黑政發(fā)〔2008〕39號《黑龍江省人民政府關(guān)于進一步加快公路建設(shè)的意見》

《黑龍江省人民政府關(guān)于進一步加快公路建設(shè)的意見》










黑政發(fā)〔2008〕39號

大興安嶺地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

公路交通作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，對全省經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的促進作用。按照省委、省政府的有關(guān)部署和要求，為進一步加快公路建設(shè)，更好地滿足全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的需要，現(xiàn)提出如下意見：

一、規(guī)劃目標(biāo)

2008年至2011年，全省公路建設(shè)計劃投資900億元，建設(shè)高速公路2207公里，一、二級公路3983公里，農(nóng)村公路60799公里。在哈爾濱、大慶、綏化、佳木斯、鶴崗、牡丹江市已通高速公路的基礎(chǔ)上，建設(shè)哈爾濱市通往齊齊哈爾、雞西、雙鴨山、伊春、七臺河、黑河、大興安嶺7個地市的高速公路或一級公路，實現(xiàn)13個地市全部通高速公路或一級公路，連接全省50%左右的縣（市）通高速公路；地市與地市之間和地市與64個縣（市）之間全部實現(xiàn)二級以上公路相連接；縣（市）與縣（市）之間基本實現(xiàn)二級以上公路相連接；省內(nèi)重點旅游區(qū)、國家一類開放口岸、邊境互市貿(mào)易區(qū)、礦產(chǎn)資源重點開發(fā)地區(qū)和主要邊防路段實現(xiàn)二級以上公路相連接；全部打通國省干線公路“斷頭路”；出省干線公路全部建成二級以上公路；縣（市）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間實現(xiàn)三、四級以上公路相連接，所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村通硬化路面公路?；拘纬梢怨枮I市為中心，橫貫東西、縱貫?zāi)媳?、覆蓋全省、連接周邊的公路網(wǎng)絡(luò)，連接所有地市、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村。

二、建設(shè)任務(wù)

按照“加快建設(shè)、突出重點、整體推進”的原則，用3年多的時間，抓好以下項目建設(shè)：

（一）建設(shè)公路重點工程26項：國道京加公路泰來至嫩江段高速公路363公里，國道主干線綏滿公路綏芬河至牡丹江段高速公路156公里、大慶至齊齊哈爾至甘南（省界）段高速公路244公里，大慶至廣州高速公路大慶至肇源段高速公路147公里，綏化至北安段高速公路204公里，國道哈伊公路伊春至綏化段高速公路232公里，國道主干線同三公路佳木斯至集賢段高速公路78公里，國道鶴大公路佳木斯經(jīng)七臺河、雞西、牡丹江至黑吉省界段高速公路515公里，哈爾濱繞城高速公路東北段高速公路26公里，省道鶴嫩公路伊春經(jīng)北安至五大連池段高速公路242公里，國道京加公路嫩江至加格達(dá)奇段一級公路200公里，國道黑大公路黑河至北安段一級公路212公里，國道主干線同三公路集賢至同江段一級公路174公里，國道吉黑高速公路拉林至五常（省界）段一級公路79公里，國道明沈公路任民至肇源段二級公路122公里，省道黑洛公路黑河至呼瑪段二級公路234公里，省道嫩呼公路嫩江至多寶山段二級公路136公里，省道雞訥公路林口至拜泉段一級公路8公里、二級公路420公里，省道雞圖公路老黑山至黑吉省界段二級公路48公里，省道富密公路寶清至密山段二級公路114公里，省道哈肇公路通河至湯原段二級公路140公里，省道鐵通公路方正至延壽、尚志、五常段二級公路141公里，省道雞訥公路依安至訥河（省界）段二級公路149公里，省道嫩黑公路嫩江至黑河段一級公路12公里、二級公路202公里，省道前鋒農(nóng)場至嫩江公路富錦至綏濱、五大連池至嫩江段一級公路26公里、二級公路105公里，省道黑嘉公路遜克至嘉蔭段二級公路182公里，省道綏嘉公路蘿北至嘉蔭段二級公路215公里。

（二）建設(shè)省道口岸沿線公路1000公里。

（三）建設(shè)農(nóng)村公路60799公里。此外，爭取3年后開工建設(shè)齊齊哈爾至北安、伊春至鶴崗段高速公路336公里、建三江經(jīng)八五三農(nóng)場至虎林高速公路234公里、虎林經(jīng)密山至雞西高速公路196公里，共計766公里。其中，建三江經(jīng)八五三農(nóng)場至虎林高速公路項目由省農(nóng)墾總局負(fù)責(zé)建設(shè)，省交通廳負(fù)責(zé)爭取交通運輸部補貼資金。

三、實施措施

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府成立全省公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究解決公路建設(shè)中的重大問題，組織實施項目推進和檢查指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省交通廳，主要負(fù)責(zé)公路建設(shè)項目的具體落實，協(xié)調(diào)有關(guān)地方政府和省直有關(guān)部門研究解決公路建設(shè)中的相關(guān)事宜等。

（二）認(rèn)真落實地方政府責(zé)任。公路建設(shè)實行分級負(fù)責(zé)，省負(fù)責(zé)修到地市；地市負(fù)責(zé)修到縣（市）；縣（市）負(fù)責(zé)修到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。省政府與行署、市政府簽訂公路建設(shè)責(zé)任狀，落實各級政府的公路建設(shè)責(zé)任。由省負(fù)責(zé)組織建設(shè)的項目實行“雙業(yè)主制”，所在地方政府負(fù)責(zé)征地拆遷及相關(guān)資金，提供土場料場，控制地產(chǎn)筑路材料價格等事項；國省道改造項目由省給予定額補貼，行署、市政府負(fù)責(zé)組織實施，省交通主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查；農(nóng)村公路建設(shè)由各縣（市）政府負(fù)責(zé)組織實施，省、地市交通主管部門負(fù)責(zé)督查指導(dǎo)。公路建設(shè)要納入地市目標(biāo)考評內(nèi)容，與領(lǐng)導(dǎo)班子考核獎懲掛鉤。

（三）發(fā)揮部門職能作用。項目工程可行性研究報告、初步設(shè)計的編制和上報由省交通廳負(fù)責(zé)落實；項目工程可行性研究報告的初審和報批由省發(fā)改委負(fù)責(zé)落實；項目用地預(yù)審和報批由省國土資源廳負(fù)責(zé)落實；項目環(huán)評報告的初審和報批由省環(huán)保廳負(fù)責(zé)落實；項目建設(shè)涉及的物價、林業(yè)、森工、招商、水利、建設(shè)、畜牧、文物等事項，由相關(guān)部門分頭落實。

（四）加大資金籌措力度。項目建設(shè)資本金來源主要是國家補貼、財政投入、地方匹配和從噸煤銷售收入中提取以及交通部門從規(guī)費中安排。項目貸款由省交通廳申請國家開發(fā)銀行解決，省級財政給予支持。同時要出臺優(yōu)惠政策，廣開招商引資渠道，加大公路建設(shè)籌融資力度，緩解建設(shè)資金緊張矛盾。

（五）強化工程建設(shè)管理。進一步完善公路建設(shè)各項制度，提升項目管理水平。嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，實行工程招投標(biāo)。加大科技創(chuàng)新力度，推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，提高公路建設(shè)科技含量。優(yōu)化工程設(shè)計，降低工程造價。強化資金監(jiān)管，確保資金安全，提高使用效益，財政、審計、監(jiān)察等部門要切實加強監(jiān)督。完善質(zhì)量管理措施，加強施工管理和工程質(zhì)量監(jiān)督。規(guī)范項目組織實施，實行全過程公開透明，建設(shè)“陽光工程”和“廉政工程”。

（六）加快項目實施推進。項目勘察設(shè)計工作可采取工程可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計交叉進行等措施加快推進，保證項目開工需要。筑路材料要優(yōu)先使用地產(chǎn)材料，提前訂貨，集中采購。對橋涵和局部控制性工程，在申請先期用地的條件下可先期開工。要采取加密施工隊伍、倒排工期等措施，對工程進度實行目標(biāo)分解，分項落實，層層簽訂責(zé)任狀，并組織項目推進組，定期檢查指導(dǎo)，推進落實，確保工程項目建設(shè)有序進行。

二○○八年六月四日

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省