鄂財產(chǎn)規(guī)〔2021〕3號《湖北省財政廳湖北省經(jīng)濟和信息化廳關(guān)于印發(fā)〈省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》

《湖北省財政廳湖北省經(jīng)濟和信息化廳關(guān)于印發(fā)〈省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》





鄂財產(chǎn)規(guī)〔2021〕3號

各市（州）、直管市、林區(qū)、縣（市、區(qū)）財政局、經(jīng)濟和信息化局：

為規(guī)范省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《預(yù)算法》等國家法律法規(guī)規(guī)定，省財政廳、省經(jīng)濟和信息化廳制定了《省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理辦法》。經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。




附件：省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理辦法



 

湖北省財政廳

湖北省經(jīng)濟和信息化廳

2021年6月30日



 

省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理辦法


 

第一章  總  則

第一條  為了規(guī)范財政資金使用管理，發(fā)揮專項資金使用績效，促進我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快培育發(fā)展新動能，增強新興產(chǎn)業(yè)能級，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，結(jié)合工作實際，制定本辦法。

第二條  省級設(shè)立制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金。本辦法所稱制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）是指省級財政通過預(yù)算安排，支持重點產(chǎn)業(yè)、重大項目，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，擴大制造業(yè)有效投資，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的資金。

第三條  專項資金遵循“省級統(tǒng)籌、競爭分配、項目支持、注重績效”的原則，由省財政廳、省經(jīng)濟和信息化廳按照職責(zé)分工分別組織實施和管理。

省財政廳的職責(zé)是：根據(jù)國家法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，會同省經(jīng)濟和信息化廳制定專項資金管理辦法；按照預(yù)算管理的要求，編制專項資金預(yù)算；根據(jù)省政府批準(zhǔn)的資金安排方案，下達專項資金；指導(dǎo)、督促省經(jīng)濟和信息化廳開展專項資金績效管理工作。

省經(jīng)濟和信息化廳的職責(zé)是：提出年度專項資金預(yù)算需求；制定專項資金管理實施細則，明確項目申報、遴選、管理等方面的具體要求；下達年度制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展申報工作指南，明確專項資金支持重點方向和范圍；按競爭性方式組織開展專項資金年度項目申報、遴選工作；研究提出資金安排方案，按程序報省政府批準(zhǔn)；負責(zé)專項資金績效管理。

 

第二章  支持范圍

第四條  專項資金堅持以先進制造業(yè)為導(dǎo)向，聚焦“光芯屏端網(wǎng)”、智能制造、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、現(xiàn)代化工、生物醫(yī)藥、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造具有國際國內(nèi)競爭力的高端產(chǎn)業(yè)集群；聚焦新材料、高技術(shù)裝備、節(jié)能環(huán)保等重點產(chǎn)業(yè)，力爭實現(xiàn)新突破；聚焦傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級，促進采用先進工藝提質(zhì)增效，加快先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，提升產(chǎn)業(yè)整體水平。專項資金支持范圍包括：

（一）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技改升級。支持企業(yè)采用和推廣新技術(shù)、新工藝、新流程、新裝備、新材料，加快生產(chǎn)設(shè)施、裝備、生產(chǎn)工藝改造，大幅提高智能制造和綠色制造水平，顯著提升產(chǎn)品質(zhì)量，逐步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)布局，助推全省先進制造業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快新一輪技術(shù)改造，擴大有效投資，加快引領(lǐng)發(fā)展。

（二）關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)提升。支持企業(yè)以自主可控、安全高效為目標(biāo)，集中攻克關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)，不斷提高核心競爭力。支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品的核心環(huán)節(jié)、技術(shù)、工藝等重點攻關(guān)，推進產(chǎn)業(yè)鏈邁向中高端，打造具有國際、國內(nèi)先進水平產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）重點產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造。支持重點產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，在核心基礎(chǔ)零部件元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)以及工業(yè)基礎(chǔ)軟件等方面實現(xiàn)突破。主動對接國家重大戰(zhàn)略布局，聚焦重點領(lǐng)域、重大裝備需求“卡脖子”和“補短板”核心技術(shù)攻關(guān)，突破發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)和研究開發(fā)戰(zhàn)略新產(chǎn)品。

（四）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。支持建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，推動高端技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新和創(chuàng)新成果投產(chǎn)轉(zhuǎn)化。加強重要領(lǐng)域前瞻性戰(zhàn)略性建設(shè)，鼓勵新材料、新工藝和新技術(shù)的推廣應(yīng)用，充分調(diào)動各類市場主體參與重大技術(shù)裝備創(chuàng)新的積極性。

（五）產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。支持先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。建設(shè)融合發(fā)展的技術(shù)服務(wù)平臺和產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺，為產(chǎn)業(yè)融合提供研發(fā)設(shè)計、協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新等公共技術(shù)服務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)融合相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新。

（六）省委、省政府確定支持的相關(guān)重大事項和重點項目。


 

第三章  支持方式
 

第五條  根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同階段和具體模式，專項資金可以采用無償資助、政策兌現(xiàn)、貸款貼息等支持方式予以支持，原則上單個項目采用一種方式支持：

（一）支持新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展

1.鼓勵擴大先進制造有效投資。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和列入全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展年度計劃，總投資在5000萬元以上的先進制造業(yè)項目，按建設(shè)有效期內(nèi)企業(yè)實施該項目銀行貸款實際支付利息的50%予以貼息。單個項目年度貼息額度不超過1000萬元，可連續(xù)貼息三年。

2.實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞省政府確定的汽車、智能制造裝備、集成電路、光通信、現(xiàn)代化工等16個重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，針對制約產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展的突出瓶頸，鼓勵重要裝備設(shè)備、關(guān)鍵零部件、材料工藝、新型產(chǎn)品研制開發(fā)，攻克解決一批“卡脖子”技術(shù)。省級采用競爭立項、定向委托、揭榜掛帥等方式，遴選產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵重大項目，對項目投入的10%予以一次性補助，單個項目不超過1000萬元。

3.推廣重大技術(shù)裝備應(yīng)用。對在國內(nèi)實現(xiàn)重大技術(shù)突破、擁有知識產(chǎn)權(quán)、尚未取得市場業(yè)績的重大裝備產(chǎn)品，堅持政府引導(dǎo)與市場機制相結(jié)合，推動首臺套示范應(yīng)用。對企業(yè)使用符合國家《首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》且最近一年度審核認可的產(chǎn)品，按裝備購置單價的1%給予獎勵，最高不超過500萬元。

4.鼓勵企業(yè)建設(shè)公共服務(wù)和創(chuàng)新平臺。引導(dǎo)有實力的工業(yè)制造業(yè)企業(yè)自建公共服務(wù)平臺、創(chuàng)新研發(fā)中心，開展技術(shù)和智力外溢性服務(wù)，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈帶動，對3年內(nèi)建設(shè)費用總計達到2000萬元及以上的工業(yè)平臺項目，驗收合格后給予不超過500萬元補貼。其中，對企業(yè)自建自用平臺，按10%比例支持；對企業(yè)自建并可服務(wù)于全行業(yè)發(fā)展，每年服務(wù)同類企業(yè)個數(shù)10家以上的，按不超過20%比例支持。

5.支持開展技改診斷服務(wù)。對為智能化改造項目提供免費咨詢診斷，提供實質(zhì)性服務(wù)的第三方專業(yè)機構(gòu)，省級組織遴選評比，按照每個有效項目3萬元標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵，單個機構(gòu)每年獎補資金不超過200萬元。

（二）支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

1.優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。對企業(yè)實施以“智能化升級、集群化發(fā)展、服務(wù)化延伸、綠色化轉(zhuǎn)型、安全化管控”為核心，結(jié)合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、技術(shù)水平、項目規(guī)模、建設(shè)進度等因素，每年擇優(yōu)確定支持總投資2000萬元以上的重大技術(shù)改造投資項目。按照項目設(shè)備購置額的8%予以支持，單個項目補助金額不低于100萬元，不超過1000萬元。

2.數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。圍繞制造業(yè)智能化改造升級，支持云計算、人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、兩化融合等數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，支持以軟硬件開發(fā)為核心的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。對開發(fā)周期不超過2年，研發(fā)費用總計500萬元以上的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)項目，按8%比例給予支持，單個項目補助金額不超過500萬元。

3.重大試點示范。對上一年度獲得工信部重大試點示范給予一次性獎勵。“專精特新”小巨人企業(yè)獎勵50萬元；國家大數(shù)據(jù)試點示范項目、國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范項目、國家級“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試驗工廠以及制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合等領(lǐng)域的國家級試點示范企業(yè)（項目）獎勵50萬元；制造業(yè)單項冠軍及國家智能制造、服務(wù)型制造、綠色工廠、國家中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、國家制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)等試點示范企業(yè)（單位）獎勵100萬元；國家新型工業(yè)化示范基地獎勵500萬元；對成功創(chuàng)建國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的單位獎勵1000萬元。具體支持方向和獎勵額度根據(jù)年度評選情況適時調(diào)整，由省經(jīng)濟和信息化廳商省財政廳在年度制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展申報工作指南中明確。

4.鼓勵企業(yè)晉級提能。建立綜合評價機制，對實施技術(shù)改造后年營業(yè)收入突破1000億元、500億元、100億元、50億元的龍頭工業(yè)企業(yè)，分別一次性獎勵企業(yè)1000萬元、500萬元、200萬元、100萬元，其中獎勵給所在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子占比不少于50%，在承諾配套的基礎(chǔ)上，獎勵資金由省級和企業(yè)所在地財政各承擔(dān)50%。

第六條  除重大試點示范外，同一企業(yè)、同一項目只享受本專項一個方向的政策支持。


 

第四章  資金申報

第七條  省經(jīng)濟和信息化廳商省財政廳，根據(jù)省委、省政府出臺的重大產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，發(fā)布年度制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展申報工作指南。工作指南應(yīng)以規(guī)劃為引領(lǐng)，以提高技改投資比重、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)導(dǎo)向，以分年度實施為抓手，細化支持范圍年度重點及比例權(quán)重等。

第八條  企業(yè)申報的項目應(yīng)在省內(nèi)實施。申報企業(yè)應(yīng)具有獨立法人資格，財務(wù)管理合規(guī)，近3年內(nèi)獲各級財政資金支持的項目在績效評價、審計監(jiān)督、財政檢查中未出現(xiàn)違法違規(guī)行為，在質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面未發(fā)生重大問題，企業(yè)法人未納入失信被執(zhí)行人名單。

第九條  除另有規(guī)定的，同一項目不得重復(fù)享受國家或省同類專項資金支持。同一投資內(nèi)容不得在國家級、省級專項項目中反復(fù)、多頭申報。

第十條  對擬支持的項目，省經(jīng)濟和信息化廳應(yīng)組織各級經(jīng)信部門，按照國家關(guān)于促進企業(yè)公平競爭的有關(guān)規(guī)定，通過官方網(wǎng)站等媒介向社會公示，公示期滿無異議方可組織實施。

 

第五章  資金下達

第十一條  專項資金項目管理根據(jù)職責(zé)要求分級負責(zé)，逐級把關(guān)。項目申報單位承擔(dān)項目申報和建設(shè)主體責(zé)任，負責(zé)提供項目原始資料；縣（市、區(qū)）經(jīng)信部門承擔(dān)項目審核主體責(zé)任，負責(zé)項目真實性審核，確定項目是否符合申報條件，確認申報投資內(nèi)容與實物是否對應(yīng)；市（州）經(jīng)信部門承擔(dān)項目管理主體責(zé)任，負責(zé)根據(jù)項目申報要求進一步核實項目和申請報告真實性、合規(guī)性，統(tǒng)籌項目承諾推薦，負責(zé)項目監(jiān)管與績效達標(biāo)，配合完成資金撥付、各級審計與復(fù)核檢查等；省經(jīng)濟和信息化廳負責(zé)制定資金、項目管理要求，匯總項目申報情況，組織、遴選并提出資金分配方案。

第十二條  專項資金實行項目庫管理。省經(jīng)濟和信息化廳統(tǒng)一對申報項目按競爭性分配原則進行綜合評估，編制并滾動更新省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金項目庫，核定項目投資內(nèi)容、投資強度和投資進度，確定項目綜合績效指標(biāo)。省經(jīng)濟和信息化廳根據(jù)項目已完成投資進度，分年度分批次提出項目資金分配方案，并報省政府審核。

第十三條  省財政廳根據(jù)省政府批準(zhǔn)方案，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定下達資金，專項資金的支付按照國庫集中支付制度和績效目標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市（州）、縣（市、區(qū)）財政部門根據(jù)省財政廳下達的資金文件，及時將資金撥付到項目實施單位。

第十四條  專項資金提前下達、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)和信息公開應(yīng)依照《預(yù)算法》及《預(yù)算法實施條例》等預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條  各市（州）經(jīng)信部門負責(zé)項目后續(xù)績效跟蹤和驗收管理工作，主要包括項目建設(shè)內(nèi)容與資金申請報告是否相符、資金項目績效目標(biāo)是否實現(xiàn)。省經(jīng)濟和信息化廳可自行或者委托第三方機構(gòu)對項目后期跟蹤情況進行抽查。

 

第六章  績效管理
 

第十六條  整體績效目標(biāo)由省經(jīng)濟和信息化廳設(shè)置，區(qū)域績效目標(biāo)由市（州）經(jīng)信部門組織制定，省財政廳下達專項資金時，同步下達整體績效目標(biāo)和區(qū)域績效目標(biāo)。單個項目績效目標(biāo)由申報主體負責(zé)填報，經(jīng)省經(jīng)濟和信息化廳確認后另行發(fā)布，并作為項目跟蹤管理的依據(jù)。按照“誰分配資金、誰審核目標(biāo)”的原則，省經(jīng)濟和信息化廳統(tǒng)籌全面實施預(yù)算績效管理，加強績效目標(biāo)的審核，做好事前績效評估、績效目標(biāo)管理、績效運行監(jiān)控、績效評價和績效評價結(jié)果應(yīng)用。

第十七條  省經(jīng)濟和信息化廳負責(zé)對專項資金開展績效自評，提交自評報告。省財政廳可根據(jù)工作需要對專項資金開展重點績效評價。加大績效評價結(jié)果運用力度，將績效評價結(jié)果作為安排資金預(yù)算、政策調(diào)整和優(yōu)化完善的重要依據(jù)。省經(jīng)濟和信息化廳負責(zé)組織和監(jiān)督指導(dǎo)各市（州）經(jīng)信部門做好預(yù)算績效管理工作。


 

第七章  監(jiān)督管理

第十八條  各級財政部門、經(jīng)信部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工加強對專項資金的監(jiān)督管理。其中：市（州）經(jīng)信部門承擔(dān)項目管理責(zé)任，具體負責(zé)項目的申報、審核和組織實施的監(jiān)督管理；市縣財政部門承擔(dān)資金監(jiān)管責(zé)任，具體負責(zé)資金的撥付和監(jiān)督管理。對項目實施情況和監(jiān)督管理中存在的具體問題，各部門應(yīng)及時向上反映。

第十九條  獲得專項資金支持的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家財務(wù)、會計制度的有關(guān)規(guī)定進行賬務(wù)處理，嚴格按規(guī)定使用資金，并自覺接受有關(guān)部門審計監(jiān)督。

第二十條  各級經(jīng)信部門、財政部門存在以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，企業(yè)存在騙取、挪用財政資金等違法違規(guī)行為的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任，并追回財政資金；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。


 

第八章  附則

第二十一條  專項資金實施期為2021年至2023年。

第二十二條  本辦法有效期3年，自印發(fā)之日起實行。

第二十三條  本辦法由省財政廳、省經(jīng)濟和信息化廳負責(zé)解釋。

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/120921.html

本文關(guān)鍵詞： 鄂財產(chǎn)規(guī), 湖北省財政廳, 湖北省經(jīng)濟和信息化廳, 省級, 制造業(yè), 高質(zhì)量, 發(fā)展, 專項資金, 管理辦法, 通知