贛商務規(guī)字〔2021〕2號《江西省商務廳關于印發(fā)〈江西省外商投資企業(yè)投訴工作辦法〉的通知》

《江西省商務廳關于印發(fā)〈江西省外商投資企業(yè)投訴工作辦法〉的通知》






贛商務規(guī)字〔2021〕2號

各設區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會，省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省委臺辦、省委編辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省科技廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省政府外事辦公室、省國資委、省稅務局、省地方金融監(jiān)管局、省市場監(jiān)督管理局、省廣播電視局、省應急管理廳、省藥品監(jiān)管局、民航江西監(jiān)管局、江西銀保監(jiān)局、江西證監(jiān)局、南昌海關、國家外匯管理局江西省分局：

為貫徹落實《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國外商投資法實施條例》等法律法規(guī)，進一步完善我省外商投資企業(yè)投訴工作機制，優(yōu)化營商環(huán)境，依據(jù)商務部出臺的《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》，我廳在征求有關設區(qū)市、省有關部門意見的基礎上，對《江西省外商投資企業(yè)投訴工作辦法》（贛商務外資管字〔2018〕211號）進行了修訂完善，形成了新的《江西省外商投資企業(yè)投訴工作辦法》，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。





 

江西省商務廳

2021年3月5日

江西省外商投資企業(yè)投訴工作辦法

第一章  總則

第一條 為貫徹落實《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國外商投資法實施條例》等法律法規(guī)的要求，完善我省外商投資企業(yè)投訴機制，優(yōu)化營商環(huán)境，保護外商投資合法權益，依據(jù)商務部《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱外商投資企業(yè)投訴，是指:

（一）在江西省內(nèi)的外商投資企業(yè)、外國投資者（以下統(tǒng)稱投訴人），認為行政機關（包括法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織）及其工作人員（以下統(tǒng)稱被投訴人）的行政行為侵犯其合法權益，向投訴工作機構申請協(xié)調(diào)解決的行為；

（二）投訴人向投訴工作機構反映投資環(huán)境方面存在的問題，建議完善有關政策措施的行為。

投訴工作機構（包含省、市、縣三級外商投資企業(yè)投訴工作機構），是指縣級以上人民政府指定的負責受理外商投資企業(yè)投訴的部門或者機構。

第三條 省商務廳會同省有關部門建立江西省外商投資企業(yè)投訴工作廳際聯(lián)席會議制度，貫徹落實國家及省委省政府關于加強外商投資企業(yè)投訴工作的決策部署，協(xié)調(diào)、推動省級層面的外商投資企業(yè)投訴工作，指導和監(jiān)督全省外商投資企業(yè)投訴工作。聯(lián)席會議辦公室設在省商務廳，承擔聯(lián)席會議的日常工作，負責督辦投訴處理意見落實情況，定期會同相關部門對投訴案件處理結果落實情況進行督查，督查結果抄報省政府，并納入全省開放型經(jīng)濟考核體系。

第四條 省商務廳是省政府授權受理全省外商投資企業(yè)投訴的專門機構，負責受理投訴有關事項，組織與外商投資有關的政策法規(guī)宣傳，開展全省外商投資企業(yè)投訴工作培訓，推廣投訴事項處理經(jīng)驗，提出相關政策建議，協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督全省外商投資企業(yè)投訴工作。

受理投訴有關事項包括：   

（一）涉及省有關部門，設區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會及其工作人員行政行為的；

（二）建議省有關部門，設區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會完善相關政策措施的；

（三）在全國范圍內(nèi)或國際上有重大影響的；

（四）全國外商投資企業(yè)投訴中心轉(zhuǎn)辦的。

第五條 市、縣投訴工作機構由各設區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會和縣(市、區(qū))人民政府指定。市、縣投訴工作機構應當完善投訴工作規(guī)則、健全投訴方式、明確投訴事項受理范圍和投訴處理時限。

市、縣投訴工作機構受理投訴人對本地區(qū)行政機關及工作人員行政行為和建議完善本地區(qū)相關政策措施的投訴事項。

第六條 投訴工作機構應當堅持公平公正合法、分級負責原則，及時處理投訴人反映的問題，協(xié)調(diào)完善相關政策措施。

第七條 投訴工作機構工作人員應當恪盡職守、秉公辦事，及時妥善協(xié)調(diào)處理投訴事項。

第八條 投訴工作機構應當依法采取有效措施保護投訴處理過程中知悉的投訴人的商業(yè)秘密、保密商務信息和個人隱私，法律法規(guī)規(guī)定的特殊情形除外。

第九條 投訴人通過外商投資投訴工作機制反映或者申請協(xié)調(diào)解決問題，任何單位和個人不得壓制或者打擊報復。

第十條 投訴人投訴應當遵循誠實、自愿、合法的原則，如實反映投訴事實，提供證據(jù)，積極協(xié)助投訴工作機構開展投訴處理工作。

第十一條 投訴人依照本辦法規(guī)定申請協(xié)調(diào)解決其與行政機關之間爭議的，不影響其在法定時限內(nèi)提起行政復議、行政訴訟等程序的權利。

第十二條 依法成立的外商投資商會、協(xié)會可以參照本辦法，向投訴工作機構反映會員提出的投資環(huán)境方面存在的問題，并提交具體的政策措施建議。


 

第二章 投訴的提出與受理

第十三條 投訴人提出投訴事項，應當提交書面投訴材料。投訴材料可以現(xiàn)場提交，也可以通過信函、傳真、電子郵件、在線申請等方式提交。

省商務廳處理的投訴事項按照省商務廳官網(wǎng)提供的聯(lián)系方式提交。市、縣投訴工作機構應當公布其地址、電話和傳真號碼、電子郵箱、網(wǎng)站等信息，便利投訴人提出投訴事項。

第十四條 屬于本辦法第二條第一款第（一）項規(guī)定的投訴的，投訴材料應當包括下列內(nèi)容：

（一）投訴人的姓名或者名稱、通訊地址、郵編、有關聯(lián)系人和聯(lián)系方式，主體資格證明材料，提出投訴的日期；

（二）被投訴人的姓名或者名稱、通訊地址、郵編、有關聯(lián)系人和聯(lián)系方式；

（三）明確的投訴事項和投訴請求；

（四）有關事實、證據(jù)和理由，如有相關法律依據(jù)可以一并提供；

（五）是否存在本辦法第十七條第（七）、（八）、（九）     項所列情形的說明。

屬于本辦法第二條第一款第（二）項規(guī)定的投訴的，投訴材料應當包括前款第（一）項規(guī)定的信息、投資環(huán)境方面存在的相關問題以及具體政策措施建議。

投訴材料應當用中文書寫。有關證據(jù)和材料原件以外文書寫的，應當提交準確、完整的中文翻譯件。

第十五條 投訴人可以委托他人進行投訴。投訴人委托他人進行投訴的，除本辦法第十四條規(guī)定的材料以外，還應當向投訴工作機構提交投訴人的身份證明、出具的授權委托書和受委托人的身份證明。授權委托書應當載明委托事項、權限和期限。

第十六條 投訴材料不齊全的，投訴工作機構應當在收到投訴材料后7個工作日內(nèi)一次性書面通知投訴人在15個工作日內(nèi)補正。補正通知應當載明需要補正的事項和期限。

第十七條 投訴具有以下情形的，投訴工作機構不予受理：

（一）投訴主體不屬于外商投資企業(yè)、外國投資者的；

（二）申請協(xié)調(diào)解決與其他自然人、法人或者其他組織之間民商事糾紛，或者不屬于本辦法規(guī)定的外商投資企業(yè)投訴事項范圍的；

（三）不屬于本投訴工作機構的投訴事項處理范圍的；

（四）經(jīng)投訴工作機構依據(jù)本辦法第十六條的規(guī)定通知補正后，投訴材料仍不符合本辦法第十四條要求的；

（五）投訴人偽造、變造證據(jù)或者明顯缺乏事實依據(jù)的；

（六）沒有新的證據(jù)或者法律依據(jù)，向同一投訴工作機構重復投訴的；

（七）同一投訴事項已經(jīng)由上級投訴工作機構受理或者處理終結的；

（八）同一投訴事項已經(jīng)由信訪等部門受理的；

（九）同一投訴事項已經(jīng)進入或者完成行政復議、行政訴訟等程序的。

第十八條 投訴工作機構接到完整齊備的投訴材料，應當在7個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。

符合投訴受理條件的，應當予以受理并向投訴人發(fā)出投訴受理通知書。

不符合投訴受理條件的，投訴工作機構應當于7個工作日內(nèi)向投訴人發(fā)出不予受理通知書并說明不予受理的理由。屬于本辦法第十七條第一款第（三）項情形的，投訴工作機構可以告知投訴人向有關投訴工作機構提出投訴。

 

第三章   投訴處理

第十九條 投訴工作機構在受理投訴后，應當與投訴人和被投訴人進行充分溝通，了解情況，依法協(xié)調(diào)處理，推動投訴事項的妥善解決。

第二十條 投訴工作機構進行投訴處理時，可以要求投訴人進一步說明情況、提供材料或者提供其他必要的協(xié)助，投訴人應當予以協(xié)助；投訴工作機構可以向被投訴人了解情況，被投訴人應當予以配合。

根據(jù)投訴事項具體情況，投訴工作機構可以組織召開會議，邀請投訴人和被投訴人共同參加，陳述意見，探討投訴事項的解決方案。投訴工作機構根據(jù)投訴處理工作需要，可以就專業(yè)問題聽取有關專家意見。

第二十一條 根據(jù)投訴事項不同情況，投訴工作機構可以采取下列方式進行處理：

（一）推動投訴人和被投訴人達成諒解（包括達成和解協(xié)議）；

（二）與被投訴人進行協(xié)調(diào)；

（三）向縣級以上人民政府及其有關部門提交完善相關政策措施的建議；

（四）投訴工作機構認為適當?shù)钠渌幚矸绞健?br />
投訴人和被投訴人簽署和解協(xié)議的，應當寫明達成和解的事項和結果。依法訂立的和解協(xié)議對投訴人和被投訴人具有約束力。被投訴人不履行生效和解協(xié)議的，依據(jù)《中華人民共和國外商投資法實施條例》第四十一條的規(guī)定處理。

第二十二條 投訴工作機構應當在受理投訴之日起60個工作日內(nèi)辦結受理的投訴事項。涉及部門多、情況復雜的投訴事項，可以適當延長處理期限。

第二十三條 有下列情形之一的，投訴處理終結：

（一）投訴工作機構依據(jù)本辦法第二十一條進行協(xié)調(diào)處理，投訴人同意終結的；

（二）投訴事項與事實不符的，或者投訴人拒絕提供材料導致無法查明有關事實的；

（三）投訴人的有關訴求沒有法律依據(jù)的；

（四）投訴人書面撤回投訴的；

（五）投訴人不再符合投訴主體資格的；

（六）經(jīng)投訴工作機構聯(lián)系，投訴人連續(xù)30日無正當理由不參加投訴處理工作的；

投訴處理期間，出現(xiàn)本辦法第十七條第（七）、（八）、（九）項所列情形的，視同投訴人書面撤回投訴。

投訴處理終結后，投訴工作機構應當在3個工作日內(nèi)將投訴處理結果書面通知投訴人。

第二十四條 投訴事項自受理之日起一年未能依據(jù)本辦法第二十三條處理終結的，投訴工作機構應當及時向本級人民政府報告有關情況，提出有關工作建議。

第二十五條 投訴人對投訴工作機構作出的不予受理決定或者投訴處理結果有異議的，可以就原投訴事項逐級向上級投訴工作機構提起投訴。上級投訴工作機構可以根據(jù)本機構投訴工作規(guī)則決定是否受理原投訴事項。


 

第四章   投訴工作管理制度
 

第二十六條 投訴工作機構對受理的投訴應當及時辦理受理登記，對處理完結的案件應當辦理結案登記，建立卷宗，標明日期及處理情況等。

第二十七條 投訴卷宗及相關資料應當保留10年以上，對在全國范圍內(nèi)或國際上有重大影響的投訴卷宗應長期保留。

第二十八條 投訴工作機構應當每兩個月向上一級投訴工作機構上報投訴工作情況，包括收到投訴數(shù)量、處理進展情況、已處理完結投訴事項的詳細情況和有關政策建議等。

省商務廳在單數(shù)月前7個工作日內(nèi)要向全國外商投資企業(yè)投訴中心上報前兩個月本省的投訴工作情況；市、縣外商投資企業(yè)投訴工作機構在單數(shù)月前5個工作日內(nèi)要向上一級投訴工作機構上報前兩個月本地區(qū)的投訴工作情況。

第二十九條 投訴工作機構在處理投訴過程中，發(fā)現(xiàn)有關地方或者部門工作中存在普遍性問題，或者有關規(guī)范性文件存在違反法律規(guī)定或者明顯不當情形的，可以向全國外商投資企業(yè)投訴中心反映，并向有關機關或部門提出完善政策措施建議。

第三十條 省商務廳督促各設區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會投訴工作，建立定期督查制度，向各設區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會通報投訴工作情況，并視情向社會公示。


 

第五章  附則

第三十一條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)投資者、定居在國外的中國公民以及投資江西的省外投資者所投資企業(yè)投訴工作，參照本辦法辦理。

第三十二條 本辦法由省商務廳負責解釋。

第三十三條 本辦法自2021年4月10日起施行。2018年9月11日印發(fā)的《江西省外商投資企業(yè)投訴工作辦法》（贛商務外資管字〔2018〕211號）同時廢止。

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/118969.html

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