黑政發(fā)〔2010〕93號《黑龍江省人民政府關(guān)于進一步加強自身建設(shè)的通知》

《黑龍江省人民政府關(guān)于進一步加強自身建設(shè)的通知》










黑政發(fā)〔2010〕93號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

當(dāng)前，全省正處在加快發(fā)展的重要機遇期和關(guān)鍵期，新形勢、新任務(wù)對省政府工作提出了新要求。為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會以及省委十屆十四次全會精神，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實，開拓進取，真抓實干，加快推進“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”建設(shè)，推動我省經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實際，就進一步加強政府自身建設(shè)通知如下：

一、解放思想，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面

（一）深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，認(rèn)真貫徹落實省委的重大決策和部署，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型政府、法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府和廉潔政府。全力推進“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”建設(shè)，按照省委既定的發(fā)展目標(biāo)和工作重點，不動搖、不懈怠、不折騰，一以貫之地抓好落實。

（二）堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，緊緊扭住發(fā)展不放松，進一步解放思想，更新觀念，振奮精神，搶抓機遇，以更大的決心和力度，切實加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。進一步增強加快發(fā)展的責(zé)任感、使命感和緊迫感，勇于承擔(dān)，敢于負(fù)責(zé)，狠抓產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，著力破解發(fā)展中的深層次矛盾和問題，不斷優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。

（三）堅持立黨為公、執(zhí)政為民，講政治、講原則，遵守黨的政治紀(jì)律，倍加顧全大局，倍加維護團結(jié)，倍加努力工作。把黨和人民的事業(yè)放在第一位，盡職盡責(zé)，扎實苦干，多理解包容，不評頭品足，相互信任，全力支持，不斷增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（四）牢固樹立群眾觀點，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，高度重視并切實做好新形勢下群眾工作。站穩(wěn)群眾立場，改進方式方法，把群眾關(guān)注的熱點、難點問題作為我們想問題、作決策的出發(fā)點和落腳點，問政于民、問需于民、問計于民，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭增進群眾感情，帶頭解決群眾實際問題，實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

（五）按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，緊緊圍繞黨和國家工作大局及省委、省政府的決策和部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義特別是中國特色社會主義理論，學(xué)習(xí)新知識，了解新事物，研究新問題，進一步提高素質(zhì)，增長本領(lǐng)，做好領(lǐng)導(dǎo)工作。建立省政府黨組集體學(xué)習(xí)制度，領(lǐng)導(dǎo)班子要定期務(wù)虛，保證集體學(xué)習(xí)每季度不少于1次。堅持學(xué)以致用，把學(xué)習(xí)同研究解決我省改革發(fā)展穩(wěn)定的突出矛盾和問題以及人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題結(jié)合起來，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

二、轉(zhuǎn)變職能，依法行政，不斷提高政府決策水平

（一）全面正確履行政府職能，改善經(jīng)濟調(diào)節(jié)，嚴(yán)格市場監(jiān)管，加強社會管理，更加注重公共服務(wù)。深化行政審批制度改革，加快推進政企分開，減少政府對微觀經(jīng)濟活動的干預(yù)，不斷提高社會管理和公共服務(wù)水平。

（二）嚴(yán)格依法辦事，按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，加強對行政權(quán)力的監(jiān)督，切實提高執(zhí)法水平。堅持行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，做到有法必依、違法必究，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，規(guī)范行使行政權(quán)力，加快推進法治政府建設(shè)。

（三）堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，不斷健全重大事項決策的規(guī)則和程序，增強公共政策制定的透明度和公眾參與度。全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃、財政預(yù)算，涉及全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題以及與人民群眾利益密切相關(guān)的重要事項、地方性法規(guī)議案、省政府規(guī)章等重要決策，必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，并經(jīng)專家或研究、咨詢機構(gòu)論證，廣泛聽取社會各界意見后，由省政府全體會議或常務(wù)會議討論決定。

（四）全面推進政務(wù)公開，嚴(yán)格執(zhí)行政府信息發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，完善各類公開辦事制度，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，不斷提高政府工作透明度。除確需保密的事項外，省政府重要會議討論決定的事項、省政府及各部門制定的政策、涉及群眾切身利益和需要群眾廣泛知曉的事項以及其他需要公開的事項等，要依法、及時、準(zhǔn)確地向社會公開。

（五）自覺接受省人大及其常委會的監(jiān)督、省政協(xié)的民主監(jiān)督，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定接受司法機關(guān)實施的監(jiān)督，自覺接受新聞輿論和人民群眾等社會監(jiān)督。積極推行行政問責(zé)制度和績效評估制度，對有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，導(dǎo)致部門發(fā)生重大責(zé)任事故或嚴(yán)重違法行政案件的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、規(guī)范有序，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，不斷增強政府執(zhí)行力

（一）省政府實行省長負(fù)責(zé)制，省長領(lǐng)導(dǎo)省政府的全面工作，各位副省長按職責(zé)分工，全權(quán)負(fù)責(zé)分工范圍內(nèi)的事項。涉及省政府工作中的重大事項必須報省長審定，或由省政府召開會議討論決定。

（二）省政府各部門要各司其職，各盡其責(zé)，顧全大局，精誠團結(jié)，提高運轉(zhuǎn)效率，加強工作銜接，確保政令暢通，增強政府執(zhí)行力和操作力。涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題、與群眾利益密切相關(guān)事項等，要按程序嚴(yán)格審定，重大情況及時向省政府報告。

（三）著力提高行政效能，實行首問負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格限時辦結(jié)制，進一步加強電子政務(wù)建設(shè)，積極推行網(wǎng)上電子審批、一個窗口集中辦理、“一站式”服務(wù)等。規(guī)范和發(fā)展各類行政服務(wù)中心，盡可能將與企業(yè)、社會和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項都納入行政服務(wù)中心辦理，優(yōu)化工作流程，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

（四）按照有關(guān)規(guī)定，規(guī)范公文審批辦理工作。有關(guān)部門報請省政府審批的事項，凡涉及其他部門職權(quán)的，必須主動與相關(guān)部門協(xié)商。各部門不得將應(yīng)報請省政府審批的公文直接報送省政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人。省政府交辦有關(guān)部門辦理的公文，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不得要求省政府批轉(zhuǎn)或省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。

（五）進一步規(guī)范各類會議，提高會議效率。提交省政府會議審議的事項，應(yīng)事先經(jīng)過充分的調(diào)研、醞釀和協(xié)調(diào)。省政府及各部門召開的工作會議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模。應(yīng)由各部門召開的全省性會議，不以省政府名義召開，不邀請市（地）政府（行署）負(fù)責(zé)人出席，確需邀請的須報省政府批準(zhǔn)。

四、求真務(wù)實，狠抓落實，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

（一）省政府及各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要集中精力，撲下身子，把心思放在解決問題、抓好工作、為民謀利上，把功夫下到體察實情、找出實招、辦好實事上，工作既要有思路、有部署，又要抓實施、抓落實。對省委、省政府既定的事項要鍥而不舍、一抓到底、抓出成效。要加強督辦檢查工作，對重大決策及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況，確保工作落實。建立健全抓落實責(zé)任制，各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，其他班子成員要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任。

（二）加快服務(wù)型政府建設(shè)，增強服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，改進服務(wù)作風(fēng)，幫基層和群眾之所需，解基層和群眾之所難，多從積極角度出主意、想辦法，切實解決門難進、臉難看、事難辦等問題。堅持該辦的、能辦的事情，馬上就辦、辦就辦好。

（三）進一步精簡會議和文件，倡導(dǎo)開短會、發(fā)短文、講短話，切實減少應(yīng)酬，騰出更多的時間和精力放在抓工作、謀發(fā)展上。倡導(dǎo)和樹立良好的機關(guān)風(fēng)氣，堅持講實話、真話，不講大話、空話，力戒干事推諉扯皮、虎頭蛇尾，堅決克服和防止官僚主義、形式主義。

（四）省政府及各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層，深入群眾，開展調(diào)查研究，了解基層情況，傾聽群眾呼聲，切實解決實際問題。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志到基層調(diào)研每年不少于30天。

五、清正廉潔，嚴(yán)格紀(jì)律，切實加強政風(fēng)建設(shè)

（一）省政府及各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定，嚴(yán)于律己，潔身自好，自覺接受監(jiān)督，嚴(yán)格管住配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員。堅持黨風(fēng)廉政責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”要求，管好班子，帶好隊伍，抓好戰(zhàn)線，堅決防止和杜絕違法違紀(jì)事情發(fā)生。

（二）嚴(yán)格遵守紀(jì)律，做到令行禁止，對服務(wù)態(tài)度不好、辦事效率不高、不依法行政的要進行責(zé)任追究，提高政府公信力。各部門和單位要堅決執(zhí)行省政府的決定，如有不同意見可在省政府內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有與省政府決定相違背的言論和行為。

（三）省政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為部門和地方的會議活動等發(fā)賀信、賀電，不題詞，因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞，一般不公開發(fā)表。省政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度。

（四）省政府及各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚艱苦奮斗的作風(fēng)，減少財政支出，降低行政成本。帶頭厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制因公出國（境）團組數(shù)量和規(guī)模，加強和規(guī)范公務(wù)用車配備使用管理。下基層輕車簡從、減少陪同、簡化接待，樹立良好的形象。

二○一○年十一月六日

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省