黑政發(fā)〔2017〕16號(hào)《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》

《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》










黑政發(fā)〔2017〕16號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

現(xiàn)將《黑龍江省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府

2017年12月31日

黑龍江省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實(shí)施方案

黑龍江省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系是推動(dòng)科技成果擴(kuò)散、流動(dòng)、共享、應(yīng)用并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)價(jià)值的生態(tài)系統(tǒng)。建設(shè)和完善全省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，對(duì)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合具有重要意義。改革開放以來，我省科技成果持續(xù)產(chǎn)出，技術(shù)市場(chǎng)有序發(fā)展，技術(shù)交易日趨活躍，但也面臨體制機(jī)制不健全、政策扶持力度不足、技術(shù)轉(zhuǎn)移體系不完善、技術(shù)服務(wù)人才隊(duì)伍匱乏等問題，迫切需要加強(qiáng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，構(gòu)建全省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，全面提升科技成果供給與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力。為深入貫徹落實(shí)《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》（國發(fā)〔2017〕44號(hào)）精神，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深化科技體制改革，遵循技術(shù)轉(zhuǎn)移規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，為加快建設(shè)創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省提供有力支撐。

（二）建設(shè)目標(biāo)。

重新制定技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)管理辦法，大力培育和發(fā)展我省國家級(jí)和省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)；制定技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)管理辦法，加強(qiáng)技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)的建設(shè)發(fā)展；制定技術(shù)評(píng)價(jià)辦法，加快培育技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，規(guī)范技術(shù)評(píng)價(jià)活動(dòng)；制定技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)規(guī)劃，大力培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)評(píng)價(jià)師、技術(shù)經(jīng)理人等技術(shù)服務(wù)專業(yè)人才；制定技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律。以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，通過持續(xù)的政策支持與激勵(lì)，基本建立能夠激活市場(chǎng)主體創(chuàng)新的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，形成“有政策、有組織、有人才、有考核、有獎(jiǎng)勵(lì)”的“五有”發(fā)展模式，整體推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系發(fā)展。

到2020年，建設(shè)全省技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)25家、省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)40家、國家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)20家，技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)10家，培訓(xùn)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人600名。建立覆蓋技術(shù)轉(zhuǎn)移全程的規(guī)范化、專業(yè)化、市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)；創(chuàng)新技術(shù)交易和人才的考核與激勵(lì)機(jī)制。力爭(zhēng)技術(shù)合同成交金額每年以8%以上的速度保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，2020年達(dá)到170億元。

到2025年，全省功能完善、運(yùn)行高效的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系全面建成，技術(shù)市場(chǎng)充分發(fā)育，技術(shù)轉(zhuǎn)移體制機(jī)制更加健全，形成技術(shù)、資本、技術(shù)人才、信息、企業(yè)家深度融合的技術(shù)轉(zhuǎn)移生態(tài)系統(tǒng)。全省技術(shù)合同成交金額突破300億元。（省科技廳、各有關(guān)市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）體系布局。

建設(shè)和完善全省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要從技術(shù)轉(zhuǎn)移的全過程、全鏈條、全要素出發(fā)，從基礎(chǔ)架構(gòu)、轉(zhuǎn)移通道、支撐保障三個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)布局。政府負(fù)責(zé)政策制定、績(jī)效考核、部門協(xié)調(diào)，省、市兩級(jí)技術(shù)市場(chǎng)管理辦公室保障技術(shù)轉(zhuǎn)移體系日常運(yùn)行并規(guī)范考核技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)活動(dòng)。建立涵蓋“政府、行業(yè)、技術(shù)所有人、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)專業(yè)人員、企業(yè)家”的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，建立涵蓋全省技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的全省技術(shù)轉(zhuǎn)移行業(yè)組織，為技術(shù)所有人、企業(yè)家提供高質(zhì)量的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。（省科技廳、各有關(guān)市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、優(yōu)化全省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系基礎(chǔ)架構(gòu)

（一）激發(fā)創(chuàng)新主體技術(shù)轉(zhuǎn)移活力。

強(qiáng)化需求導(dǎo)向的科技成果供給。依托我省科技創(chuàng)新基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，面向全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需領(lǐng)域推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移，圍繞我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大科技需求，深入對(duì)接國家科技重大專項(xiàng)、“科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目”、東北老工業(yè)基地振興、“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃等國家重大決策部署，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，在石墨烯、增材制造（3D打?。⑾冗M(jìn)復(fù)合材料、人工智能、衛(wèi)星應(yīng)用等重點(diǎn)領(lǐng)域加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，培育一批可產(chǎn)業(yè)化的高新技術(shù)成果。

面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需領(lǐng)域推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移。圍繞環(huán)境治理、人口健康、公共安全、生態(tài)農(nóng)業(yè)等社會(huì)民生領(lǐng)域的重大科技需求，發(fā)揮公益性技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)作用，發(fā)布公益性技術(shù)成果指導(dǎo)目錄，開展示范推廣應(yīng)用。面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展科技需求，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果快速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主、社會(huì)化服務(wù)組織為補(bǔ)充的“一主多元”農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)。

堅(jiān)持把推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體作為主攻方向。加強(qiáng)技術(shù)供需對(duì)接，強(qiáng)化穩(wěn)定支持，加快推動(dòng)重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化應(yīng)用。發(fā)揮企業(yè)在市場(chǎng)導(dǎo)向類科技項(xiàng)目研發(fā)投入和組織實(shí)施中的主體作用，推動(dòng)企業(yè)等技術(shù)需求方深度參與項(xiàng)目過程管理、結(jié)題評(píng)價(jià)評(píng)估等組織實(shí)施全過程。加強(qiáng)評(píng)估考核，政府以事前引導(dǎo)方式資助的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，在立項(xiàng)前必須簽訂科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化協(xié)議，設(shè)立與轉(zhuǎn)化直接相關(guān)的考核指標(biāo)。

擴(kuò)大首臺(tái)（套）產(chǎn)品保險(xiǎn)補(bǔ)償支持范圍。在推進(jìn)落實(shí)國家首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的同時(shí)，擴(kuò)大保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)闹С址秶?。?duì)未列入國家《首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》的企業(yè)研制生產(chǎn)的首臺(tái)（套）產(chǎn)品，企業(yè)與保險(xiǎn)公司簽訂產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)后（保險(xiǎn)期限最長(zhǎng)不超過3年），省級(jí)財(cái)政按實(shí)際支付保費(fèi)的80%給予一次性補(bǔ)償。（省科技廳、發(fā)改委、工信委、農(nóng)委、衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政廳、各有關(guān)市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）建設(shè)統(tǒng)一開放的技術(shù)市場(chǎng)。

完善技術(shù)交易市場(chǎng)功能。推動(dòng)各類要素資源聚集、開放和共享，引導(dǎo)和推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。梳理科技成果資源，開展科技成果信息收集、評(píng)價(jià)、拍賣、轉(zhuǎn)移服務(wù)。

構(gòu)建互聯(lián)互通的全省技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)。以省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大廈為依托，以高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化展示交易大廳和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)服務(wù)平臺(tái)為載體，重點(diǎn)打造全省技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)核心區(qū)。開展全面的線上、線下服務(wù)，線上以省、市等網(wǎng)上技術(shù)交易平臺(tái)為核心，構(gòu)建涵蓋省市縣區(qū)子平臺(tái)群，努力開創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)＋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化”的模式，更好地發(fā)揮龍頭帶動(dòng)和輻射示范作用；線下以各地高新技術(shù)成果展示交易大廳、科技服務(wù)業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)為載體，為社會(huì)各界創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者搭建科技服務(wù)平臺(tái)。（省科技廳、各有關(guān)市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。

強(qiáng)化政府引導(dǎo)與服務(wù)。縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)建立日常運(yùn)行保障和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)支持機(jī)制，支持建立區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)市場(chǎng)以及技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。針對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行分類考核。落實(shí)《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關(guān)于大力促進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的意見》（黑發(fā)〔2016〕23號(hào)），對(duì)績(jī)效考評(píng)優(yōu)秀的國家級(jí)和省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，省級(jí)財(cái)政給予100萬元至200萬元發(fā)展資金補(bǔ)助。

加強(qiáng)高等院校、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)。高等院校、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)在不增加編制的前提下建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)科技成果的市場(chǎng)開拓、營銷推廣、售后服務(wù)。創(chuàng)新高等院校、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)移管理和運(yùn)營機(jī)制，建立職務(wù)發(fā)明披露制度，實(shí)行技術(shù)經(jīng)理人聘用制，明確利益分配機(jī)制，引導(dǎo)專業(yè)人員從事技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。

加快社會(huì)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵(lì)各類中介機(jī)構(gòu)為技術(shù)轉(zhuǎn)移提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、技術(shù)評(píng)價(jià)等專業(yè)服務(wù)。引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)聯(lián)合組建技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，強(qiáng)化信息共享與業(yè)務(wù)合作。（省科技廳、財(cái)政廳、教育廳、各有關(guān)市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）促進(jìn)技術(shù)合同交易。

獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助技術(shù)交易。落實(shí)黑發(fā)〔2016〕23號(hào)文件要求，對(duì)購買省內(nèi)外科技成果的我省企業(yè)，按照其技術(shù)交易實(shí)際到賬金額在50萬元以上的（含50萬元），給予其技術(shù)交易實(shí)際到賬金額的30%、最高不超過100萬元補(bǔ)助；對(duì)將科技成果在省內(nèi)進(jìn)行技術(shù)交易的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)，按照其技術(shù)交易實(shí)際到賬金額在50萬元以上的（含50萬元），給予其技術(shù)交易實(shí)際到賬金額的30%、最高不超過100萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)同一年度同一技術(shù)交易項(xiàng)目的雙方給予單方面支持。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專員，負(fù)責(zé)技術(shù)難題的提煉及與研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校進(jìn)行成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化對(duì)接，在給予企業(yè)的補(bǔ)助資金中可按照10%比例用于獎(jiǎng)勵(lì)。

資金獎(jiǎng)勵(lì)或股權(quán)激勵(lì)。利用財(cái)政資金設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校（不含內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）及其所屬具有獨(dú)立法人資格單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人，是科技成果的主要完成人或者對(duì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的，可以按照有關(guān)規(guī)定獲得現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。其他擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員，是科技成果的主要完成人或者對(duì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的，可以獲得現(xiàn)金、股份或者出資比例等獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。對(duì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的人員，包括直接參與科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化并作出突出成績(jī)的科技人員、管理人員和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)人員。（省科技廳、財(cái)政廳、各有關(guān)市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）培育專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍。

完善多層次的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移管理人員、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)經(jīng)理人等人才隊(duì)伍建設(shè)，暢通職業(yè)發(fā)展和職稱晉升通道。支持和鼓勵(lì)高等院校、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置專職從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的創(chuàng)新型崗位，績(jī)效工資分配應(yīng)當(dāng)向作出突出貢獻(xiàn)的技術(shù)轉(zhuǎn)移人員傾斜。鼓勵(lì)退休專業(yè)技術(shù)人員從事技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。

大力開展技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮各類創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地作用，依托有條件的市地和機(jī)構(gòu)建設(shè)一批技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地。引導(dǎo)有條件的高等院校設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相關(guān)課程，打造一支高水平的師資隊(duì)伍。加快培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化領(lǐng)軍人才，并納入各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃。加快培育發(fā)展技術(shù)經(jīng)紀(jì)服務(wù)行業(yè)，引導(dǎo)高等院校和研究開發(fā)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)實(shí)行技術(shù)經(jīng)理人市場(chǎng)化聘用制，大力培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂科技金融的專業(yè)化技術(shù)經(jīng)理人。大力開展多樣化的技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，組織技術(shù)服務(wù)人才為全社會(huì)提供專業(yè)咨詢、技術(shù)授權(quán)輔導(dǎo)、技術(shù)評(píng)價(jià)等技術(shù)交易事項(xiàng)輔導(dǎo)，以及產(chǎn)品設(shè)計(jì)輔導(dǎo)、原型試驗(yàn)、生產(chǎn)制造等技術(shù)商業(yè)化輔導(dǎo)和教育培訓(xùn)。（省科技廳、教育廳、人社廳、各有關(guān)市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、拓寬技術(shù)轉(zhuǎn)移通道

（一）依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移。

鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。著力推動(dòng)以技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為核心的科技型創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)科研人員通過到企業(yè)掛職、兼職或在職創(chuàng)辦企業(yè)以及離崗創(chuàng)業(yè)等多種形式，推動(dòng)科技成果向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)移。支持高等院校、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)通過設(shè)立流動(dòng)崗位等方式吸引企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才兼職從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。

強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體技術(shù)轉(zhuǎn)移功能。聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)、高等院校、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展專業(yè)化眾創(chuàng)空間。優(yōu)化孵化器、加速器、大學(xué)科技園等各類孵化載體功能，構(gòu)建涵蓋技術(shù)研發(fā)、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的全鏈條孵化體系。制定出臺(tái)《黑龍江省扶持科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間發(fā)展政策實(shí)施細(xì)則》，開展孵化器服務(wù)績(jī)效后補(bǔ)助工作。進(jìn)一步明確補(bǔ)助的方式與標(biāo)準(zhǔn)，讓更多的孵化器都能公平享受到優(yōu)惠政策，引導(dǎo)孵化器提升服務(wù)功能。探索建立科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。指導(dǎo)有條件的孵化器打造創(chuàng)業(yè)苗圃-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園為一體的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化鏈條，更好地承載優(yōu)秀的技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。支持指導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地等農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，提升科技特派員向農(nóng)村農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果的能力和水平。（省科技廳、財(cái)政廳、教育廳、各有關(guān)市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）深化軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化。

強(qiáng)化省內(nèi)軍民技術(shù)供需對(duì)接。引導(dǎo)軍民融合企事業(yè)單位充分利用好國家軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)和全軍武器裝備采購信息網(wǎng)，加快推進(jìn)建設(shè)黑龍江軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)軍民融合科技成果信息互聯(lián)互通，促進(jìn)企業(yè)、高等院校、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)之間的知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)軍工企業(yè)采取技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)、二次開發(fā)等方式助推軍工關(guān)鍵技術(shù)成果在民用領(lǐng)域的溢出與應(yīng)用，催生形成適應(yīng)市場(chǎng)需求的軍民融合新產(chǎn)品、新項(xiàng)目、新產(chǎn)業(yè)。

優(yōu)化軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移體制機(jī)制。支持黑龍江軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，探索以股權(quán)為紐帶，構(gòu)建新型科技成果分享轉(zhuǎn)化機(jī)制，提升軍民兩用技術(shù)的聯(lián)合研發(fā)創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)和支持黑龍江大學(xué)、哈爾濱理工大學(xué)、黑龍江工程學(xué)院三所省政府與國家國防科工局共建高等院校參與國家重大科技項(xiàng)目軍民聯(lián)合論證與組織實(shí)施，開展軍民共用重大項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)。對(duì)接落實(shí)國家軍民資源共享管理辦法，促進(jìn)省內(nèi)大型國防科研設(shè)施與高等院校、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備逐步實(shí)現(xiàn)開放共享。（省工信委、科技廳、教育廳、各有關(guān)市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散。

強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移。大力實(shí)施振興東北科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)揮哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、大慶創(chuàng)新資源集聚區(qū)域的引領(lǐng)輻射與源頭供給作用，通過科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化推動(dòng)我省特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)與廣東省的對(duì)口合作。依托我省與廣東省的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化對(duì)口合作機(jī)制，圍繞關(guān)聯(lián)性和互補(bǔ)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，在項(xiàng)目、資金、人才等方面開展務(wù)實(shí)合作。開展技術(shù)轉(zhuǎn)移從業(yè)人員定向培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)與政策體系。建立技術(shù)轉(zhuǎn)移對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)技術(shù)成果的雙向流動(dòng)和應(yīng)用轉(zhuǎn)化。（省科技廳、發(fā)改委、各有關(guān)市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）拓展國際技術(shù)轉(zhuǎn)移空間。

面向俄羅斯及前獨(dú)聯(lián)體國家促進(jìn)國內(nèi)外技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移，推動(dòng)國外先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)消化和再創(chuàng)新。以省內(nèi)國家級(jí)國際科技合作基地為依托，以“哈爾濱國際科技成果展交會(huì)”為平臺(tái)，結(jié)合“中俄工業(yè)與技術(shù)合作洽談活動(dòng)”，舉辦“一帶一路”部分沿線國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)研討會(huì)、交流會(huì)等活動(dòng)，參與組建“一帶一路”沿線國家技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮對(duì)“一帶一路”產(chǎn)能合作的引導(dǎo)作用，為企業(yè)在合作渠道、技術(shù)評(píng)價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)開發(fā)等方面提供咨詢和服務(wù)。（省科技廳、各有關(guān)市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、完善政策環(huán)境和支撐保障

（一）樹立正確的科技評(píng)價(jià)導(dǎo)向。

改革科技人員評(píng)價(jià)制度。研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和高等院校要建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)體系。對(duì)從事科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)和基礎(chǔ)研究的人員采取差異化的崗位評(píng)聘和考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)從事科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的科技人員應(yīng)當(dāng)設(shè)定一定比例，評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職稱。

平等對(duì)待市場(chǎng)委托科研項(xiàng)目。在職稱評(píng)價(jià)工作中，研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校的科技人員以市場(chǎng)委托方式獲得的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，本單位或企業(yè)給予科技人員的股權(quán)和獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)，科技人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)所繳納的稅收等，均與利用財(cái)政資金設(shè)立的科技計(jì)劃項(xiàng)目同等對(duì)待，作為對(duì)其考核、晉升專業(yè)技術(shù)職稱的重要依據(jù)。

突出成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在省自然科學(xué)研究系列中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審中，對(duì)科技開發(fā)專業(yè)、科技管理專業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員的評(píng)價(jià)突出成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化業(yè)績(jī)和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)績(jī)，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人才隊(duì)伍發(fā)展。（省人社廳、科技廳、財(cái)政廳、教育廳、各有關(guān)市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推進(jìn)成果產(chǎn)權(quán)制度改革。

探索賦予科研人員橫向委托項(xiàng)目科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)，在法律授權(quán)前提下開展高等院校、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)等單位與完成人或團(tuán)隊(duì)共同擁有職務(wù)發(fā)明科技成果產(chǎn)權(quán)的改革試點(diǎn)。高等院校、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)科研人員依法取得的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)收入不納入績(jī)效工資。鼓勵(lì)中央和地方所屬高等院校、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)與發(fā)明人或由發(fā)明人團(tuán)隊(duì)組成的公司之間，通過約定以股份或出資比例等方式進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)既有職務(wù)科技成果進(jìn)行分割確權(quán)；以共同申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方式分割新的職務(wù)科技成果權(quán)屬，發(fā)明人或團(tuán)隊(duì)可享有不低于70%的股權(quán)。推廣哈爾濱工程大學(xué)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成立公司提前確權(quán)做法，推進(jìn)成果產(chǎn)權(quán)制度改革。（省科技廳、教育廳、各有關(guān)市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）完善多元化投融資服務(wù)。

推動(dòng)設(shè)立國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金黑龍江省科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)投資基金，發(fā)揮省科技創(chuàng)業(yè)投資政府引導(dǎo)基金作用，通過股權(quán)投資、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞剑龑?dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移早期項(xiàng)目和科技型中小微企業(yè)的投融資支持。鼓勵(lì)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資方式投資入股，促進(jìn)省內(nèi)外科技成果在我省轉(zhuǎn)化落地生成企業(yè)、形成產(chǎn)業(yè)。（省科技廳、財(cái)政廳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、各有關(guān)市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)營。

完善適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)新模式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，釋放激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力與活力。開展專利行政執(zhí)法維權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和維權(quán)援助能力，縮短知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴辦案周期。研究探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營工作，積極爭(zhēng)取國家相關(guān)政策支持，加強(qiáng)專利運(yùn)營模式研討和交流，開展提升企業(yè)專利運(yùn)營能力的培訓(xùn)。引導(dǎo)高等院校、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)向企業(yè)許可實(shí)施專利權(quán)，與小微企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，向小微企業(yè)低成本或者免費(fèi)許可實(shí)施專利權(quán)，幫助小微企業(yè)專利創(chuàng)業(yè)和專利開發(fā)。積極推動(dòng)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)（運(yùn)營）平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效運(yùn)用。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、教育廳、科技廳、各有關(guān)市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）開展信息共享和精準(zhǔn)對(duì)接。

建立黑龍江省科技成果信息服務(wù)平臺(tái)，整合現(xiàn)有科技成果信息資源，推動(dòng)財(cái)政科技計(jì)劃、科技獎(jiǎng)勵(lì)成果信息統(tǒng)一匯交、開放、共享和利用。建立開放共享的黑龍江省技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)及技術(shù)合同交易信息系統(tǒng)平臺(tái)，整合全省各市地以及高等院校、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)移信息，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移信息深度挖掘，制定轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化信息分析報(bào)告，為決策、管理、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)提供有效支撐。建立重點(diǎn)領(lǐng)域科技成果發(fā)布機(jī)制，開展科技成果展示與路演活動(dòng)，促進(jìn)技術(shù)、資本和企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接。（省科技廳、教育廳、各有關(guān)市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）營造有利于技術(shù)轉(zhuǎn)移的社會(huì)氛圍。

營造良好環(huán)境。針對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中高等院校、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)等單位領(lǐng)導(dǎo)履行成果定價(jià)決策職責(zé)、科技管理人員履行項(xiàng)目立項(xiàng)與管理職責(zé)等，健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，完善勤勉盡責(zé)政策，形成敢于轉(zhuǎn)化、愿意轉(zhuǎn)化的良好氛圍。完善社會(huì)誠信體系，發(fā)揮社會(huì)輿論作用，營造權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的市場(chǎng)環(huán)境，努力形成有利于技術(shù)轉(zhuǎn)移的蓬勃發(fā)展局面。

保護(hù)科技人員創(chuàng)新性和積極性。利用財(cái)政資金設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人已履行盡職義務(wù)、且未牟取非法利益的，可以依法免除其在科技成果定價(jià)中因科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化后續(xù)價(jià)值變化產(chǎn)生的決策責(zé)任。各有關(guān)市、縣級(jí)政府，審計(jì)部門要堅(jiān)持實(shí)事求是，準(zhǔn)確把握科研經(jīng)費(fèi)管理的政策界限，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的要求，注重保護(hù)科技創(chuàng)新中的新生事物，注重保護(hù)科技人員的創(chuàng)新性和積極性。（各有關(guān)市、縣級(jí)政府、省審計(jì)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、強(qiáng)化組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

省科技行政主管部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化督促落實(shí)。有關(guān)部門要根據(jù)本方案制訂實(shí)施細(xì)則，研究落實(shí)促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的相關(guān)政策措施。各市、縣級(jí)政府要進(jìn)一步解放思想，將技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)工作納入重要議事日程，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，大膽實(shí)踐，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地抓好組織實(shí)施。有條件的高等院校、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作責(zé)任主體，依托專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，建立成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化管理平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的管理、組織和協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌成果管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移、資產(chǎn)經(jīng)營管理、法律等事務(wù)。（省科技廳、教育廳、各有關(guān)市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）抓好政策落實(shí)。

全面貫徹落實(shí)國家以及我省支持成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的各項(xiàng)法律、法規(guī)和優(yōu)惠政策，著重抓好具有標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性作用的改革舉措，充分發(fā)揮法律、法規(guī)和政策對(duì)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的保障作用。各市、縣級(jí)政府及各部門要負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及各部門工作規(guī)劃，要建立政策落實(shí)責(zé)任制，將技術(shù)合同成交額納入市地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要責(zé)任指標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)的跟蹤監(jiān)測(cè)、及時(shí)檢查和效果評(píng)估。（省科技廳、省委組織部、省教育廳、各有關(guān)市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加大資金投入。

加大對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)的支持力度。貫徹落實(shí)《黑龍江省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》、黑發(fā)〔2016〕23號(hào)文件相關(guān)規(guī)定，完善獎(jiǎng)勵(lì)、后補(bǔ)助等財(cái)政資金投入機(jī)制，引導(dǎo)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，發(fā)揮省科技創(chuàng)業(yè)投資政府引導(dǎo)基金等各類政府投資基金作用，推進(jìn)科技金融融合，形成財(cái)政資金與社會(huì)資本相結(jié)合的多元化投入格局，加速科技成果轉(zhuǎn)化。通過科技創(chuàng)新券等政策工具，鼓勵(lì)非財(cái)政資金支持的科技成果信息和轉(zhuǎn)化服務(wù)信息的資源匯入，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，調(diào)動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)單位積極性，促進(jìn)科技資源開放共享。

建立績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校和國有企業(yè)的主管部門以及財(cái)政、科技、教育、人社等相關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)建立有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化情況作為對(duì)相關(guān)單位及人員評(píng)價(jià)、科研資金支持的重要內(nèi)容和依據(jù)之一，并對(duì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績(jī)效突出的相關(guān)單位及人員加大科研資金支持力度。（省財(cái)政廳、科技廳、人社廳、教育廳、國資委、各有關(guān)市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化督查和宣傳。

強(qiáng)化對(duì)本實(shí)施方案的監(jiān)督評(píng)估，定期組織督促檢查，掌握目標(biāo)任務(wù)完成情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。各地、各部門要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)工作的政策解讀，大力宣傳技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)的工作成果，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，在全省形成支持技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)發(fā)展的良好氛圍。（省科技廳、各有關(guān)市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各市地要依據(jù)本實(shí)施方案因地制宜制定實(shí)施辦法。省直各部門要按照分工認(rèn)真落實(shí)，確保本實(shí)施方案具有可操作性，使各項(xiàng)措施落到實(shí)處。駐我省的中直單位可以按照屬地政策，結(jié)合自身實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/102823.html

本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省