黑政發(fā)〔2015〕1號(hào)《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省貫徹〈社會(huì)救助暫行辦法〉實(shí)施細(xì)則的通知》

《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省貫徹〈社會(huì)救助暫行辦法〉實(shí)施細(xì)則的通知》










黑政發(fā)〔2015〕1號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

現(xiàn)將《黑龍江省貫徹〈社會(huì)救助暫行辦法〉實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府

2015年4月9日

黑龍江省貫徹《社會(huì)救助暫行辦法》實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條為加強(qiáng)我省社會(huì)救助工作，保障公民的基本生活，促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第649號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條社會(huì)救助制度堅(jiān)持托底線、救急難、可持續(xù)，與其他社會(huì)保障制度相銜接，社會(huì)救助水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與困難群眾基本生活需求相適應(yīng)。社會(huì)救助工作應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、及時(shí)的原則。

第三條省政府民政部門(mén)統(tǒng)籌全省社會(huì)救助體系建設(shè)。省政府民政、衛(wèi)生計(jì)生、教育、住建、人社等部門(mén)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)的社會(huì)救助管理工作?？h級(jí)以上政府民政、衛(wèi)生計(jì)生、教育、住建、人社等部門(mén)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的社會(huì)救助管理工作。

前款所列行政部門(mén)統(tǒng)稱(chēng)社會(huì)救助管理部門(mén)。

第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)有關(guān)社會(huì)救助的申請(qǐng)受理、調(diào)查審核，具體工作由社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者經(jīng)辦人員承擔(dān)。

第五條村民委員會(huì)、居民委員會(huì)積極做好代困難群眾提交救助申請(qǐng)、協(xié)同入戶(hù)核查、參與民主評(píng)議和公示，以及主動(dòng)發(fā)現(xiàn)上報(bào)群眾急難事項(xiàng)等工作。

第六條縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)救助納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善社會(huì)救助資金、物資保障機(jī)制，將政府安排的社會(huì)救助資金和社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

社會(huì)救助資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，分賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位或者個(gè)人不得擠占挪用。社會(huì)救助資金的支付，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃建立社會(huì)救助管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助信息互聯(lián)互通、資源共享。

第八條政府鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量參與社會(huì)救助。

第九條對(duì)在社會(huì)救助工作中做出顯著成績(jī)的單位、個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章最低生活保障

第十條政府對(duì)共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的家庭，給予最低生活保障。各市（地）、縣（市）政府（行署）應(yīng)依據(jù)相關(guān)政策，制定和公布享受最低生活保障待遇的具體條件，并進(jìn)一步完善最低生活保障對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系。

第十一條最低生活保障指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，由省政府根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和困難群眾基本生活需求，每年按照不低于上年度城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出的30%確定。各市（地）、縣（市）政府（行署）應(yīng)按照不低于省政府確定的全省城鄉(xiāng)最低生活保障指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整?，F(xiàn)行最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)高于省政府確定的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，也應(yīng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

最低生活保障家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況的認(rèn)定辦法，由省政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定。

第十二條申請(qǐng)最低生活保障，按照下列程序辦理：

（一）申請(qǐng)。申請(qǐng)最低生活保障應(yīng)以家庭為單位，申請(qǐng)人須提供本人簽字確認(rèn)的家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況承諾書(shū)。凡認(rèn)為符合條件的城鄉(xiāng)居民均可直接向其戶(hù)籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕受理。家庭成員申請(qǐng)確有困難的，可委托村（居）民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)。

（二）初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處是最低生活保障申請(qǐng)的初審責(zé)任主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，通過(guò)入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證、群眾評(píng)議、信息核查等方式，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出初審意見(jiàn)，在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)公示后報(bào)縣級(jí)政府民政部門(mén)審批。

（三）審批?？h級(jí)政府民政部門(mén)是最低生活保障審批的責(zé)任主體?？h級(jí)政府民政部門(mén)應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處報(bào)送的相關(guān)材料和審核意見(jiàn)進(jìn)行全面審查，并按照不低于申請(qǐng)最低生活保障家庭總數(shù)50%的比例入戶(hù)抽查。有條件的地方，縣級(jí)政府民政部門(mén)可邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)參與聯(lián)審聯(lián)批。對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)，并在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)公布；對(duì)不符合條件的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)，并書(shū)面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。審批最低生活保障申請(qǐng)的時(shí)限為30個(gè)工作日。

（四）發(fā)放。各地應(yīng)全面實(shí)行最低生活保障金社會(huì)化發(fā)放。城鄉(xiāng)最低生活保障金按月發(fā)放，農(nóng)村最低生活保障金按月發(fā)放確有困難的，可按季度發(fā)放。

第十三條城鄉(xiāng)最低生活保障實(shí)施差額救助和分類(lèi)救助?？h級(jí)政府民政部門(mén)按照共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額，發(fā)給最低生活保障金。

對(duì)最低生活保障家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者等給予重點(diǎn)救助，在全面落實(shí)基本救助政策的情況下，上述人員生活仍然有困難的，應(yīng)加發(fā)最低生活保障金，加發(fā)比例由市（地）、縣（市）政府（行署）自行確定。

第十四條最低生活保障家庭的人口、收入、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。

縣級(jí)政府民政部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)獲得最低生活保障家庭的人口、收入、財(cái)產(chǎn)狀況定期進(jìn)行核查。對(duì)特困人員家庭可每年核查1次；對(duì)短期內(nèi)收入變化不大的最低生活保障家庭可每半年核查1次；對(duì)收入來(lái)源不固定、成員有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的最低生活保障家庭原則上實(shí)行城市按月、農(nóng)村按季核查。

最低生活保障家庭的人口、收入、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，縣級(jí)政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金；決定停發(fā)最低生活保障金的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

第三章特困人員供養(yǎng)

第十五條對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿(mǎn)16周歲的未成年人，給予特困人員供養(yǎng)。

第十六條特困人員供養(yǎng)的內(nèi)容包括：

（一）提供基本生活條件；

（二）對(duì)生活不能自理的給予照料；

（三）提供疾病治療；

（四）辦理喪葬事宜。

特困人員供養(yǎng)應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保障、最低生活保障、孤兒基本生活保障等制度相銜接。

第十七條特困人員供養(yǎng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)民政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，以我省城鄉(xiāng)居民上一年度吃、穿、住、醫(yī)、葬等方面的人均消費(fèi)支出為基礎(chǔ)，并適當(dāng)考慮居民家庭人均收入等因素確定，并報(bào)省政府批準(zhǔn)，向社會(huì)公布。各市（地）政府（行署）應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際確定不低于省級(jí)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于當(dāng)?shù)鼐用竦钠骄钏?，并根?jù)當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏降淖兓皶r(shí)調(diào)整。

第十八條特困人員可以自行選擇供養(yǎng)形式，既可以在當(dāng)?shù)氐墓B(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)，也可以在家分散供養(yǎng)?；加芯癫　魅静〉奶乩藛T如有集中供養(yǎng)需要，應(yīng)到專(zhuān)門(mén)的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)供養(yǎng)。

第十九條申請(qǐng)?zhí)乩藛T供養(yǎng)，由本人向戶(hù)籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng)；本人申請(qǐng)有困難的，可以委托村（居）民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)。因年幼、智力殘疾本人無(wú)法表達(dá)意愿的，村（居）民委員會(huì)應(yīng)主動(dòng)代為提出申請(qǐng)。

特困人員供養(yǎng)的審批程序適用本細(xì)則第十二條規(guī)定。

第二十條特困供養(yǎng)人員有下列情形之一的，停止享受供養(yǎng)待遇：

（一）出現(xiàn)具有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人的；

（二）重新獲得穩(wěn)定的生活來(lái)源，或者承包地（山林）、宅基地、房屋被依法征收，獲得的補(bǔ)償金額足以長(zhǎng)期維持基本生活的；

（三）已具備勞動(dòng)能力的；

（四）年滿(mǎn)16周歲，已完成義務(wù)教育階段在校學(xué)業(yè)，不再繼續(xù)學(xué)習(xí)，并具備勞動(dòng)能力的；

（五）特困供養(yǎng)人員死亡，喪葬事宜辦理完畢的。

特困供養(yǎng)人員不再符合供養(yǎng)條件的，村（居）民委員會(huì)或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處審核并報(bào)縣級(jí)政府民政部門(mén)核準(zhǔn)后終止供養(yǎng)。

第二十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期對(duì)特困供養(yǎng)人員和當(dāng)?shù)鼐用竦纳顮顩r進(jìn)行了解，及時(shí)解決特困供養(yǎng)人員的生活難題。發(fā)現(xiàn)符合特困供養(yǎng)條件的人員，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定主動(dòng)幫助其辦理特困供養(yǎng)。

第二十二條供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)主要為集中供養(yǎng)人員提供供養(yǎng)服務(wù)，也可以為分散供養(yǎng)人員提供有關(guān)供養(yǎng)服務(wù)。

供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守治安、消防、衛(wèi)生、財(cái)務(wù)等方面的法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全服務(wù)管理制度，向供養(yǎng)人員提供符合要求的供養(yǎng)服務(wù)。

第二十三條村（居）民委員會(huì)為分散供養(yǎng)人員提供照料，也可以委托居民為分散供養(yǎng)人員提供照料。城市社區(qū)和農(nóng)村五保分散供養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)為分散供養(yǎng)的特困人員提供必要的照料。

第二十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)與村（居）民委員會(huì)或供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議，保障特困供養(yǎng)人員權(quán)益。

第二十五條各級(jí)政府要按照 “誰(shuí)舉辦誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，合理安排供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員工資以及建設(shè)、修繕、設(shè)備購(gòu)置、日常管理等經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第四章受災(zāi)人員救助

第二十六條建立健全自然災(zāi)害救助制度，對(duì)基本生活受到自然災(zāi)害影響的人員提供生活救助。

第二十七條自然災(zāi)害救助按照政府主導(dǎo)、屬地管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)、災(zāi)民自救的原則，實(shí)行各級(jí)政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

第二十八條縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，上級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)的自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案以及本行政區(qū)域內(nèi)的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查情況，制定相應(yīng)的自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。

第二十九條縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)為自然災(zāi)害救助提供必要的交通、通信等裝備。

第三十條設(shè)區(qū)的市級(jí)以上政府和自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，建立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備庫(kù)，保障自然災(zāi)害發(fā)生后救助物資的緊急供應(yīng)。

市（地）、縣（市）政府（行署）按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備庫(kù)。

縣級(jí)政府在自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)和交通不便地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備點(diǎn)?？h級(jí)以上政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)生活類(lèi)等救助物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)和管理并配備管理人員。

第三十一條縣級(jí)以上政府根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和分布等情況，綜合利用廣場(chǎng)、綠地、公園等露天公共場(chǎng)所和學(xué)校、體育場(chǎng)館等設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)較高的堅(jiān)固公共建筑物，設(shè)立室外與室內(nèi)相結(jié)合的避難場(chǎng)所，設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)及功能指示牌，并配備管理人員。

啟動(dòng)自然災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)或應(yīng)急響應(yīng)后，需要告知居民前往應(yīng)急避難場(chǎng)所的，縣級(jí)以上政府通過(guò)廣播、電視、手機(jī)、電子顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，及時(shí)告知應(yīng)急避難場(chǎng)所的具體地址和前往路徑。

第三十二條自然災(zāi)害發(fā)生后，縣級(jí)以上政府應(yīng)根據(jù)情況緊急疏散、轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)人員，及時(shí)為受災(zāi)人員提供必要的飲食、住宿、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助。

第三十三條災(zāi)情穩(wěn)定前，受災(zāi)地區(qū)政府民政部門(mén)應(yīng)每日逐級(jí)上報(bào)自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和自然災(zāi)害救助工作情況，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布；災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)以上政府應(yīng)及時(shí)評(píng)估、核定并發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

第三十四條受災(zāi)地區(qū)政府在確保安全的前提下，采取就地安置與異地安置、政府安置與自行安置相結(jié)合的方式，對(duì)受災(zāi)人員進(jìn)行過(guò)渡性安置。

第三十五條自然災(zāi)害危險(xiǎn)消除后，受災(zāi)地區(qū)政府民政部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)核實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)居民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對(duì)象，縣級(jí)以上政府統(tǒng)籌研究制定居民住房恢復(fù)重建規(guī)劃和優(yōu)惠政策，組織重建或者修繕因?yàn)?zāi)損毀的居民住房，并給予資金、物資救助。

第三十六條自然災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)地區(qū)政府應(yīng)為因當(dāng)年冬寒或者次年春荒遇到生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。

第五章醫(yī)療救助

第三十七條縣級(jí)以上政府應(yīng)按照屬地管理原則建立健全醫(yī)療救助制度，保障醫(yī)療救助對(duì)象獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，減輕其醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

第三十八條醫(yī)療救助對(duì)象包括：

（一）最低生活保障家庭成員；

（二）特困供養(yǎng)人員；

（三）低收入家庭60周歲以上老年人、重病患者、重度殘疾人、重度精神病患者；

（四）縣級(jí)以上政府規(guī)定的其他特殊困難人員。

第三十九條醫(yī)療救助采取下列方式：

（一）對(duì)救助對(duì)象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人繳費(fèi)部分，給予部分或全額補(bǔ)貼；

（二）對(duì)患常見(jiàn)病、慢性病需長(zhǎng)期藥物維持治療以及患重特大疾病需門(mén)診治療的救助對(duì)象，可采取分類(lèi)定額或按比例在規(guī)定額度內(nèi)實(shí)行門(mén)診統(tǒng)籌等方式給予補(bǔ)助；

（三）對(duì)救助對(duì)象，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)支付后，個(gè)人及其家庭仍難以承擔(dān)的符合規(guī)定的基本醫(yī)療自負(fù)費(fèi)用，按照政策規(guī)定給予補(bǔ)助；

（四）對(duì)救助對(duì)象符合城鎮(zhèn)居民（城鎮(zhèn)職工）基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療確定的重特大疾病范圍的，應(yīng)在原補(bǔ)助基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高補(bǔ)助水平。

第四十條申請(qǐng)醫(yī)療救助的，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處提出，經(jīng)審核、公示后，由縣級(jí)政府民政部門(mén)審批。最低生活保障家庭成員和特困供養(yǎng)人員的醫(yī)療救助，由縣級(jí)政府民政部門(mén)直接辦理。

第四十一條縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)相銜接的醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算機(jī)制，為醫(yī)療救助對(duì)象提供便捷服務(wù)。

第四十二條建立疾病應(yīng)急救助制度，對(duì)需要急救但身份不明或者無(wú)力支付急救費(fèi)用的急重危傷病患者給予救助。符合規(guī)定的急救費(fèi)用由疾病應(yīng)急救助基金支付。疾病應(yīng)急救助制度應(yīng)當(dāng)與其他醫(yī)療保障制度相銜接。

第六章教育救助

第四十三條縣級(jí)以上政府應(yīng)按照屬地管理原則建立和完善教育救助制度。保障義務(wù)教育、普通高中教育、中等職業(yè)教育、普通高等教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的基本學(xué)習(xí)、生活需求。最低生活保障和特困供養(yǎng)人員家庭子女全部納入教育救助范圍。

第四十四條教育救助主要包含以下項(xiàng)目：

（一）義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)貼；

（二）普通高中教育階段國(guó)家助學(xué)金；

（三）中等職業(yè)教育階段免學(xué)費(fèi)和國(guó)家助學(xué)金；

（四）普通高等教育階段國(guó)家助學(xué)金和國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金。

第四十五條教育救助的標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家或省政府規(guī)定執(zhí)行。各市（地）、縣（市）政府（行署）可以結(jié)合本地實(shí)際在國(guó)家或省政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，但不得低于國(guó)家或省政府規(guī)定的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

第四十六條申請(qǐng)教育救助按照下列程序辦理：

（一）申請(qǐng)。由學(xué)校組織實(shí)施，按學(xué)年申請(qǐng)。學(xué)生本人向就讀學(xué)校提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府民政部門(mén)或街道辦事處出具的本人或共同生活家庭成員家庭經(jīng)濟(jì)困難證明。

（二）審核。由學(xué)校組織班主任（輔導(dǎo)員）、學(xué)生代表等按照規(guī)定程序?qū)徍藢W(xué)生提交的相關(guān)材料。

（三）評(píng)議。由學(xué)校資助工作評(píng)審小組出具評(píng)議意見(jiàn)。

（四）審批。由學(xué)校資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批評(píng)議意見(jiàn)。

（五）公示。按照各資助項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行校內(nèi)名單張貼或網(wǎng)上公示，公示期不少于5個(gè)工作日。

（六）發(fā)放。由學(xué)校按照規(guī)定將救助資金每學(xué)期發(fā)放給學(xué)生本人或打入學(xué)生卡中，減免學(xué)費(fèi)的可直接辦理減免手續(xù)。

第四十七條鼓勵(lì)各中等職業(yè)學(xué)校設(shè)定校內(nèi)助學(xué)金、減免學(xué)費(fèi)等輔助性救助項(xiàng)目，救助標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、辦學(xué)情況和教育救助對(duì)象的基本學(xué)習(xí)、生活需求確定、公布。申請(qǐng)條件、認(rèn)定和發(fā)放方式由學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定自行確定，并自行組織實(shí)施。

第四十八條各高等學(xué)校校內(nèi)學(xué)費(fèi)減免、勤工助學(xué)、校內(nèi)助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助等救助政策由高等學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定、根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、辦學(xué)情況和教育救助對(duì)象的基本學(xué)習(xí)、生活需求確定、公布。申請(qǐng)條件、認(rèn)定和發(fā)放方式由學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定自行確定，并自行組織實(shí)施。

第四十九條各高等學(xué)校和各中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)在新生入學(xué)時(shí)，對(duì)持有最低生活保障和特困供養(yǎng)人員證明的新生開(kāi)通“綠色通道”，確保其順利報(bào)到注冊(cè)，入學(xué)就讀。

第五十條各級(jí)政府、各級(jí)教育行政部門(mén)及學(xué)校要統(tǒng)籌安排特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校教育資源，對(duì)不能入學(xué)接受義務(wù)教育的重度殘疾兒童免費(fèi)提供送教上門(mén)或遠(yuǎn)程教育等服務(wù)，并將其納入學(xué)籍管理，資助學(xué)習(xí)用品。定期上門(mén)輔導(dǎo)應(yīng)記入教師工作量，并為上門(mén)教師發(fā)放交通補(bǔ)貼。

第五十一條各有關(guān)部門(mén)和學(xué)校應(yīng)認(rèn)真做好各項(xiàng)救助資金的評(píng)審和發(fā)放工作，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定。

第七章住房救助

第五十二條對(duì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員應(yīng)給予住房救助。住房救助建筑面積標(biāo)準(zhǔn)由各市（地）、縣（市）政府（行署）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際自行確定。

農(nóng)村低收入家庭中的無(wú)房、危房、因?yàn)?zāi)危房、住房困難家庭，是指人均住房建筑面積不超過(guò)所在行政區(qū)域內(nèi)人均居住建筑面積的50%，或住房殘破簡(jiǎn)陋、不具備基本居住條件的家庭。

第五十三條各市（地）、縣（市）政府（行署）應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，盡快制定本地城鄉(xiāng)住房救助工作規(guī)劃，并納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確保符合規(guī)定條件的住房困難家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

第五十四條各市（地）、縣（市）政府（行署）住房保障部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)住房救助管理工作。住房救助的具體組織實(shí)施由市（地）、縣（市）政府（行署）指定各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。

第五十五條住房救助的申請(qǐng)、審核、確認(rèn)登記、輪候等按照國(guó)家和省住房保障有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條城市住房救助主要通過(guò)配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼方式實(shí)施。

對(duì)不再符合低保、特困人員住房救助標(biāo)準(zhǔn)條件的，可按照低收入、中等偏下收入住房困難家庭不同情況，實(shí)行逐級(jí)梯度保障；經(jīng)審核不再符合公共租賃住房條件的，應(yīng)按合同約定退出公共租賃住房。

農(nóng)村住房救助由縣級(jí)以上政府根據(jù)救助對(duì)象住房實(shí)際狀況、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃以及救助對(duì)象的意愿，采取以修繕為主，租用、新建、擴(kuò)建、改建為補(bǔ)充的救助方式。

第五十七條住房救助的房屋主要來(lái)源于政府投資新建、收購(gòu)、新建開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配建、騰退公房、社會(huì)捐贈(zèng)等渠道。

第五十八條各市（地）、縣（市）政府（行署）應(yīng)每年向社會(huì)公布住房救助情況。住房救助家庭的收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)以及住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)等，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年向社會(huì)公布1次。

第五十九條 各市（地）、縣（市）政府（行署）應(yīng)通過(guò)媒體和當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站，向社會(huì)公開(kāi)住房救助對(duì)象、輪候信息、房源信息、配租過(guò)程和結(jié)果、退出信息和補(bǔ)貼發(fā)放情況等信息。

第八章就業(yè)救助

第六十條 街道辦事處、社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障中心（站）負(fù)責(zé)受理轄區(qū)內(nèi)最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力并處于失業(yè)狀態(tài)人員的就業(yè)援助工作。應(yīng)對(duì)最低生活保障家庭進(jìn)行調(diào)查摸底，全面準(zhǔn)確掌握最低生活保障家庭總量、失業(yè)人數(shù)、個(gè)人勞動(dòng)能力、培訓(xùn)愿望、就業(yè)意向等基本情況，建立最低生活保障家庭失業(yè)人員臺(tái)賬，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

第六十一條 最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力并處于失業(yè)狀態(tài)的人員，持本人身份證、戶(hù)口、《就業(yè)失業(yè)登記證》及城市居民最低生活保障相關(guān)證明，向戶(hù)籍所在地街道辦事處、社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障中心（站）申請(qǐng)就業(yè)困難人員認(rèn)定，由縣級(jí)政府人社部門(mén)審核后，在其《就業(yè)失業(yè)登記證》就業(yè)援助卡內(nèi)予以注明，納入就業(yè)援助范圍，享受相關(guān)就業(yè)扶持政策。

第六十二條 就業(yè)救助主要包括以下內(nèi)容：

（一） 對(duì)最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力且有創(chuàng)業(yè)意愿的，積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推介、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等創(chuàng)業(yè)服務(wù)；

（二） 對(duì)最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力并處于失業(yè)狀態(tài)的人員，符合自主創(chuàng)業(yè)條件，但創(chuàng)業(yè)資金不足的，可按照規(guī)定申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，并享受財(cái)政貼息政策；

（三）對(duì)最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力并處于失業(yè)狀態(tài)的人員實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的，持有《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”），按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策；

（四）最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力并處于失業(yè)狀態(tài)的人員在享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇期間，實(shí)現(xiàn)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的，按照規(guī)定可將其應(yīng)領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金一次性發(fā)放給本人；

（五）最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力并處于失業(yè)狀態(tài)的人員，靈活就業(yè)后申報(bào)就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；

（六）城鎮(zhèn)最低生活保障家庭中就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、參加失業(yè)登記的高校畢業(yè)生、有創(chuàng)業(yè)意愿的登記失業(yè)人員，參加各級(jí)人社部門(mén)組織的職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并主動(dòng)求職的，按照規(guī)定可使用失業(yè)保險(xiǎn)金給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼；

（七）最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力并處于失業(yè)狀態(tài)的人員通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書(shū)的，按照規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼；

（八）最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力并處于失業(yè)狀態(tài)的人員享受各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的免費(fèi)的就業(yè)崗位信息、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)。

第六十三條 縣級(jí)以上政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和就業(yè)困難人員情況，制定公益性崗位開(kāi)發(fā)計(jì)劃，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，優(yōu)先安置最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力并處于失業(yè)狀態(tài)的人員就業(yè)，按照規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。

第六十四條 各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立最低生活保障家庭中“零就業(yè)家庭”的即時(shí)崗位援助制度，通過(guò)積極開(kāi)發(fā)各類(lèi)就業(yè)崗位等措施，對(duì)最低生活保障家庭中的“零就業(yè)家庭”失業(yè)人員提供就業(yè)援助，予以?xún)?yōu)先安置，確保該家庭從對(duì)其實(shí)施就業(yè)救助起一個(gè)月內(nèi)至少有一人就業(yè)。

第六十五條 鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)救助對(duì)象就業(yè)。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)掌握企業(yè)用工需求，根據(jù)就業(yè)救助對(duì)象的就業(yè)意愿，幫助其就業(yè)。對(duì)各類(lèi)企業(yè)（國(guó)家限制的行業(yè)除外）招用就業(yè)困難人員，簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為企業(yè)落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策。

第六十六條 對(duì)最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力并已經(jīng)通過(guò)就業(yè)困難人員認(rèn)定的人員，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立退出機(jī)制。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)3次拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)的工作的，縣級(jí)政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)決定減發(fā)或者停發(fā)其本人的最低生活保障金。

第九章臨時(shí)救助

第六十七條縣級(jí)以上政府建立健全臨時(shí)救助制度，對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、臨時(shí)性基本生活困難給予臨時(shí)救助。

第六十八條臨時(shí)救助的對(duì)象包括：

（一）城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、特困供養(yǎng)人員；

（二）城鄉(xiāng)低收入家庭；

（三）政府確定的其他困難家庭和人員。

第六十九條臨時(shí)救助的事項(xiàng)包括：

（一）因火災(zāi)、交通事故等突發(fā)性意外事件，致使基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；

（二）因家庭成員突患重大疾病，醫(yī)療費(fèi)用支出過(guò)高，致使基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；

（三）因子女就學(xué)等造成家庭支出過(guò)大，致使基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；

（四）縣級(jí)以上政府根據(jù)實(shí)際確定的其他救助事項(xiàng)。

符合生活無(wú)著的流浪、乞討人員（含流動(dòng)人員），因自然災(zāi)害、重大事故、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)公共事件，需要開(kāi)展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七十條對(duì)符合條件的對(duì)象，可采取發(fā)放臨時(shí)救助金和實(shí)物、提供轉(zhuǎn)介服務(wù)等方式給予救助。

第七十一條臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，并充分考慮困難程度、家庭人口以及渡過(guò)困難時(shí)間長(zhǎng)短等因素，由縣級(jí)以上政府確定并公布。

第七十二條申請(qǐng)臨時(shí)救助的，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處提出；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、人口狀況、遭遇困難事項(xiàng)等調(diào)查核實(shí)，提出審核意見(jiàn)，并在申請(qǐng)人居住地公示后，報(bào)縣級(jí)政府民政部門(mén)審批。救助金額較小的，縣級(jí)政府民政部門(mén)可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處審批，并報(bào)縣級(jí)政府民政部門(mén)備案。緊急情況下，可簡(jiǎn)化程序，先行救助，而后按照規(guī)定補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

第七十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)依托公共服務(wù)中心、政務(wù)辦事大廳等，設(shè)立統(tǒng)一受理窗口，方便群眾求助，并根據(jù)部門(mén)職責(zé)建立受理、分辦、轉(zhuǎn)辦、結(jié)果反饋等機(jī)制。

第七十四條各級(jí)政府民政部門(mén)應(yīng)對(duì)生活無(wú)著的流浪、乞討人員提供臨時(shí)食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。對(duì)其中的未成年人應(yīng)提供必要的臨時(shí)教育、心理評(píng)估等延伸服務(wù)。

提供臨時(shí)食宿一般不超過(guò)10天，因特殊情況需要延長(zhǎng)的，報(bào)上級(jí)政府民政主管部門(mén)備案。公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪、乞討人員的，應(yīng)當(dāng)告知其向救助管理機(jī)構(gòu)求助。對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助管理機(jī)構(gòu)；對(duì)突發(fā)急病人員，應(yīng)當(dāng)立即通知急救機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治；對(duì)疑似患病救助對(duì)象應(yīng)先送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)確診后實(shí)施救助。

第七十五條村（居）民委員會(huì)應(yīng)及時(shí)、全面掌握所轄地區(qū)居民中遭遇的急難情況和臨時(shí)性、突發(fā)性生活困難，并及時(shí)報(bào)告和協(xié)助做好相關(guān)保障工作。

第十章取暖救助

第七十六條縣級(jí)以上政府對(duì)最低生活保障家庭給予取暖救助。

第七十七條最低生活保障家庭取暖補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、救助方式由縣級(jí)以上政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際自行確定。

第七十八條取暖補(bǔ)助資金以家庭為單位，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，具體發(fā)放方式由縣級(jí)以上政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際自行確定。

第十一章社會(huì)力量參與

第七十九條鼓勵(lì)單位和個(gè)人等社會(huì)力量通過(guò)捐贈(zèng)、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式，參與社會(huì)救助。

第八十條社會(huì)力量參與社會(huì)救助，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策。

第八十一條縣級(jí)以上政府可以將社會(huì)救助中的具體服務(wù)事項(xiàng)通過(guò)委托、承包、采購(gòu)等方式，向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)；應(yīng)當(dāng)制定并公布社會(huì)救助方面的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄，建立社會(huì)救助項(xiàng)目社會(huì)化運(yùn)作的評(píng)估、考核、退出機(jī)制。

第八十二條縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作者和志愿服務(wù)組織的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，為社會(huì)救助對(duì)象提供生活幫扶、精神慰藉、社會(huì)融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。

第八十三條社會(huì)救助管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)力量參與社會(huì)救助的機(jī)制和渠道，主動(dòng)提供社會(huì)救助項(xiàng)目、需求信息，為社會(huì)力量參與社會(huì)救助創(chuàng)造條件、提供便利。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將參與社會(huì)救助的情況反饋社會(huì)救助管理部門(mén)。

第十二章監(jiān)督管理

第八十四條縣級(jí)以上政府及其社會(huì)救助管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助工作的監(jiān)督檢查，健全日常監(jiān)管、專(zhuān)項(xiàng)督查、暗訪抽查、情況通報(bào)、社會(huì)監(jiān)督、跟蹤回訪等工作機(jī)制，完善績(jī)效考核、責(zé)任追究、低保備案、信息披露、投訴舉報(bào)核查、部門(mén)聯(lián)合監(jiān)察等監(jiān)督管理制度。

第八十五條申請(qǐng)或者已獲得社會(huì)救助的家庭，應(yīng)按照規(guī)定提交相關(guān)材料，以書(shū)面形式如實(shí)申報(bào)家庭收入狀況和財(cái)產(chǎn)狀況，承諾所提供的信息真實(shí)、完整，并簽字確認(rèn)。

縣級(jí)以上政府民政部門(mén)根據(jù)申請(qǐng)或者已獲得社會(huì)救助家庭的請(qǐng)求、委托，可以通過(guò)戶(hù)籍管理、稅務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)登記、工商登記、住房公積金管理、車(chē)船管理等單位和銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)，代為查詢(xún)、核對(duì)其家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況，有關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)予以配合。

縣級(jí)以上政府民政部門(mén)應(yīng)建立申請(qǐng)和已獲得社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門(mén)信息共享，完善核對(duì)內(nèi)容、核對(duì)方式、核對(duì)程序、內(nèi)部管控、結(jié)果應(yīng)用等核對(duì)辦法，為審核認(rèn)定社會(huì)救助對(duì)象提供依據(jù)。

第八十六條縣級(jí)以上政府社會(huì)救助管理部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處在履行社會(huì)救助職責(zé)過(guò)程中，可以查閱、記錄、復(fù)制與社會(huì)救助事項(xiàng)有關(guān)的資料，詢(xún)問(wèn)與社會(huì)救助事項(xiàng)有關(guān)的單位、個(gè)人，要求其對(duì)相關(guān)情況作出說(shuō)明，提供相關(guān)證明材料。有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)如實(shí)提供。

第八十七條申請(qǐng)社會(huì)救助，應(yīng)按照《社會(huì)救助暫行辦法》和本細(xì)則的規(guī)定提出；申請(qǐng)人難以確定社會(huì)救助管理部門(mén)的，可先向社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)政府民政部門(mén)求助。社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)政府民政部門(mén)接到求助后，應(yīng)及時(shí)辦理或者轉(zhuǎn)交其他社會(huì)救助管理部門(mén)辦理，完善部門(mén)間分辦、轉(zhuǎn)接流程，建立“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)以基層社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為依托，利用行政辦事大廳、綜合性服務(wù)平臺(tái)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)中心，建立統(tǒng)一受理社會(huì)救助申請(qǐng)的窗口，及時(shí)受理、轉(zhuǎn)辦申請(qǐng)事項(xiàng)。村（居）民委員會(huì)應(yīng)全面掌握所轄居民的生活狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)困難對(duì)象并幫助其依法申請(qǐng)、及時(shí)受助。

第八十八條履行社會(huì)救助職責(zé)的工作人員對(duì)在社會(huì)救助工作中知悉的公民個(gè)人信息，除按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的信息外，應(yīng)予以保密。

第八十九條縣級(jí)以上政府及其社會(huì)救助管理部門(mén)應(yīng)通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，宣傳社會(huì)救助法律、法規(guī)和政策。應(yīng)堅(jiān)持集中宣傳和日常宣傳相結(jié)合的形式，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助內(nèi)容、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助條件、申請(qǐng)審核審批流程等內(nèi)容的宣傳和解釋?zhuān)_保困難群眾及時(shí)準(zhǔn)確知曉救助政策。

縣級(jí)政府及其社會(huì)救助管理部門(mén)應(yīng)通過(guò)公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄等便于公眾知曉的途徑，及時(shí)公開(kāi)社會(huì)救助資金、物資的管理和使用等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第九十條履行社會(huì)救助職責(zé)的工作人員行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。

縣級(jí)以上政府社會(huì)救助管理部門(mén)應(yīng)設(shè)立并公布社會(huì)救助投訴舉報(bào)電話，暢通舉報(bào)投訴渠道。任何單位、個(gè)人有權(quán)對(duì)履行社會(huì)救助職責(zé)的工作人員在社會(huì)救助工作中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴。受理舉報(bào)、投訴的機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第九十一條 縣級(jí)以上政府應(yīng)建立社會(huì)救助績(jī)效考核機(jī)制，加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益。

第九十二條縣級(jí)以上政府財(cái)政部門(mén)、審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)社會(huì)救助資金、物資的籌集、分配、管理和使用實(shí)施監(jiān)督。

第九十三條申請(qǐng)或者已獲得社會(huì)救助的家庭或者人員，對(duì)社會(huì)救助管理部門(mén)作出的具體行政行為存在異議的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十三章法律責(zé)任

第九十四條違反《社會(huì)救助暫行辦法》規(guī)定，有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）對(duì)符合申請(qǐng)條件的救助申請(qǐng)不予受理的；

（二）對(duì)符合救助條件的救助申請(qǐng)不予批準(zhǔn)的；

（三）對(duì)不符合救助條件的救助申請(qǐng)予以批準(zhǔn)的；

（四）泄露在工作中知悉的公民個(gè)人信息，造成后果的；

（五）丟失、篡改接受社會(huì)救助款物、服務(wù)記錄等數(shù)據(jù)的；

（六）不按照規(guī)定發(fā)放社會(huì)救助資金、物資或者提供相關(guān)服務(wù)的；

（七）在履行社會(huì)救助職責(zé)過(guò)程中有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第九十五條違反《社會(huì)救助暫行辦法》規(guī)定，截留、擠占、挪用、私分社會(huì)救助資金、物資的，由有關(guān)部門(mén)責(zé)令追回；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第九十六條采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取社會(huì)救助資金、物資或者服務(wù)的，由社會(huì)救助管理部門(mén)決定停止社會(huì)救助，責(zé)令其退回非法獲取的救助資金、物資，可以處非法獲取的救助款額或者物資價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第九十七條違反《社會(huì)救助暫行辦法》規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四章附則

第九十八條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

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