鄂政發(fā)〔2018〕51號(hào)《湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)中國(guó)（武漢）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案的通知》

湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)中國(guó)（武漢）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案的通知







鄂政發(fā)〔2018〕51號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

《中國(guó)（武漢）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

武漢市人民政府要抓緊完善工作機(jī)制，落實(shí)主體責(zé)任，精心組織實(shí)施；要切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加大跨境電商招商引資和培育本土企業(yè)的工作力度，出臺(tái)具體的支持政策；要加強(qiáng)與海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等監(jiān)管部門(mén)的溝通對(duì)接，進(jìn)一步明確武漢綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)業(yè)務(wù)，盡快開(kāi)展網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口等相關(guān)業(yè)務(wù)；要著力在跨境電子商務(wù)企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）方式相關(guān)環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試，為推動(dòng)全省乃至全國(guó)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展探索新經(jīng)驗(yàn)、新做法。省內(nèi)其他市、州、縣人民政府要充分把握武漢綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)標(biāo)看齊，積極學(xué)習(xí)借鑒武漢綜合試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)本地跨境電子商務(wù)加快發(fā)展。

省有關(guān)單位要按照各自職責(zé)，堅(jiān)持包容審慎的原則，全力支持武漢綜合試驗(yàn)區(qū)大膽試、大膽闖、自主改，及時(shí)協(xié)調(diào)解決武漢綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。省商務(wù)廳要加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省、市有關(guān)單位加快推進(jìn)武漢綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，并做好總結(jié)評(píng)估和督促檢查，及時(shí)將工作進(jìn)展情況報(bào)告商務(wù)部和省政府。





 

湖北省人民政府

2018年12月29日

中國(guó)（武漢）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在北京等22個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函〔2018〕93號(hào)）精神，為全面有效推進(jìn)中國(guó)（武漢）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)工作，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局為目標(biāo)，借鑒先進(jìn)綜合試驗(yàn)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮武漢區(qū)位、人才等優(yōu)勢(shì)，突出武漢特色，因地制宜，注重差異發(fā)展，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，加快武漢跨境電子商務(wù)發(fā)展，構(gòu)建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)外開(kāi)放新高地，形成一批高質(zhì)量可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

（二）基本原則。

1．復(fù)制推廣、創(chuàng)新發(fā)展。借鑒前兩批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成熟做法，發(fā)揮武漢在制造業(yè)、區(qū)位、交通及科教等方面優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)武漢跨境電子商務(wù)在監(jiān)管服務(wù)、商業(yè)模式、主體培育等方面跨越式發(fā)展。

2．市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，尊重市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的首創(chuàng)精神和主體地位，更好發(fā)揮政府作用，有效引導(dǎo)社會(huì)資源、合理配置公共資源，打造良好營(yíng)商環(huán)境。

3．突出特色、培育品牌。積極參與“一帶一路”倡議、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和中部崛起等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，著力打造一批優(yōu)勢(shì)線(xiàn)下園區(qū)平臺(tái)，培育一批龍頭企業(yè)知名品牌，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)國(guó)際化升級(jí)轉(zhuǎn)型，形成“武漢制造”國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

4．開(kāi)放合作、協(xié)同發(fā)展。拓展跨境電子商務(wù)全方位跨區(qū)域合作交流，開(kāi)展跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)與中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“區(qū)區(qū)合作”，探索跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和全球海外倉(cāng)的“區(qū)海合作”，推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)同特色園區(qū)“區(qū)園合作”，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，多方共贏。

（三）發(fā)展定位。

1．內(nèi)陸腹地國(guó)際物流中心、國(guó)際交易展示中心、貨物集散分撥中心。整合武漢“鐵、水、公、空”物流資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)以“公空聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)”為核心的多式聯(lián)運(yùn)中心，提升港航、物流、口岸、中介、金融、商務(wù)等配套功能，打造我國(guó)內(nèi)陸腹地國(guó)際物流中心、國(guó)際交易展示中心、貨物集散分撥中心。

2．跨境電子商務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)在跨境電子商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，建設(shè)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心，為武漢跨境電子商務(wù)企業(yè)和品牌制造商提供專(zhuān)業(yè)的第三方大數(shù)據(jù)營(yíng)銷(xiāo)管理服務(wù)。

3．中部跨境電子商務(wù)創(chuàng)新基地。堅(jiān)持大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新，鼓勵(lì)推進(jìn)先行先試，大力支持跨境電子商務(wù)體制、模式創(chuàng)新，積極探索形成符合國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和跨境電子商務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的制度體系，打造我國(guó)中部跨境電子商務(wù)創(chuàng)新樞紐。

4．特色產(chǎn)業(yè)與跨境電子商務(wù)融合示范基地。立足武漢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科教優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政策、資金和技術(shù)扶持，提升行業(yè)跨境電子商務(wù)應(yīng)用水平，形成一批知名跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，打造全國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與跨境電子商務(wù)深度融合示范基地。

5．全國(guó)跨境電子商務(wù)人才總部基地。充分發(fā)揮武漢“科教重鎮(zhèn)”教育資源優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合高校、人才研究機(jī)構(gòu)等，創(chuàng)新跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制，形成具有全國(guó)影響力的“政產(chǎn)學(xué)研”一體化的跨境電子商務(wù)人才綜合服務(wù)平臺(tái)，建立全國(guó)跨境電子商務(wù)人才港。

（四）發(fā)展目標(biāo)。

1．總體目標(biāo)。到2021年，力爭(zhēng)建成以“互聯(lián)網(wǎng)+跨境貿(mào)易+綜合服務(wù)”為主要特征，以“武漢制造+供應(yīng)鏈整合+品牌提升”為核心競(jìng)爭(zhēng)力，以“物流通關(guān)+人才培養(yǎng)+金融信用”為重要支撐，以出口為主、進(jìn)出口并舉，雙向驅(qū)動(dòng)的跨境電子商務(wù)創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，打造中部地區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)標(biāo)桿城市。

2．具體目標(biāo)。到2021年，累計(jì)引進(jìn)、培育30個(gè)以上跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)，集聚跨境電子商務(wù)企業(yè)3000家以上，打造優(yōu)質(zhì)特色跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)5至8家，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)進(jìn)出口交易總額每年增速保持80%以上。設(shè)立跨境電子商務(wù)海外倉(cāng)100處，引進(jìn)培養(yǎng)跨境電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)人才5萬(wàn)人以上。

二、主要任務(wù)

（一）“三平臺(tái)”建設(shè)。

1．建立線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺(tái)。

推廣應(yīng)用中國(guó)（湖北）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)?，F(xiàn)階段可使用由武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)維護(hù)的湖北跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化和完善平臺(tái)服務(wù)功能，推動(dòng)各部門(mén)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，努力實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)“一點(diǎn)接入、一次遞交、統(tǒng)一反饋”，口岸各部門(mén)信息共享。

2．構(gòu)建線(xiàn)下綜合園區(qū)平臺(tái)。

（1）重點(diǎn)支持擁有海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所且外貿(mào)和電子商務(wù)綜合基礎(chǔ)發(fā)展較好的區(qū)域。

優(yōu)先支持武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)利用自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)“四區(qū)”疊加融合的綜合優(yōu)勢(shì)，以現(xiàn)有成熟跨境電子商務(wù)線(xiàn)上公共平臺(tái)和良好園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)B2B（企業(yè)—企業(yè)）線(xiàn)上進(jìn)出口、網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口、直購(gòu)進(jìn)口和特殊區(qū)域出口等業(yè)務(wù)，打造武漢跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新先行區(qū)與科技創(chuàng)新聚集區(qū)。

優(yōu)先支持武漢漢口北依托市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)政策優(yōu)勢(shì)和大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)集群優(yōu)勢(shì)，通過(guò)引進(jìn)知名跨境電子商務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造“跨境電商+市場(chǎng)采購(gòu)+外綜服”相結(jié)合的外貿(mào)新業(yè)態(tài)綜合試驗(yàn)區(qū)。

（2）大力支持擁有口岸資源和交通物流優(yōu)勢(shì)的區(qū)域。

加快支持武漢新港空港綜合保稅區(qū)依托東西湖園區(qū)和陽(yáng)邏港園區(qū)特有功能和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，融合中歐班列鐵路、新港水運(yùn)物流優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮進(jìn)口肉類(lèi)、進(jìn)境水果、進(jìn)境糧食、汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口等指定口岸優(yōu)勢(shì)，打造以保稅模式為主要特色的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

加快支持武漢天河機(jī)場(chǎng)增開(kāi)全貨運(yùn)航班，依托航空口岸優(yōu)勢(shì)開(kāi)展跨境電子商務(wù)直購(gòu)進(jìn)口和一般出口業(yè)務(wù)，完善提升航空口岸國(guó)際快件中心功能，加強(qiáng)城市貨站與其他跨境電子商務(wù)園區(qū)區(qū)港互通，打造航空跨境電子商務(wù)智能物流綜合園區(qū)。

（3）積極支持資源特色鮮明的區(qū)域。

鼓勵(lì)支持硚口區(qū)依托國(guó)家電子商務(wù)示范基地優(yōu)勢(shì)，打造“傳統(tǒng)商業(yè)+跨境電子商務(wù)”融合發(fā)展新模式。鼓勵(lì)支持蔡甸區(qū)依托中法生態(tài)示范城優(yōu)勢(shì)打造跨境電子商務(wù)綠色農(nóng)產(chǎn)品特色園區(qū)。鼓勵(lì)武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)依托武漢經(jīng)開(kāi)綜合保稅區(qū)優(yōu)勢(shì)，支持其他地區(qū)利用跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化中心資源等，發(fā)展跨境電子商務(wù)。

3．打造人才綜合服務(wù)平臺(tái)。

充分利用高校資源實(shí)施跨境電子商務(wù)中高端人才培養(yǎng)計(jì)劃，支持高校培養(yǎng)跨境電子商務(wù)人才，探索設(shè)立高校跨境電子商務(wù)智庫(kù)或研究機(jī)構(gòu)，支持高校與企業(yè)合作，建立跨境電子商務(wù)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。支持和鼓勵(lì)職業(yè)院校、社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)辦跨境電子商務(wù)實(shí)操培訓(xùn)，快速培養(yǎng)跨境電子商務(wù)企業(yè)緊缺型人才。

支持跨境電子商務(wù)人才規(guī)劃、研究、測(cè)評(píng)及認(rèn)證工作，開(kāi)發(fā)武漢跨境電子商務(wù)人才數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建跨境電子商務(wù)人才招聘與管理服務(wù)平臺(tái)，集聚跨境電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)優(yōu)秀人才。

積極承辦或者主辦全國(guó)性跨境電子商務(wù)大賽、會(huì)展、論壇等活動(dòng)，宣傳推介武漢跨境電子商務(wù)人才政策，吸引優(yōu)秀人才落戶(hù)武漢。

（二）“六體系”建設(shè)。

1．信息共享體系。建立跨境電子商務(wù)商業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)與相關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)互聯(lián)互通的信息共享體系，打造跨境電子商務(wù)信息流、資金流、貨物流“三流合一”平臺(tái)。統(tǒng)一數(shù)據(jù)信息使用規(guī)則，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息高效傳輸、開(kāi)放共享。建立備案企業(yè)、商品信息庫(kù)和各類(lèi)平臺(tái)交易、物流、通關(guān)、金融支付等海量數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一次備案、多方共享、全程使用”，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口全流程“源頭可溯、去向可查、風(fēng)險(xiǎn)可控、責(zé)任可究”。建立跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地區(qū)的跨境電子商務(wù)信息合作機(jī)制和共享平臺(tái)。

2．金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)有資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)、第三方跨境電子商務(wù)平臺(tái)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)大膽創(chuàng)新，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供融資、保險(xiǎn)、支付、本幣跨境結(jié)算、結(jié)售匯等配套金融服務(wù)，建立一站式的金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)深入推進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)，加大對(duì)跨境電子商務(wù)小微企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)各類(lèi)第三方跨境電子商務(wù)交易平臺(tái)依據(jù)交易信用，建立信用資金池，創(chuàng)新金融服務(wù)。

3．智慧物流體系。支持運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)構(gòu)建互聯(lián)互通的智能云物流平臺(tái)。加快推進(jìn)鐵路線(xiàn)進(jìn)碼頭、進(jìn)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接。進(jìn)一步拓展國(guó)際物流通道，建立武漢始發(fā)終到的海、陸、空國(guó)際直達(dá)物流通道網(wǎng)絡(luò)。加快郵件快件集散配送中心發(fā)展。支持有實(shí)力的企業(yè)自建或者共建海外倉(cāng)，并使之成為集物流倉(cāng)儲(chǔ)、展示展覽、產(chǎn)品體驗(yàn)和售后服務(wù)等功能于一體的線(xiàn)下綜合服務(wù)平臺(tái)。

4．信用管理體系。利用跨境電子商務(wù)交易平臺(tái)、綜合服務(wù)平臺(tái)、信用管理平臺(tái)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立企業(yè)及從業(yè)人員信用數(shù)據(jù)庫(kù)。聯(lián)合海關(guān)、外匯管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，科學(xué)設(shè)立信用評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立統(tǒng)一的跨境電子商務(wù)企業(yè)信用評(píng)級(jí)和認(rèn)證體系及從業(yè)人員個(gè)人信用評(píng)價(jià)體系。建立黑名單制度，定期發(fā)布失信企業(yè)、個(gè)人相關(guān)信息，加快建立跨部門(mén)的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

5．統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。建立跨境電子商務(wù)通關(guān)、物流、交易支付等平臺(tái)數(shù)據(jù)采集和企業(yè)自主申報(bào)相結(jié)合的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。建立標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)機(jī)制，明確和統(tǒng)一跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)方法和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范監(jiān)測(cè)操作，杜絕弄虛作假。對(duì)各類(lèi)跨境電子商務(wù)行業(yè)數(shù)據(jù)報(bào)告和發(fā)展指數(shù)進(jìn)行分析，為政府監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供統(tǒng)計(jì)信息參考依據(jù)。

6．風(fēng)險(xiǎn)防控體系。建立、完善政府和企業(yè)跨境電子商務(wù)糾紛預(yù)警和處理機(jī)制，有效防控貿(mào)易摩擦。加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)的打擊力度。推進(jìn)區(qū)塊鏈等相關(guān)技術(shù)在跨境商品溯源中的應(yīng)用，建立跨境電子商務(wù)進(jìn)口商品全過(guò)程質(zhì)量責(zé)任追溯制度。積極評(píng)估跨境電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全，落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)制度。

三、創(chuàng)新舉措

（一）監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新。

1．將跨境電子商務(wù)B2B、B2C以及特殊區(qū)域、海外倉(cāng)進(jìn)出口線(xiàn)上業(yè)務(wù)均納入跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)范圍，對(duì)不同模式的監(jiān)管流程標(biāo)準(zhǔn)化。支持跨境電子商務(wù)與市場(chǎng)采購(gòu)、外貿(mào)綜合服務(wù)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。支持跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)?fù)卣惯M(jìn)出境運(yùn)輸方式，支持利用國(guó)際郵遞物品按跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)模式申報(bào)通關(guān)。優(yōu)化相關(guān)商品清單管理機(jī)制、質(zhì)量溯源機(jī)制和退換貨機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管流程。

2．積極落實(shí)國(guó)家關(guān)于跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口相關(guān)稅收政策，推動(dòng)實(shí)施跨境電子商務(wù)出口貨物退（免）稅及“無(wú)票免稅”等配套服務(wù)政策。進(jìn)一步完善、推廣對(duì)總（分）企業(yè)增值稅“統(tǒng)一核算、匯總申報(bào)、分別納稅”、自報(bào)自繳、電子支付等新型稅收征管方式。

3．鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)依托銀行或者現(xiàn)有業(yè)務(wù)規(guī)模較大、發(fā)展較規(guī)范、平臺(tái)較成熟、具有相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)的支付機(jī)構(gòu)，開(kāi)展具有真實(shí)交易背景的外匯支付結(jié)算等相關(guān)業(yè)務(wù)。簡(jiǎn)化個(gè)人貿(mào)易收結(jié)匯單證，允許在線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺(tái)備案且實(shí)現(xiàn)“三單合一”的境內(nèi)個(gè)人電商開(kāi)立個(gè)人外匯結(jié)算賬戶(hù)，自行收結(jié)匯，為個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)展跨境電子商務(wù)貿(mào)易提供便利。

（二）商業(yè)模式創(chuàng)新。

以擴(kuò)大跨境電子商務(wù)B2B出口作為主攻方向，完善跨境電子商務(wù)B2B一般出口與特殊區(qū)域出口業(yè)務(wù)模式。大力拓展B2B2C（企業(yè)—企業(yè)—個(gè)人）、M2C（生產(chǎn)廠家—個(gè)人）、C2B（個(gè)人—企業(yè)）等跨境電子商務(wù)新模式。探索形成具有武漢特色的“賣(mài)家+平臺(tái)+外貿(mào)工廠”專(zhuān)業(yè)化發(fā)展模式。發(fā)展跨境電子商務(wù)進(jìn)出口O2O（線(xiàn)上—線(xiàn)下）模式，加快建設(shè)跨境電子商務(wù)O2O展銷(xiāo)綜合體。

（三）主體培育創(chuàng)新。

1．強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群。篩選一批發(fā)展基礎(chǔ)良好、國(guó)際市場(chǎng)潛力大、跨境電子商務(wù)融合度高的產(chǎn)業(yè)，分批次、多途徑、廣渠道推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群跨境電子商務(wù)發(fā)展，建立產(chǎn)業(yè)垂直平臺(tái)，整合供應(yīng)鏈資源，拓展海外市場(chǎng)，打響“武漢制造”在世界的品牌知名度和美譽(yù)度。

2．強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。加大跨境貿(mào)易產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)培育力度，規(guī)劃布局一批跨境電子商務(wù)線(xiàn)下展覽展示和交易中心。通過(guò)設(shè)立針對(duì)不同專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的“跨貿(mào)小鎮(zhèn)”“跨境集市”，打造線(xiàn)上與線(xiàn)下立體交互的跨境電子商務(wù)交易格局。

3．強(qiáng)化自主品牌。加快東湖國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)國(guó)際化進(jìn)程。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)、創(chuàng)立自主品牌。扶持一批有自主品牌、較高知名度和較強(qiáng)市場(chǎng)拓展能力的跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體做大做強(qiáng)。

（四）生態(tài)服務(wù)創(chuàng)新。

鼓勵(lì)建設(shè)集金融、通關(guān)、物流、退（免）稅、外匯等服務(wù)在線(xiàn)應(yīng)用平臺(tái)或者線(xiàn)下服務(wù)體，為各類(lèi)跨境電子商務(wù)企業(yè)提供外貿(mào)綜合服務(wù)。鼓勵(lì)通過(guò)建立互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)管理系統(tǒng)與外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)合作發(fā)展跨境電子商務(wù)M2B（生產(chǎn)廠家—企業(yè)）業(yè)務(wù)，打造按需生產(chǎn)的扁平化跨境貿(mào)易體系。培育或者引進(jìn)國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)跨境電子商務(wù)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，支持其應(yīng)用大數(shù)據(jù)和新科技為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供廣告智能投放、海外媒體推廣、路演體驗(yàn)策劃、社交網(wǎng)絡(luò)分享等營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)。

（五）制度規(guī)則創(chuàng)新。

積極參與全國(guó)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)有關(guān)工作，探索建立與跨境電子商務(wù)相適應(yīng)的地方制度體系。研究制訂武漢市跨境電子商務(wù)主體認(rèn)定、電子簽名、跨境電子支付、安全保障與爭(zhēng)議解決等方面的跨境電子商務(wù)的制度規(guī)則。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立高效工作機(jī)制。

成立由武漢市人民政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，市人民政府分管負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的武漢跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在武漢市商務(wù)局辦公。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)武漢跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，制訂發(fā)展規(guī)劃，研究出臺(tái)相關(guān)支持政策，指導(dǎo)各區(qū)和試驗(yàn)園區(qū)建設(shè)，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)行推廣。

建立武漢市跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)市區(qū)分級(jí)管理推進(jìn)工作機(jī)制。市級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào)及檢查推進(jìn)工作，明確各區(qū)、各園區(qū)工作任務(wù)目標(biāo)，加強(qiáng)指導(dǎo)。各區(qū)、各園區(qū)負(fù)責(zé)跨境電子商務(wù)具體組織實(shí)施工作，制定轄區(qū)內(nèi)的工作計(jì)劃和具體措施，確保綜合試驗(yàn)區(qū)各園區(qū)有序建設(shè)。

（二）注重政策引導(dǎo)，支持鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展。

積極開(kāi)展大型跨境電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)等的招商引資工作，制定出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，加強(qiáng)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)試點(diǎn)優(yōu)惠政策的積極運(yùn)用，加快研究制定武漢市支持跨境電子商務(wù)企業(yè)及國(guó)際物流、海外倉(cāng)、人才培養(yǎng)、融資貸款等發(fā)展的新舉措、新政策，鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展。

（三）加大財(cái)政扶持，擴(kuò)大社會(huì)融資渠道。

統(tǒng)籌中央、省、市級(jí)外經(jīng)貿(mào)資金，重點(diǎn)支持“三平臺(tái)”“六體系”建設(shè)及跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)引進(jìn)和培育。創(chuàng)新財(cái)政資金扶持方式，引導(dǎo)社會(huì)金融資本流入跨境電子商務(wù)領(lǐng)域，允許技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等以期權(quán)形式參與融資，形成多元化資金保障機(jī)制，提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用的效率。

（四）提升服務(wù)效能，優(yōu)化貿(mào)易發(fā)展環(huán)境。

貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，提升服務(wù)水平，降低跨境電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門(mén)檻和成本；推進(jìn)口岸提效降費(fèi)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易便利化，加強(qiáng)不同區(qū)域的物流、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送企業(yè)合作，降低物流成本和經(jīng)營(yíng)成本，降低空運(yùn)作業(yè)成本，提升場(chǎng)站設(shè)備處理能力；推動(dòng)建立跨境電子商務(wù)行業(yè)社會(huì)組織，指導(dǎo)社會(huì)組織提供高效服務(wù)，引導(dǎo)跨境電子商務(wù)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

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本文關(guān)鍵詞： 鄂政發(fā), 湖北省, 武漢, 跨境電子商務(wù), 綜合試驗(yàn)區(qū), 實(shí)施方案, 通知