您當前的位置：藏政辦發(fā)〔2019〕37號《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)西藏自治區(qū)全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》
《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)西藏自治區(qū)全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》
藏政辦發(fā)〔2019〕37號
各地（市）行署（人民政府），自治區(qū)各委、辦、廳、局：
《西藏自治區(qū)全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案》已經自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
附件：《西藏自治區(qū)全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案》任務分解表
西藏自治區(qū)人民政府辦公廳
2019年6月28日
西藏自治區(qū)全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）精神，推進政府職能轉變和深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會、中央第六次西藏工作座談會精神，貫徹落實習近平總書記關于治邊穩(wěn)藏的重要論述和一系列重要指示批示精神，堅持以人民為中心，牢固樹立新發(fā)展理念，以推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標，以更好更快方便企業(yè)和群眾辦事為導向，加大轉變政府職能和簡政放權力度，全面開展工程建設項目審批制度改革，統(tǒng)一審批流程，統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺，統(tǒng)一審批管理體系，統(tǒng)一監(jiān)管方式，實現(xiàn)“四統(tǒng)一”。
（二）改革內容。對工程建設項目審批制度實施全流程、全覆蓋改革。改革覆蓋工程建設項目審批全過程（包括從立項到竣工驗收和公共設施接入服務）；主要是房屋建筑和城市基礎設施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程；全面覆蓋行政許可等審批事項和技術審查、中介服務、市政公用服務以及備案等其他類型事項，積極推動審批流程優(yōu)化和標準化。
（三）主要目標。2019年上半年，全區(qū)工程建設項目審批時間壓縮至100個工作日以內。其中：政府投資房建類項目審批時間壓縮至100個工作日以內；政府投資市政類項目審批時間壓縮至100個工作日以內；社會投資房建類項目審批時間壓縮至90個工作日以內；社會投資生產型工業(yè)類項目審批時間壓縮至90個工作日以內；帶方案出讓用地的社會投資類項目審批時間壓縮至60個工作日以內；小型工程建設類項目審批時間壓縮至60個工作日以內（包括行政審批、備案和依法由審批部門組織、委托或購買服務的技術審查和中介服務，以及市政公用服務報裝等事項辦理時間）。2019年上半年，自治區(qū)和各地（市）借鑒國家和試點地區(qū)經驗，依托現(xiàn)有政務服務系統(tǒng)力爭初步建成工程建設項目審批制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺；到2019年底實現(xiàn)工程建設項目審批管理系統(tǒng)與國家和自治區(qū)相關系統(tǒng)平臺互聯(lián)互通；到2020年底，基本建成與全國統(tǒng)一的工程建設項目審批和管理體系。
二、統(tǒng)一審批流程
（四）精簡審批環(huán)節(jié)。
1.精簡審批事項。自治區(qū)、地（市）、縣（區(qū)）要全面梳理工程建設項目審批事項，取消不合法、不合理、不必要的審批事項，嚴格落實國家取消施工合同備案、監(jiān)理合同備案、建筑節(jié)能設計審查備案以及施工許可辦理條件中關于資金到位情況證明等規(guī)定；社會投資房屋建筑工程由建設單位自主決定發(fā)包方式；對照梳理分析所有審批事項的法律法規(guī)依據(jù)，對不符合行政許可法的行政許可事項、沒有法律法規(guī)依據(jù)的其他審批事項，一律取消，對保留的審批事項要減少審批前置條件，簡化申請材料。〔牽頭單位：住房城鄉(xiāng)建設廳、各地（市）行署（人民政府）；責任單位：政府辦公廳、發(fā)展改革委、自然資源廳等有關部門〕
2.下放審批權限。涉及工程項目建設的相關部門在全面梳理審批事項的基礎上，按照方便企業(yè)和群眾辦事原則，下放審批權限，對下級機關有能力承接的審批事項，下放或者委托下級機關審批?！矤款^單位：住房城鄉(xiāng)建設廳、各地（市）行署（人民政府）；責任單位：政府辦公廳、發(fā)展改革委、自然資源廳等有關部門〕
3.合并審批事項。對由同一部門實施的管理內容相近或者屬于同一辦理階段的多個審批事項，整合為一個審批事項。將工程質量安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可證合并辦理?！矤款^單位：住房城鄉(xiāng)建設廳、各地（市）行署（人民政府）；責任單位：政府辦公廳、發(fā)展改革委、自然資源廳等有關部門〕
4.轉變管理方式。對能夠用征求相關部門意見方式替代的審批事項，調整為政府內部協(xié)作事項。2019年5月底前，各地（市）梳理所有審批事項，一攬子提出取消、下放、合并審批事項以及調整為政府內部協(xié)作事項的意見，明確審批主體、辦事流程和完成時限等，并制定相關配套措施，確保下放、合并和調整事項落實到位?！矤款^單位：住房城鄉(xiāng)建設廳、各地（市）行署（人民政府）；責任單位：政府辦公廳、發(fā)展改革委、自然資源廳等有關部門〕
5.調整審批時序。地震安全性評價調整到工程設計前完成，環(huán)境影響評價、節(jié)能評價等評估評價和取水許可等事項調整到開工前完成；將用地預審意見作為申請辦理建設工程規(guī)劃許可證的使用土地證明文件；將供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用基礎設施報裝提前到開工前辦理，在工程施工階段完成相關設施建設，竣工驗收后直接辦理接入事宜。各地（市）在審批流程圖和辦事指南中明確所有審批事項的辦理時序?！矤款^單位：住房城鄉(xiāng)建設廳、各地（市）行署（人民政府）；責任單位：政府辦公廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、地震局、國網西藏電力有限公司、通信管理局等有關部門〕
（五）規(guī)范審批事項。
6.按照國務院統(tǒng)一要求，對全區(qū)工程建設項目審批事項進行全面清理，統(tǒng)一審批事項和法律依據(jù)等，逐步形成與全國統(tǒng)一的審批事項名稱、申請材料和審批時限。本著合法、精簡、效能的原則，制定全區(qū)和各地（市）工程建設項目審批事項清單，明確各項審批事項的適用范圍和前置條件，并實行動態(tài)管理。各地（市）制定的審批事項清單原則上要與自治區(qū)審批事項清單保持一致。2019年5月底前，各地（市）要將審批事項清單報自治區(qū)備案，自治區(qū)統(tǒng)一將審批事項清單報住房城鄉(xiāng)建設部備案?！矤款^單位：住房城鄉(xiāng)建設廳、各地（市）行署（人民政府）；責任單位：政府辦公廳、發(fā)展改革委、自然資源廳等有關部門〕
（六）合理劃分審批階段。
7.將工程建設項目審批流程主要劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段。其中，立項用地規(guī)劃許可階段主要包括項目審批核準、選址意見書核發(fā)、用地預審、用地規(guī)劃許可證核發(fā)等。工程建設許可階段主要包括設計方案審查、建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)等。施工許可階段主要包括設計審核確認、施工許可證核發(fā)等。竣工驗收階段主要包括規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等驗收及竣工驗收備案等。各地（市）應按照“只少不多”的原則，進一步分類優(yōu)化審批流程?！矤款^單位：住房城鄉(xiāng)建設廳、自然資源廳、各地（市）行署（人民政府）；責任單位：發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳等有關部門〕
8.國家和自治區(qū)規(guī)定的其他行政許可、技術審查、強制性評估、中介服務、市政公用服務以及備案等事項納入相關階段辦理或者并行推進。〔牽頭單位：住房城鄉(xiāng)建設廳、自然資源廳、各地（市）行署（人民政府）；責任單位：發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳等有關部門〕
9.立項用地規(guī)劃許可階段、工程建設許可階段由自然資源部門牽頭，施工許可階段和竣工驗收階段由住房城鄉(xiāng)建設部門牽頭，實行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結”。由牽頭部門組織協(xié)調相關部門，嚴格按照各級人民政府確定的每個階段限定時間完成審批。2019年5月底前，制定實施并聯(lián)審批管理辦法?！矤款^單位：自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、各地（市）行署（人民政府）；責任單位：發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳等有關部門〕
（七）分類制定審批流程。
10.2019年5月底前，自治區(qū)和各地（市）參照國家工程建設項目審批流程圖示范文本，分別制定并實施政府投資、社會投資等不同類型工程建設項目審批流程圖；同時可結合實際，根據(jù)工程建設項目類型、投資類別、規(guī)模大小等，進一步梳理合并，形成各類審批流程。簡化社會投資中小型工程建設項目審批，對于帶方案出讓土地的項目，不再對設計方案進行審核，將工程建設許可合并至施工許可階段?！矤款^單位：住房城鄉(xiāng)建設廳、自然資源廳，各地（市）行署（人民政府）；責任單位：發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳等有關部門〕
11.各類工程建設項目的審批流程圖要明確審批階段、審批部門、審批事項和審批時限等。其中審批時限要具體明確全流程總審批時限以及各審批階段、各審批事項的審批時限?！矤款^單位：各地（市）行署（人民政府）〕
（八）實行聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗收。
12.將消防設計審核、人防設計審查、防雷裝置設計審核等技術審查并入施工圖設計文件審查，相關部門不再進行技術審查。2019年6月中旬前，住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭制定并實施施工圖設計文件聯(lián)合審查的管理辦法，明確審查內容、審查標準、審查方式和審查時限等?！矤款^單位：住房城鄉(xiāng)建設廳、各地（市）行署（人民政府）；責任單位：應急廳、消防救援總隊、人防辦等有關部門〕
13.實行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等事項限時聯(lián)合驗收，統(tǒng)一竣工驗收圖紙和驗收標準，統(tǒng)一出具驗收意見。驗收涉及的測繪工作，實行“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”。2019年6月中旬前，住房城鄉(xiāng)建設廳制定并實施限時聯(lián)合驗收的管理辦法，明確牽頭部門、參與部門、驗收標準、工作規(guī)則、辦事流程和驗收時限等。自然資源廳制定自治區(qū)建設項目聯(lián)合測繪管理辦法，對聯(lián)合測繪相關要求做出具體規(guī)定?！矤款^單位：住房城鄉(xiāng)建設廳、各地（市）行署（人民政府）；責任單位：自然資源廳、應急廳、消防救援總隊、人防辦等有關部門〕
（九）推行區(qū)域評估。
14.在各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，由各地（市）行署（人民政府）統(tǒng)一組織對壓覆重要礦產資源、環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、地質災害危險性評估、地震安全性評價、水資源論證、考古調查發(fā)掘等評估評價事項實行區(qū)域評估。實行區(qū)域評估的，政府相關部門應在土地出讓或劃撥前，告知建設單位相關建設要求。〔牽頭單位：各地（市）行署（人民政府）〕
15.2019年6月中旬前，各地（市）要制定并實施區(qū)域評估細則，明確實施區(qū)域評估的主體、實施范圍、內容、方式、加強事中事后監(jiān)管的具體措施等?！矤款^單位：各地（市）行署（人民政府）〕
（十）推行告知承諾制。
16.對通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產生嚴重后果的審批事項，實行告知承諾制。各地（市）公布實行告知承諾制的工程建設項目審批事項清單及具體要求，申請人按照要求作出書面承諾的，審批部門可以根據(jù)申請人信用等情況直接作出審批決定。對已經實施區(qū)域評估范圍內的工程建設項目，相應的審批事項實行告知承諾制。〔牽頭單位：各地（市）行署（人民政府）〕
17.2019年6月中旬前，各地（市）要制定并實施工程建設項目審批告知承諾制管理辦法，明確告知承諾制的具體要求以及加強事中事后監(jiān)管的措施等?！矤款^單位：各地（市）行署（人民政府）〕
三、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺
（十一）建立完善工程建設項目審批管理系統(tǒng)。
18.依托政務服務網，自治區(qū)、各地（市）要按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，整合建設自治區(qū)和各地（市）工程建設項目審批管理系統(tǒng)，落實建設運行資金、系統(tǒng)開發(fā)的工作目標、時間節(jié)點和工作要求?！矤款^單位：政府辦公廳、各地（市）行署（人民政府）；責任單位：經濟和信息化廳、發(fā)展改革委、財政廳等有關部門〕
19.自治區(qū)和各地（市）工程建設項目審批管理系統(tǒng)要將審批流程各階段涉及的審批事項全部納入系統(tǒng)管理，通過審批管理系統(tǒng)在線監(jiān)管審批部門的審批行為，對審批環(huán)節(jié)進行全過程跟蹤督辦及審批節(jié)點控制，杜絕體外循環(huán)?！矤款^單位：政府辦公廳、各地（市）行署（人民政府）；責任單位：住房城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展改革委、自然資源廳等有關部門〕
20.工程建設項目審批管理系統(tǒng)要具備業(yè)務協(xié)同、在線并聯(lián)審批、統(tǒng)計分析、監(jiān)督管理等功能，在“一張藍圖”基礎上開展審批，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實時流轉、跟蹤督辦?！矤款^單位：政府辦公廳、各地（市）行署（人民政府）；責任單位：自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展改革委等有關部門〕
21.2019年6月底前，力爭初步建成覆蓋自治區(qū)、地（市）、縣（區(qū)）的工程建設項目審批管理系統(tǒng)，并與國家工程建設項目審批管理系統(tǒng)對接，實現(xiàn)審批數(shù)據(jù)實時共享。自治區(qū)和各地（市）要制定工程建設項目審批管理系統(tǒng)的管理辦法，通過工程建設項目審批管理系統(tǒng)加強對工程建設項目審批的指導和監(jiān)督。2019年12月底前，實現(xiàn)工程建設項目審批管理系統(tǒng)與全國一體化在線政務服務平臺的對接，推進工程建設項目審批管理系統(tǒng)與投資項目在線審批監(jiān)管平臺等相關部門審批信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。〔牽頭單位：政府辦公廳、各地（市）行署（人民政府）；責任單位：住房城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展改革委、自然資源廳等有關部門〕
四、統(tǒng)一審批管理體系
（十二）“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施。
22.積極推進國土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌整合各類規(guī)劃，劃定各類控制線，努力構建“多規(guī)合一”的“一張藍圖”。統(tǒng)籌協(xié)調各部門對工程建設項目提出建設條件以及需要開展的評估評價事項等要求，為項目建設單位落實建設條件、相關部門加強監(jiān)督管理提供依據(jù)，加速項目前期策劃生成，簡化項目審批或者核準手續(xù)。〔牽頭單位：自然資源廳、各地（市）行署（人民政府）；責任單位：發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳等有關部門〕
（十三）“一個窗口”提供綜合服務。
23.各級人民政府要加強政務服務中心建設，發(fā)揮服務企業(yè)、群眾和監(jiān)督協(xié)調審批的作用，并完善相關服務運行規(guī)則。2019年6月中旬前，自治區(qū)人民政府辦公廳牽頭統(tǒng)一制定全區(qū)“一窗受理”工作規(guī)程。〔牽頭單位：政府辦公廳、各地（市）行署（人民政府）；責任單位：自治區(qū)各有關部門〕
24.政務服務中心要建立完善“前臺受理、后臺審核”機制，整合所有工程建設項目審批部門和市政公用單位分散設立的相關服務窗口，設立工程建設項目審批綜合服務窗口。2019年6月底前，實現(xiàn)由工程建設項目審批綜合服務窗口統(tǒng)一收件、發(fā)件、咨詢。〔牽頭單位：政府辦公廳、各地（市）行署（人民政府）；責任單位：自治區(qū)各有關部門〕
25.鼓勵為申請人提供工程建設項目審批咨詢、指導、協(xié)調和代辦等服務，幫助企業(yè)了解審批要求，提供相關工程建設項目的申請材料清單，提高申報通過率。2019年6月底前，制定并實施咨詢指導等服務規(guī)定。〔牽頭單位：政府辦公廳、各地（市）行署（人民政府）；責任單位：自治區(qū)各有關部門〕
（十四）“一張表單”整合申報材料。
26.建立各審批階段“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”的運作模式，各審批階段牽頭部門制定統(tǒng)一的審批事項辦理指南和申報表格，每個審批階段申請人只需提交一套申報材料。不同審批階段的審批部門應當共享申報材料，明確申報材料共享的具體要求，不得要求申請人重復提交申報材料，建立完善審批清單服務機制?！矤款^單位：住房城鄉(xiāng)建設廳、自然資源廳、各地（市）行署（人民政府）；責任單位：發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳等有關部門〕
27.2019年6月中旬前，各地（市）制定并實施各審批階段的辦事指南、申請表單、申報材料目錄，主動為申請人提供項目需要審批事項清單?！矤款^單位：住房城鄉(xiāng)建設廳、自然資源廳、各地（市）行署（人民政府）；責任單位：發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳等有關部門〕
（十五）“一套機制”規(guī)范審批運行。
28.2019年6月底前，基本建立工程建設項目審批配套制度，包括立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收各階段的配套制度，以及牽頭部門負責制、審批協(xié)調機制、跟蹤督辦等制度，明確部門職責，明晰工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接?！矤款^單位：住房城鄉(xiāng)建設廳、自然資源廳、各地（市）行署（人民政府）；責任單位：發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳等有關部門〕
29.各級政府部門要主動加強與人大及司法機構的溝通協(xié)調配合，加快推進工程建設項目審批制度改革涉及相關地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的“立改廢釋”工作，建立依法推進改革的長效機制。2019年12月底前完成與工程建設項目審批制度改革要求不相符的規(guī)范性文件的修改、廢止工作?！矤款^單位：住房城鄉(xiāng)建設廳、各地（市）行署（人民政府）；責任單位：發(fā)展改革委、自然資源廳、司法廳等有關部門〕
五、統(tǒng)一監(jiān)管方式
（十六）加強事中事后監(jiān)管。
30.進一步轉變監(jiān)管理念，建立完善事中事后監(jiān)管體系，統(tǒng)一規(guī)范事中事后監(jiān)管模式，建立以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點監(jiān)管為補充，以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，明確監(jiān)管的主要內容、方式和時間要求等。要嚴肅查處違法違規(guī)行為，對于實行告知承諾制的審批事項，審批部門應當在規(guī)定時間內對承諾人履行承諾的情況進行檢查，承諾人未履行承諾的，審批部門要依法撤銷行政審批決定并追究承諾人的相應責任?！矤款^單位：住房城鄉(xiāng)建設廳、各地（市）行署（人民政府）；責任單位：發(fā)展改革委、自然資源廳等有關部門〕
31.2019年6月中旬前，制定并實施加強事中事后監(jiān)管的相關制度和監(jiān)督檢查辦法，并根據(jù)改革實施情況進行完善?！矤款^單位：住房城鄉(xiāng)建設廳、各地（市）行署（人民政府）；責任單位：發(fā)展改革委、自然資源廳等有關部門〕
（十七）加強信用體系建設。
32.2019年6月底前，發(fā)展改革委會同住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭建立工程建設項目審批信用信息平臺，完善申請人信用記錄，對企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的失信行為實行信用分級分類管理，納入工程建設項目審批管理系統(tǒng)?！矤款^單位：發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、各地（市）行署（人民政府）；責任單位：市場監(jiān)管局、自然資源廳等有關部門〕
33.2019年6月底前，發(fā)展改革委會同住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭建立并實施紅黑名單制度，出臺工程建設項目審批守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄，明確應當列入紅黑名單的情形，對失信企業(yè)和從業(yè)人員進行嚴格監(jiān)管。2019年12月底前，建立完善的信用監(jiān)管體系并與全國信用信息共享平臺互聯(lián)互通，加強信用信息共享，構建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制?！矤款^單位：發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、各地（市）行署（人民政府）；責任單位：市場監(jiān)管局、自然資源廳等有關部門〕
（十八）規(guī)范中介和市政公用服務。
34.供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用服務全部入駐政務服務大廳，實施統(tǒng)一規(guī)范管理，為建設單位提供“一站式”服務?！矤款^單位：政府辦公廳、各地（市）行署（人民政府）；責任單位：住房城鄉(xiāng)建設廳、國網西藏電力有限公司、通信管理局等有關部門〕
35.2019年6月底前，各地（市）制定并實施中介和市政公用服務管理制度，實行服務承諾制，明確服務標準、辦事流程和辦理時限，規(guī)范服務收費。〔牽頭單位：各地（市）行署（人民政府）〕
36.2019年6月底前，依托工程建設項目審批管理系統(tǒng)建立中介服務網上交易平臺，實現(xiàn)對工程建設項目涉及的中介服務行為的全過程監(jiān)管?！矤款^單位：政府辦公廳、各地（市）行署（人民政府）；責任單位：自治區(qū)各有關部門〕
六、加強組織實施
（十九）強化組織領導。
37.自治區(qū)人民政府全面領導全區(qū)工程建設項目審批制度改革工作，統(tǒng)籌資金安排、整合專業(yè)技術力量，為改革工作提供保障。自治區(qū)成立由政府主要領導同志任組長，各相關部門為成員單位的工程建設項目審批制度改革工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在住房城鄉(xiāng)建設廳，從發(fā)展改革委、自然資源廳等相關部門抽調與改革任務相適應的專門人員，負責工程建設項目審批制度改革工作的組織協(xié)調和督促指導。（牽頭單位：工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室；責任單位：自治區(qū)各有關部門）
38、各地（市）行署（人民政府）承擔改革主體責任，成立以地方政府主要負責同志為組長的工程建設項目審批制度改革工作領導小組，相關負責同志和部門主要負責人為領導小組成員。2019年5月上旬，各地（市）制定本地（市）實施方案并報自治區(qū)人民政府備案，自治區(qū)人民政府在2019年5月底前將各地（市）實施方案集中報送住房城鄉(xiāng)建設部?！矤款^單位：各地（市）行署（人民政府）〕
（二十）加強溝通反饋和培訓。
39.工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室應當建立上下聯(lián)動的溝通反饋機制，及時了解各地（市）改革工作情況，督促指導地（市）并研究解決改革中遇到的問題。（牽頭單位：工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室；責任單位：自治區(qū)各有關部門）
40.工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室采取集中培訓、網絡培訓和專題培訓等方式，加強對各級領導干部、工作人員和申請人的業(yè)務培訓，提高能力和水平。（牽頭單位：工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室；責任單位：自治區(qū)各有關部門）
（二十一）嚴格督促落實。
41.工程建設項目審批制度改革作為“放管服”改革的重要內容列為政府重點督導范圍。自治區(qū)要建立工程建設項目審批制度改革評估評價機制，重點評估評價各地（市）全流程、全覆蓋改革和統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式等情況，并將有關情況報住房城鄉(xiāng)建設部。加強對各地（市）工作推進的督促檢查，對工作推進不力、影響工程建設項目審批制度改革進程，未按時完成改革目標的依法依規(guī)嚴肅問責。2019年6月中旬前，制定督導和評估評價辦法，明確督導和評估評價主體、內容、時間等?！矤款^單位：工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室；責任單位：自治區(qū)各有關部門〕
42.建立改革公開制度。自治區(qū)、各地（市）將改革工作方案、審批流程圖、審批事項清單、改革配套制度、評估評價標準、改革工作進度、評估評價和投訴舉報核查情況通過政府官網等方式向社會公開，接受社會監(jiān)督。自治區(qū)人民政府每月向住房城鄉(xiāng)建設部報送工作進展情況，各地（市）每月向自治區(qū)工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室報送工作進展情況?！矤款^單位：工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室、各地（市）行署（人民政府）；責任單位：自治區(qū)各有關部門〕
（二十二）做好宣傳引導。
43.各地（市）、各有關部門要充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網等多種方式，樹立改革典型、推廣先進經驗，宣傳相關工作措施、取得的成效等?！矤款^單位：工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室、各地（市）行署（人民政府）；責任單位：自治區(qū)各有關部門〕
44.加強輿論引導，做好公眾咨詢服務、廣泛征集公眾意見和建議等，增進社會公眾對工程建設項目審批制度改革工作的了解和支持，及時回應企業(yè)和群眾關切，為順利推進改革營造良好的輿論環(huán)境?！矤款^單位：工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室、各地（市）行署（人民政府）；責任單位：自治區(qū)各有關部門〕
《西藏自治區(qū)全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案》任務分解表.xls
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