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重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市政務服務事項管理辦法的通知
渝府辦發(fā)〔2021〕36號
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
《重慶市政務服務事項管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2021年4月9日
重慶市政務服務事項管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強和規(guī)范政務服務事項管理，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《重慶市政務服務管理辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政務服務事項包括行政權(quán)力事項和公共服務事項。行政權(quán)力事項指行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收、行政給付、行政確認、行政獎勵、行政裁決、其他行政權(quán)力等10類。公共服務事項指政府部門面向自然人、法人和非法人組織除行政權(quán)力事項之外辦理的授益性事項。
第三條 全市各級政府及工作部門（含部門管理機構(gòu)），列入黨委工作機關(guān)序列依法承擔行政（或公共服務）職能的部門，在黨委工作機關(guān)掛牌承擔行政（或公共服務）職能的機構(gòu)，法律、法規(guī)授權(quán)履行行政（或公共服務）職能的其他組織（以下統(tǒng)稱職能部門）政務服務事項清單的編制、調(diào)整、公布、監(jiān)督檢查適用本辦法。
第四條 政務服務事項管理應當遵循依法依規(guī)、高效便民、動態(tài)調(diào)整、分級管理的原則。
第五條 法律、法規(guī)、規(guī)章和國務院、國家部委、市政府行政規(guī)范性文件設(shè)立的政務服務事項，應全部納入《重慶市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級行政權(quán)力事項清單》《重慶市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級公共服務事項清單》（以下統(tǒng)稱政務服務事項清單）。
第六條 本辦法管理對象為政務服務事項基本目錄和實施清單。基本目錄指本地區(qū)或本行業(yè)系統(tǒng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國務院、國家部委、市政府行政規(guī)范性文件設(shè)立的政務服務事項條目清單。實施清單指對基本目錄中的政務服務事項進行細化梳理和標準化設(shè)定而形成的事項清單。
同一政務服務事項在縱向不同層級、橫向不同區(qū)域之間應保持事項名稱、事項類型、基本編碼、設(shè)定依據(jù)等基本要素一致。
第七條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國家秘密等情形外，政務服務事項應當全部納入重慶市政務服務事項管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理。
本辦法所稱重慶市政務服務事項管理系統(tǒng)（以下簡稱事項管理系統(tǒng)）是全市政務服務事項信息錄入、動態(tài)調(diào)整、審核發(fā)布、統(tǒng)計分析、運行監(jiān)測的唯一管理系統(tǒng)，是全市一體化在線政務服務平臺的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。全市各級職能部門應當統(tǒng)一使用事項管理系統(tǒng)，不得另行搭建開發(fā)其他政務服務事項管理系統(tǒng)。
第二章 管理職責
第八條 市審改辦具體履行以下職責：
（一）負責組織協(xié)調(diào)全市政務服務事項清單的編制、公布、監(jiān)督檢查工作；
（二）負責行政許可事項基本目錄的編制、審核、調(diào)整工作；
（三）負責全市政務服務事項實施清單的審核、調(diào)整工作，對政務服務事項進行動態(tài)管理；
（四）負責指導、監(jiān)督全市政務服務事項清單管理工作。
第九條 市司法局具體履行以下職責：
（一）負責除行政許可事項外的政務服務事項基本目錄的編制、審核、調(diào)整工作；
（二）負責行政許可事項的合法性審核工作。
第十條 市級職能部門具體履行以下職責：
（一）負責根據(jù)國家政務服務事項清單和設(shè)立依據(jù)，編制、調(diào)整、發(fā)布本系統(tǒng)內(nèi)市、區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道，以下統(tǒng)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級政務服務事項基本目錄、實施清單，統(tǒng)一政務服務事項共性要素，編制辦事指南模板；
（二）負責指導、督促本系統(tǒng)內(nèi)區(qū)縣職能部門開展政務服務事項基本目錄、實施清單的編制、調(diào)整和維護工作。
第十一條 區(qū)縣政府具體履行以下職責：
（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)政務服務事項清單管理工作，明確政務服務事項清單管理機構(gòu)，健全協(xié)同聯(lián)動工作機制；
（二）負責本地區(qū)政務服務事項基本目錄編制、審核、公布工作；
（三）負責督促區(qū)縣職能部門開展政務服務事項的認領(lǐng)發(fā)布和運行維護工作；
（四）負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務事項的認領(lǐng)發(fā)布、運行維護進行指導、監(jiān)督檢查。
第十二條 市政府電子政務中心具體履行以下職責：
（一）負責對接國家一體化政務服務平臺，上傳政務服務事項相關(guān)數(shù)據(jù)；
（二）負責事項管理系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)、運維保障和持續(xù)優(yōu)化；
（三）負責指導、監(jiān)督各級職能部門在事項管理系統(tǒng)中配置政務服務事項清單的基本要素、運行流程等。
第三章 編制、調(diào)整與公布
第十三條 市、區(qū)縣政府以及市級職能部門統(tǒng)一編制并公布本地區(qū)、本系統(tǒng)政務服務事項基本目錄。
第十四條 政務服務事項基本目錄實行動態(tài)調(diào)整，有下列情形之一的，應對基本目錄進行相應調(diào)整：
（一）因法律、法規(guī)、規(guī)章或其他設(shè)定依據(jù)立改廢釋，需新增、取消、下放或變更的；
（二）國務院、市政府決定取消、下放，需對應取消或承接的；
（三）因機構(gòu)職能調(diào)整或改革需要，需新增、取消或變更的；
（四）在實際工作中發(fā)現(xiàn)有遺漏，需對應新增的。
第十五條 出現(xiàn)本辦法第十四條所列情形，由市級職能部門向市司法局提出調(diào)整申請。市司法局應對擬調(diào)整事項進行合法性審核并提出建議意見，由市審改辦報請市政府同意后相應調(diào)整。
基本目錄調(diào)整涉及區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，市級職能部門應根據(jù)經(jīng)市政府同意調(diào)整的基本目錄清單，指導區(qū)縣職能部門進行對應調(diào)整。區(qū)縣職能部門應及時將調(diào)整情況報本級政務服務事項清單管理機構(gòu)備案，由本級政務服務事項清單管理機構(gòu)對基本目錄進行動態(tài)調(diào)整。
第十六條 政務服務事項實施清單實行動態(tài)調(diào)整，有下列情形之一的，實施清單中相應事項應當進行調(diào)整：
（一）因基本目錄調(diào)整，需對應調(diào)整的；
（二）因?qū)φ辗帐马椷M行顆粒化拆分，需對應調(diào)整的；
（三）因?qū)嵤┣鍐我匕l(fā)生變化，需進行調(diào)整的；
（四）在實際工作中發(fā)現(xiàn)有遺漏，需對應新增的。
第十七條 出現(xiàn)本辦法第十六條所列情形，由市級職能部門向市審改辦提出申請，說明調(diào)整理由；市審改辦確認后，市級職能部門應及時調(diào)整對應實施清單。
實施清單調(diào)整涉及區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，市級職能部門應根據(jù)經(jīng)市審改辦確認后的實施清單，指導區(qū)縣職能部門進行對應調(diào)整。區(qū)縣職能部門應及時將調(diào)整情況報本級政務服務事項清單管理機構(gòu)備案。
第十八條 對市場機制能夠有效調(diào)節(jié)，公民、法人或者其他組織能夠自主決定，行業(yè)組織或中介機構(gòu)能夠自律管理，或者雖有法定依據(jù)但已不符合改革發(fā)展要求、長期未發(fā)生且無實施必要的行政權(quán)力事項，市級職能部門應及時提出調(diào)整或取消的建議，按程序報請修改相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或行政規(guī)范性文件。
第十九條 國家要求或市政府認為有必要的，可對政務服務事項基本目錄另行組織集中調(diào)整。
第二十條 除涉密事項外，政務服務事項基本目錄應通過事項管理系統(tǒng)、本級政府門戶網(wǎng)站、市級職能部門門戶網(wǎng)站等渠道向社會公布，接受社會監(jiān)督。
各級政務服務中心、市級職能部門服務大廳公布的事項實施清單及基本要素，應與事項管理系統(tǒng)內(nèi)政務服務事項實行同源發(fā)布、同步更新，實現(xiàn)線上線下融合辦理。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十一條 由市審改辦會同市司法局、市政府電子政務中心，對市級職能部門、各區(qū)縣政務服務事項的動態(tài)調(diào)整以及完備度、覆蓋度、準確度情況和實施效果進行監(jiān)督檢查。
第二十二條 市級職能部門應當加強對本系統(tǒng)政務服務事項清單的管理，對本部門政務服務事項清單編制、發(fā)布、實施工作進行全程監(jiān)管，對本系統(tǒng)內(nèi)下級部門政務服務事項清單編制、發(fā)布、實施工作進行指導和監(jiān)督。
第二十三條 各區(qū)縣政府應當加強對本地區(qū)政務服務事項清單的管理，對區(qū)縣職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政務服務事項動態(tài)調(diào)整以及完備度、覆蓋度、準確度情況和實施效果進行監(jiān)督檢查。
第二十四條 各區(qū)縣政府、全市各級職能部門應建立健全政務服務事項管理投訴舉報機制，暢通問題反饋渠道，及時核實、處理社會公眾提出的意見、建議和投訴、舉報事項。
第二十五條 全市各級職能部門未按公布的政務服務事項組織實施、遺漏政務服務事項或出現(xiàn)本辦法規(guī)定應當調(diào)整的情形而未及時主動發(fā)起調(diào)整的，由市審改辦、區(qū)縣政務服務事項清單管理機構(gòu)分別會同本級司法行政部門督促職能部門限期整改；逾期未整改的，視情況予以通報；造成嚴重后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究責任單位和責任人責任。
第五章 附 則
第二十六條 本辦法在實施過程中，法律、法規(guī)、規(guī)章以及國務院、市政府依據(jù)相關(guān)政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十七條 中央在渝單位的政務服務事項管理可參照本辦法執(zhí)行。
第二十八條 本辦法自2021年5月1日起施行。
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