您當前的位置：湘人社規(guī)〔2021〕9號 關于印發(fā)《湖南省工傷預防項目實施辦法》的通知
關于印發(fā)《湖南省工傷預防項目實施辦法》的通知
湘人社規(guī)〔2021〕9號
各市州人力資源和社會保障局、財政局、衛(wèi)生健康委員會、應急管理局：
為規(guī)范我省工傷預防項目實施，促進工傷預防工作依法依規(guī)開展，根據國務院《工傷保險條例》《湖南省實施〈工傷保險條例〉辦法》(省政府267號令)、《工傷預防費使用管理暫行辦法》(人社部規(guī)〔2017〕13號)等有關規(guī)定，制定了《湖南省工傷預防項目實施辦法》?，F印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
湖南省工傷預防項目實施辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范工傷預防項目實施，促進工傷預防工作依法依規(guī)運行，根據國務院《工傷保險條例》《湖南省實施〈工傷保險條例〉辦法》《工傷預防費使用管理暫行辦法》(人社部規(guī)〔2017〕13號)、《湖南省工傷預防費使用管理實施細則》（湘人社發(fā)〔2019〕21號）等規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于由工傷預防費列支的工傷預防項目，符合本辦法規(guī)定的申報主體實施的工傷預防項目，應按照本辦法執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱工傷預防項目是指工傷事故和職業(yè)病預防的宣傳項目和培訓項目。
第四條 面向行業(yè)和大中型企業(yè)開展的工傷預防項目，可由相關行業(yè)協會和大中型企業(yè)等社會組織直接實施或委托第三方機構實施;面向我省中小微企業(yè)和全社會的工傷預防項目，可由人社、衛(wèi)生健康、應急管理部門組織實施或委托第三方組織實施。
第五條 工傷預防項目實施應遵循依法依規(guī)、規(guī)范管理、科學論證、公平公開、強化監(jiān)管的原則，工傷預防費只能用于工傷事故和職業(yè)病預防的宣傳和培訓，不得用于其他支出;市州(含省本級)工傷保險基金實現統(tǒng)收統(tǒng)支后用于工傷預防宣傳培訓的費用原則上應控制在上年度基金征繳收入的3%以內，特殊情況經報省人力資源社會保障廳、省財政廳批準同意后可適當放寬至5%以內，工傷預防宣傳培訓費要納入基金預決算管理。
第六條 省、市州要建立工傷預防聯席會議制度，由人力資源社會保障(包括行政和社會保險經辦部門)、財政、衛(wèi)生健康、應急管理等部門作為成員單位，人力資源和社會保障行政部門牽頭，研究確定工傷預防重點行業(yè)領域、重點項目遴選及確定、用款支出計劃和監(jiān)督檢查等工作。
社會保險經辦機構主要負責與工傷預防項目實施單位簽訂服務協議、對協議執(zhí)行情況進行管理和監(jiān)督檢查、費用審核和結算等工作。
省、市人力資源社會保障部門要建立工傷預防專家?guī)?，從人力資源社會保障、財政、衛(wèi)生健康、應急管理、住建、交通運輸、水利、電力、鐵路等部門推薦的工傷預防、財務管理、職業(yè)衛(wèi)生、安全生產等方面的專家中擇優(yōu)組建。專家負責在工傷預防項目評審中提出評審意見、在項目評估驗收中提供技術支撐服務等工作。工傷預防專家應當具備以下條件：
(一)具有財務管理、職業(yè)衛(wèi)生、安全生產等方面的中高級專業(yè)技術職務任職資格，其中，屬于中級專業(yè)技術職務任職資格的須從事工傷預防、財務管理、職業(yè)衛(wèi)生、安全生產相關工作3年以上;
(二)具有良好的職業(yè)品德，無重大違法違規(guī)記錄;
(三)身體健康，愿意參加工傷預防及相關工作。
第七條 實施工傷預防項目的第三方服務機構應遵守《社會保險法》和《工傷保險條例》以及相關法律法規(guī)規(guī)定，并具備以下基本條件：
(一)具有獨立承擔民事責任能力;
(二)在中華人民共和國境內合法登記(注冊)，業(yè)務范圍包括相關宣傳、培訓等業(yè)務;
(三)從事相關業(yè)務兩年及以上，沒有重大違規(guī)、違法記錄;
(四)具有實施相應工傷預防項目的專業(yè)技術人員、硬件設備、信息技術等服務保障條件;
(五)依法應具備的其他條件。
第八條 建立信息共享工作機制。人力資源社會保障部門每年向工傷預防聯席會議通報工傷保險工作情況;衛(wèi)健部門每年向工傷預防聯席會議通報工傷醫(yī)療、職業(yè)病危害狀況和職業(yè)病預防、診斷等情況;應急管理部門每年向工傷預防聯席會議通報安全生產事故和安全評估、整改措施等信息，為工傷預防項目有效實施提供依據。
第二章 項目實施
第九條 根據近年本地區(qū)工傷保險基金收支及工傷事故和職業(yè)病危害的行業(yè)、企業(yè)、工種、傷害類型等情況，征求財政、衛(wèi)健、應急等部門意見后統(tǒng)籌確定工傷預防重點領域。
第十條 各級人力資源社會保障行政部門應向社會發(fā)布下一年度工傷預防的重點領域和項目申報指南，明確申報條件、程序、材料、績效目標等。
第十一條 行業(yè)協會、大中型企業(yè)等社會組織根據確定的工傷預防重點領域和項目申報指南要求，申報下一年度擬開展的工傷預防項目，提交項目申報表、實施方案、項目預算等材料。鼓勵行業(yè)和大中型企業(yè)帶動本行業(yè)中小微企業(yè)共同實施工傷預防項目。工傷預防項目申報期結束后，社會保險行政部門組織工傷預防專家對申報單位提交的申報材料進行審核，確定工傷預防實施項目。具體根據項目申報情況，結合工傷預防重點領域和工傷保險等工作重點，按照輕重緩急原則，從工傷預防專家?guī)熘谐槿∫欢〝盗康膶＜医M成專家評審委員會(三人以上的單數)，由評委會對申報項目提出評審意見。專家評委會可采用書面評審、集中評議、集中答辯等方式進行評審。
第十二條 工傷保險經辦機構根據工傷預防項目情況編制下年度工傷預防費支出計劃，并列入下年度工傷保險基金預算，預算按照相關規(guī)定編制。年度預算按規(guī)定批準后，各級人力資源社會保障行政部門應及時批復工傷預防實施項目并向社會公布。項目實施時間原則上不超過二年。
第十三條 行業(yè)協會和大中型企業(yè)等社會組織實施的工傷預防項目，要與相應工傷保險經辦機構按照人社部制定的協議范本簽訂服務協議后(協議范本附后)，再由其組織實施。行業(yè)協會和大中型企業(yè)等社會組織申報項目后，需要委托符合本辦法第七條規(guī)定的工傷預防服務機構組織實施的，要報項目批復部門備案并說明情況。項目實施時要嚴格履行協議，建立內部監(jiān)督機制，做好檔案管理，定期上報進展情況，接受監(jiān)督檢查，項目實施完成后要進行跟蹤調查和評估驗收，確保有效實施。
第十四條 面向社會和中小微型企業(yè)的工傷預防項目，由人社、衛(wèi)健、應急部門組織實施或參照政府采購法等相關規(guī)定，通過招標從符合本辦法第七條規(guī)定的工傷預防服務機構中確定實施單位并由其組織實施，人社、衛(wèi)健、應急部門要與其簽訂服務協議，明確雙方權利和職責，推動項目實施。對費用低于政府采購限額標準的項目，由相關部門按照財務制度規(guī)定處理。
第十五條 工傷預防項目要保證實施效果，提高工傷預防費的使用效率。
(一)宣傳項目績效目標為宣傳成品符合委托方要求，按時完成工傷預防宣傳項目實施方案中要求的工作內容，并在既定目標范圍內宣傳全覆蓋。
(二)培訓項目績效目標為按時完成工傷預防培訓項目方案中要求的工作內容，受益企業(yè)或職工滿意率大于85%，培訓對象的安全生產知識得到提升、工傷預防理念、職業(yè)心理、職業(yè)行為進一步規(guī)范和鞏固，培訓后跟蹤回訪6個月，用人單位工傷事故發(fā)生率明顯下降。(工傷事故發(fā)生率指用人單位工傷事故人數與職工總人數的比值，項目實施期間及實施后6個月的工傷事故發(fā)生率和項目實施前三年平均水平進行比較)
第十六條 行業(yè)協會和大中型企業(yè)等社會組織直接實施的項目，由當地社會保險行政、經辦機構會同行業(yè)協會和大中型企業(yè)聘請的第三方機構或聘請的相關專家對項目實施情況和績效目標實現情況進行評估驗收，形成評估驗收報告。面向社會和中小微型企業(yè)的工傷預防項目，由人力資源社會保障、衛(wèi)健、應急等部門聘請第三方機構或聘請相關專家對項目實施情況和績效目標完成情況進行評估驗收，形成評估驗收報告。
評估采取現場檢查和查閱資料的方式，對照績效目標確定的指標進行綜合評價，評估驗收達到績效目標為“合格”，否則為“不合格”。評估驗收報告作為結算費用的重要依據。
第十七條 工傷預防項目遴選、項目評審、項目驗收評估等專家勞務費、異地評估往返的城市間交通費和住宿費等實際發(fā)生費用，或委托第三方中介機構評估產生的評估驗收費用，按照“誰組織、誰負責”的原則，由具體牽頭組織的單位或部門按規(guī)定支付。
第十八條 市州在實現工傷保險基金統(tǒng)收統(tǒng)支后，要根據市州基金和當地產業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)籌開展工傷預防工作，合理確定工傷預防費支出規(guī)模和工傷預防實施項目，將工傷預防工作覆蓋到區(qū)縣，同時明確市州、區(qū)縣相關部門的職責。
第三章 項目結算
第十九條 辦理結算時，項目實施單位要向社會保險經辦機構提供項目批復文件、項目實施協議、項目實施的工作清單及相關佐證資料、費用明細、項目總結報告、評估驗收報告等相關資料，項目結算費用要控制在協議額度以內。
第二十條 對確定的工傷預防項目，社會保險經辦機構要按合同(協議)的約定，向具體實施工傷預防項目的行業(yè)、企業(yè)或工傷預防服務機構支付30%~70%預付款。項目完成并經評估驗收合格的，由社會保險經辦機構支付余款。項目驗收不合格的，限期整改，待驗收合格后方可支付余款。具體程序按社會保險基金財務制度、工傷保險業(yè)務經辦管理等規(guī)定執(zhí)行。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十一條 工傷預防聯席會議成員單位應當各司其職、互相配合，依法在各自職責范圍內對工傷預防項目的組織實施情況進行監(jiān)管指導。
工傷預防項目實施單位和服務機構應建立檔案管理制度，自覺接受有關部門的監(jiān)督檢查，定期上報項目進展和成效等情況，對所提供材料的真實性、合法性負責。
第二十二條 工傷預防項目接受審計部門的審計監(jiān)督。工傷預防項目監(jiān)督檢查的主要內容包括：
(一)工傷預防項目實施過程中遵守工傷保險法律、法規(guī)和規(guī)章的情況;
(二)工傷預防項目服務機構的相關條件是否符合規(guī)定;
(三)工傷預防項目服務機構的確定程序是否合法;
(四)項目實施的內容是否符合協議規(guī)定，是否達到績效目標;
(五)工傷預防項目的預算編報是否符合規(guī)定;
(六)工傷預防項目的支出范圍和標準是否符合規(guī)定;
(七)工傷預防項目支付和結算是否符合規(guī)定;
(八)是否存在違反本辦法的其他行為。
第二十三條 社會保險經辦機構要定期向社會公布工傷預防項目實施情況和工傷預防費使用情況，接受社會監(jiān)督。項目實施單位或工傷預防服務機構在項目實施前應當在其所實施項目的單位、現場對工傷預防項目信息進行公示。
第二十四條 工傷預防項目實施單位和工傷預防服務機構存在欺詐、騙取工傷預防費行為的，按有關法律法規(guī)等規(guī)定嚴肅處理。
第五章 附則
第二十五條 本辦法所指的大型、中型、小型、微型企業(yè)，劃分標準按照工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委、財政部《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》(工信部聯企業(yè)〔2011〕300號)執(zhí)行。
第二十六條 本辦法自2021年7月12日起實施，有效期五年。今后本辦法與國家有關規(guī)定不一致的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。
工傷預防宣傳（培訓）服務協議范本（試行）
甲方：社會保險經辦機構
乙方：工傷預防項目實施單位
為保障職工的生命安全和身體健康，促進用人單位做好工傷預防工作，降低工傷事故傷害和職業(yè)病的發(fā)生率，按照《工傷保險條例》及《工傷預防費使用管理暫行辦法》(人社部規(guī)〔2017〕13號)等相關規(guī)定，經人力資源社會保障部門與財政、衛(wèi)健、應急等部門決定，由乙方負責實施本工傷預防項目，甲方負責監(jiān)督項目實施以及費用審核支付。甲乙雙方在充分協商一致的基礎上，簽訂如下協議。
第一條 甲乙雙方應嚴格遵守國家、省(自治區(qū)、直轄市)以及本統(tǒng)籌地區(qū)相關法律、法規(guī)及有關政策規(guī)定。
第二條 項目服務內容及要求：
甲方會同相關部門根據項目的總體目標與規(guī)劃，提出宣傳(培訓)服務需求與項目標準;
宣傳：乙方負責制作宣傳片、公益廣告、宣傳手冊等宣傳品或開展宣傳服務等其他宣傳活動。
培訓：培訓人數不得少于*人;培訓內容*;教材*;培訓時間*天。
第三條 甲方權利和義務：
(一)定期公布項目實施情況;
(二)參與人社、財政、衛(wèi)健等相關部門對項目進行統(tǒng)籌規(guī)劃、管理協調、組織評估和驗收工作;
(三)對乙方在項目實施中發(fā)生的違法、違規(guī)、違約行為，按法律規(guī)定、協議約定進行處理;
(四)為乙方提供政策咨詢及必要支持，在政策允許范圍內協助乙方做好項目實施工作;
(五)對乙方履行服務協議情況進行監(jiān)督和檢查，對不合理的服務行為有權依據協議約定要求限期整改。
(六)根據協議規(guī)定支付相關服務的費用。
第四條 乙方權利和義務：
(一)負責組織實施項目，制定項目實施方案并報甲方同意;
(二)須成立具備較強工作能力的項目團隊，在項目實施過程中，不更換項目組主要成員;
(三)定期向甲方反饋項目實施過程中的影像、文檔等資料，及時向甲方反饋本項目執(zhí)行情況和實施中出現的重大事項，及時配合處理投訴，保證項目有效進行;
(四)按照協議約定提供服務，并安排專人(團隊)對項目進行監(jiān)管;
(五)不得利用甲方名義進行與本協議約定無關的任何活動,原則上不得把本協議中的服務內容轉包或分包給其他單位實施;
(六)主動接受甲方及相關部門問詢和監(jiān)督。
第五條 乙方及參與項目的工作人員不得向第三方披露甲方所提供的保密信息。
第六條 乙方應保證提供的服務由其自行完成或已經取得第三方合法完整授權，無侵害任何第三方的專利權、商標權或著作權等知識產權或商業(yè)秘密。對以上侵權行為的爭議，乙方自行承擔所有法律后果，給甲方造成的損失，應由乙方賠償。
第七條 乙方保證所提供服務的所有權完全屬于乙方且無任何抵押、查封等產權瑕疵。如有產權瑕疵的，視為乙方違約。乙方應負擔由此產生的一切損失。
第八條 項目完成后，乙方應提出項目驗收申請，并提供完整的項目報告，由甲方報人社行政部門對項目實施情況和績效目標完成情況進行評估驗收，形成評估驗收報告。乙方應配合做好評估驗收工作。
第九條 對跨年的項目，乙方在12月底前要向甲方報告項目執(zhí)行情況。
第十條 甲乙雙方依據項目預算費用，約定本項目費用共計人民幣****元(大寫)，原則上不得追加。采取銀行轉賬、匯款方式結算。
第十一條 協議簽訂生效之日起在個工作日內，甲方按照社會保險基金財務制度、工傷保險業(yè)務經辦管理的規(guī)定，支付%項目預付款;在項目完成后，經評估驗收為合格的，在個工作日內審核乙方提供的項目結算資料，審核無誤的，甲方在個工作日內支付余款;
評估驗收為不合格的，則甲方要求乙方整改至合格后按以上規(guī)定支付。收到款項后，乙方向甲方開據合法有效的正式等額發(fā)票原件。
第十二條 為保證工傷保險預防費?？顚Ｓ茫追接袡鄬椖抠M用使用情況進行了解、核查，必要時查閱、復印相關資料。
第十三條 乙方必須做到所送結算資料真實、準確、及時，不得提交虛假資料。如因結算資料有誤或上交資料不及時，導致費用不能及時支付，乙方自行承擔后果。乙方如提供的服務不符合法律法規(guī)規(guī)定和協議約定的，三年內不得從事工傷預防項目。
第十四條 甲方無故撤銷項目，終止協議履行，預撥款不得要求退還，并承擔相應的責任。乙方違反本協議約定，甲方有權要求其限期改正;乙方逾期未改正的，甲方有權終止協議，要求其退回預付款;乙方構成有詐騙、偽造證明材料、騙取工傷預防費支出的行為，甲方應依法移送同級社會保險行政部門查處。
第十五條 協議執(zhí)行期間，國家法律、法規(guī)及相關政策有調整的，甲乙雙方按照新規(guī)定修改本協議，如無法達成協議,雙方可終止協議。
第十六條 本協議一經簽訂，甲乙雙方均應承擔法律責任。在本協議履行過程中發(fā)生爭議，雙方應本著友好協商的方式進行解決，也可以請求上級主管部門協調解決;雙方不愿協商調解解決或者協商調解不成的，可商定申請仲裁委員會仲裁。
第十七條 甲方確認乙方的協議服務期限為期**年。自**年**月**日時起至**年**月**日止。如遇特殊情況需要延期的，乙方需提前日書面報甲方同意。
第十八條 本協議未盡事宜，甲乙雙方應另行協商并簽訂補充協議，效力與本協議相同。
第十九條 本協議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，具有同等效力。
甲方：社會保險 乙方：工傷預防項目
經辦機構(蓋章) 實施單位(蓋章)
法定代表人： (簽名) 法定代表人：(簽名)
年 月 日 年 月 日
打印
關閉