藏政辦發(fā)〔2020〕26號(hào)《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西藏自治區(qū)全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案的通知》

《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西藏自治區(qū)全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案的通知》










藏政辦發(fā)〔2020〕26號(hào)

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西藏自治區(qū)全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案的通知

各地(市)行署(人民政府)，自治區(qū)各委、辦、廳、局:

《西藏自治區(qū)全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳

2020年9月3日

西藏自治區(qū)全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕54號(hào))精神，依法保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，深入推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)，不斷增強(qiáng)政府公信力執(zhí)行力、深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加快法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)，結(jié)合西藏實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中三中四中全會(huì)和中央第六次、第七次西藏工作座談會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于治邊穩(wěn)藏的重要論述和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏的重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、需求導(dǎo)向、依法依規(guī)、改革創(chuàng)新的原則，全面推進(jìn)我區(qū)基層政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、平臺(tái)規(guī)范化、工作制度化、體系完整化，為不斷增強(qiáng)政府公信力執(zhí)行力、深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加快法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)提供重要支撐。

(二)工作目標(biāo)。

到2020年底，編制試點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)指引和目錄；規(guī)范政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄和基層政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)；建成完善政府網(wǎng)政務(wù)新媒體；加強(qiáng)基層政務(wù)公開(kāi)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作隊(duì)伍。

到2021年底，建立完善政府信息管理、信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、依申請(qǐng)公開(kāi)、公眾參與、政務(wù)新媒體、監(jiān)督考核等工作流程，并建立完善相關(guān)制度；通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下全面準(zhǔn)確公開(kāi)政務(wù)服務(wù)信息，匯總編制一本通；指導(dǎo)支持村(居)民委員會(huì)梳理村(居)民委員會(huì)公開(kāi)事項(xiàng)清單；公開(kāi)制度規(guī)范和日常信息發(fā)布窗口基本建立。

到2022年底，制定其他領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)指引，編制其他領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄；基本實(shí)現(xiàn)基層政務(wù)公開(kāi)與村(居)務(wù)公開(kāi)有效銜接；全面落實(shí)基層政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)工作制度；全部開(kāi)設(shè)政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區(qū)。

到2023年底，基本建成自治區(qū)統(tǒng)一的基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋基層政府行政權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程和政務(wù)服務(wù)全流程，基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平大幅提高，基層政府政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制、公開(kāi)平臺(tái)、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)一步健全完善，政務(wù)公開(kāi)的能力和水平顯著提升。

二、主要任務(wù)

(一)實(shí)施政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

1.編制26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄。自治區(qū)各相關(guān)部門(mén)要對(duì)照國(guó)務(wù)院部門(mén)制定的26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，結(jié)合本部門(mén)主要職責(zé)，因地制宜、實(shí)事求是，制定本領(lǐng)域西藏基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引。

基層政府(包括縣、市轄區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)要對(duì)照自治區(qū)相關(guān)部門(mén)編制的26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，結(jié)合本級(jí)政府權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單(權(quán)責(zé)清單尚未更新的，可結(jié)合“三定方案”)編制本級(jí)政府26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，目錄應(yīng)包括公開(kāi)事項(xiàng)的名稱(chēng)、內(nèi)容、依據(jù)、時(shí)限、主體、方式、渠道、公開(kāi)對(duì)象、公開(kāi)層級(jí)等要素。編制目錄清單要因地制宜，體現(xiàn)地區(qū)和領(lǐng)域特點(diǎn)。目錄中涉及的辦事服務(wù)類(lèi)公開(kāi)事項(xiàng)要與西藏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對(duì)應(yīng)的辦事服務(wù)事項(xiàng)名稱(chēng)相同，做到信息協(xié)同一致，銜接順暢。

2.編制其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄。自治區(qū)各部門(mén)要對(duì)照國(guó)務(wù)院部門(mén)編制完成的其他領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引，參照26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域做法，編制本領(lǐng)域西藏基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引，并指導(dǎo)督促基層政府對(duì)口部門(mén)編制政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。基層政府要根據(jù)自治區(qū)各部門(mén)編制的西藏基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引，全面修訂完善基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄。

3.規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)目錄審核發(fā)布。政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引和標(biāo)準(zhǔn)目錄要堅(jiān)持逐級(jí)審核、先審后發(fā)，重點(diǎn)審查公開(kāi)事項(xiàng)覆蓋度、標(biāo)準(zhǔn)目錄規(guī)范度。根據(jù)職能分工，基層政府部門(mén)的政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引和標(biāo)準(zhǔn)目錄報(bào)上一級(jí)主管部門(mén)審核后在本級(jí)政府網(wǎng)站公開(kāi)。各級(jí)政府負(fù)責(zé)匯總本級(jí)政府部門(mén)及下級(jí)政府的標(biāo)準(zhǔn)目錄并在本級(jí)政府網(wǎng)站集中發(fā)布。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整更新。

(二)完善政務(wù)公開(kāi)制度規(guī)范體系。

4.建立完善政府信息管理和發(fā)布機(jī)制?；鶎诱⒔∪畔⒐_(kāi)屬性、保密審查、信息發(fā)布機(jī)制，對(duì)已發(fā)布的信息要定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整。

5.建立完善解讀回應(yīng)工作機(jī)制?；鶎诱⑼晟普呓庾x機(jī)制，按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”原則，做好政策解讀工作；固化政策解讀工作流程，強(qiáng)化主體責(zé)任，全面落實(shí)政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機(jī)制；進(jìn)一步豐富政策解讀形式，對(duì)重要政策進(jìn)行深入解讀。

基層政府要建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，做好政務(wù)回應(yīng)工作。

6.建立完善依申請(qǐng)公開(kāi)辦理流程。編制依申請(qǐng)公開(kāi)流程圖，規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)登記、審核、辦理、答復(fù)、送達(dá)、歸檔各個(gè)工作環(huán)節(jié)，不斷提高依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)專(zhuān)業(yè)化、法治化水平。具備條件的基層政府要依托政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)，建立完善統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)受理平臺(tái)。

7.建立完善基層行政決策公眾參與機(jī)制?；鶎诱獜?qiáng)化行政決策的透明度，結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實(shí)際，明確公眾參與行政決策的事項(xiàng)范圍、方式和渠道，對(duì)群眾關(guān)注的公共政策措施、公共建設(shè)項(xiàng)目等，采取座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、實(shí)地走訪(fǎng)、書(shū)面征求意見(jiàn)、向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，擴(kuò)大公眾參與度。建立完善利益相關(guān)方、群眾代表、專(zhuān)家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議制度，增進(jìn)人民群眾對(duì)政府工作的認(rèn)同和支持。

8.建立完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制?；鶎诱⒔∪?wù)公開(kāi)工作考核制度，明確考核的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)節(jié)、程序，建立健全科學(xué)、合理、有效的評(píng)估指標(biāo)體系，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。適時(shí)通過(guò)第三方評(píng)估、民意調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查等方式開(kāi)展社會(huì)評(píng)估。

(三)加強(qiáng)基層政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)。

9.推進(jìn)政府網(wǎng)站規(guī)范化建設(shè)。基層政府要全面完成政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)站互聯(lián)互通、融合發(fā)展，優(yōu)化政務(wù)公開(kāi)欄目設(shè)置。要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)第一平臺(tái)作用，規(guī)范建立政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄，集中發(fā)布本級(jí)政府及部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，優(yōu)化信息檢索和下載服務(wù)功能。依托政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，整合資源與數(shù)據(jù)，設(shè)置統(tǒng)一的辦事服務(wù)入口和互動(dòng)交流入口，搭建辦事和互動(dòng)平臺(tái)，便利企業(yè)和群眾。建立健全政府網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)制度，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置，確保網(wǎng)站運(yùn)行穩(wěn)定、可靠、安全。

10.推動(dòng)政務(wù)新媒體健康發(fā)展?；鶎诱?guī)范政務(wù)新媒體開(kāi)設(shè)、變更、關(guān)停、注銷(xiāo)等工作流程，嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)備案制度，避免“一哄而上、只開(kāi)設(shè)不運(yùn)維”，堅(jiān)決杜絕“僵尸”“睡眠”賬號(hào)。要嚴(yán)格信息采集、審核、發(fā)布等程序，建立健全新媒體網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)制度，實(shí)行專(zhuān)人管理、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，確保運(yùn)轉(zhuǎn)有序、安全可控。要集中力量做優(yōu)做強(qiáng)主賬號(hào)，統(tǒng)一信息來(lái)源，統(tǒng)一發(fā)布口徑。政務(wù)新媒體工作主管單位要加強(qiáng)政務(wù)新媒體日常監(jiān)管，定期組織檢查，積極運(yùn)用技術(shù)手段進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)通報(bào)、督促整改存在的突出問(wèn)題。

11.拓寬基層政務(wù)公開(kāi)渠道。基層政府要根據(jù)實(shí)際情況，綜合利用農(nóng)村(社區(qū))公開(kāi)欄、廣播、電視、報(bào)紙、大喇叭等媒介和渠道發(fā)布政務(wù)信息，方便群眾查詢(xún)獲取。依托縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等服務(wù)事項(xiàng)集中的窗口單位和檔案館、圖書(shū)館等公共服務(wù)部門(mén)，設(shè)立政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區(qū)，提供政府信息查詢(xún)、信息公開(kāi)申請(qǐng)、辦事咨詢(xún)答復(fù)等服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事更明白、更便捷。

(四)增強(qiáng)基層政務(wù)公開(kāi)實(shí)效。

12.推進(jìn)辦事服務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化?；鶎诱⒆阒苯臃?wù)人民群眾的實(shí)際，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下全面準(zhǔn)確公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程、辦事機(jī)構(gòu)等信息。推行政務(wù)服務(wù)一次告知、信息主動(dòng)推送等工作方式，讓辦事群眾對(duì)事前準(zhǔn)備清晰明了、事中進(jìn)展實(shí)時(shí)掌握、事后結(jié)果及時(shí)獲知。以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)辦事服務(wù)信息加以集成、優(yōu)化、簡(jiǎn)化，匯總編制辦事一本通，并向社會(huì)公開(kāi)，最大限度利企便民。

13.做好基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸?；鶎诱笇?dǎo)支持村(居)民委員會(huì)依法公開(kāi)屬于自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。要完善基層政務(wù)公開(kāi)與村(居)務(wù)公開(kāi)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，使政務(wù)公開(kāi)與村(居)務(wù)公開(kāi)有效銜接、相同事項(xiàng)的公開(kāi)內(nèi)容對(duì)應(yīng)一致。要指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)建立完善公開(kāi)事項(xiàng)清單，通過(guò)村(居)民微信群、公眾號(hào)、信息公示欄等，重點(diǎn)公開(kāi)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、村級(jí)財(cái)務(wù)、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助等方面的內(nèi)容，方便群眾及時(shí)知曉和監(jiān)督。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?；鶎诱峭七M(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的第一責(zé)任單位，要切實(shí)擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，建立完善基層政務(wù)公開(kāi)工作主管部門(mén)與宣傳、網(wǎng)信、政務(wù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)管理、融媒體中心等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的工作合力?；鶎诱贫üぷ鞣桨?，保障工作經(jīng)費(fèi)，組建工作隊(duì)伍，精心組織實(shí)施。

(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地(市)行署(人民政府)要切實(shí)履行推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌，指導(dǎo)督促轄區(qū)基層政府抓好標(biāo)準(zhǔn)指引的落實(shí)。選擇政務(wù)公開(kāi)工作基礎(chǔ)好的基層政府和部門(mén)，設(shè)立創(chuàng)新示范區(qū)或示范點(diǎn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。自治區(qū)各部門(mén)要根據(jù)國(guó)務(wù)院部門(mén)要求和各自職責(zé)，加快推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引的編制工作，加強(qiáng)對(duì)本領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引落實(shí)工作的督促指導(dǎo)和跟蹤評(píng)估。

(三)加強(qiáng)檢查考核。各地(市)行署(人民政府)和自治區(qū)各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)將推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的計(jì)劃、開(kāi)展情況等報(bào)自治區(qū)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。自治區(qū)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作任務(wù)分工及完成時(shí)限，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，開(kāi)展工作交流，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，促進(jìn)自治區(qū)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作有序推進(jìn)、取得實(shí)效。

附件:

1.全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作任務(wù)分工及進(jìn)度安排

2.26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域區(qū)直業(yè)務(wù)主管部門(mén)名單

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本文關(guān)鍵詞： 西藏自治區(qū), 藏政辦發(fā)