 省物價(jià)局

21.黑龍江省治理出生嬰兒性別比例異常規(guī)定 省人口計(jì)生委

22.黑龍江省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法 省糧食局

23.黑龍江省行政復(fù)議案件調(diào)查聽證辦法 省政府法制辦

24.黑龍江省相對(duì)集中行政處罰權(quán)規(guī)定 省政府法制辦

25.黑龍江省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法(修訂) 省科技廳

26.黑龍江省醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法(修訂) 省衛(wèi)生廳

27.黑龍江省地震安全性評(píng)價(jià)管理規(guī)定(修訂) 省地震局

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省