渝府發(fā)〔2021〕8號《重慶市人民政府關于深入開展愛國衛(wèi)生運動的實施意見》

重慶市人民政府關于深入開展愛國衛(wèi)生運動的實施意見






渝府發(fā)〔2021〕8號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位:

為深入貫徹習近平總書記關于愛國衛(wèi)生工作的重要指示精神，全面落實《國務院關于深入開展愛國衛(wèi)生運動的意見》（國發(fā)〔2020〕15號）要求，結合我市實際，提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設等重要指示要求，深刻認識愛國是核心、衛(wèi)生是根本、運動是方式的愛國衛(wèi)生運動內涵，堅持以人民健康為中心，政府主導、跨部門協作、全社會動員，預防為主、群防群控，豐富工作內涵，創(chuàng)新方式方法，總結推廣新冠肺炎疫情防控有效經驗和做法，突出問題和結果導向，強化大數據應用和法治化建設，著力改善人居環(huán)境，有效防控傳染病和慢性病，提高群眾健康素養(yǎng)和全民健康水平，為實現健康中國重慶行動目標奠定堅實基礎。

（二）總體目標。到2025年，全市公共衛(wèi)生設施不斷完善，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌全面改善，文明健康、綠色環(huán)保的生活方式廣泛普及，衛(wèi)生城鎮(zhèn)覆蓋率持續(xù)提升，健康城市建設深入推進，健康細胞建設廣泛開展，愛祖國、講衛(wèi)生、樹文明、重健康的濃厚文化氛圍普遍形成，愛國衛(wèi)生運動傳統(tǒng)深入全民，推進愛國衛(wèi)生運動的整體聯動新格局基本建立，社會健康綜合治理能力全面提高。

二、加強公共衛(wèi)生設施建設，提升城鄉(xiāng)環(huán)境質量

（三）綜合整治城鄉(xiāng)環(huán)境。開展“文明在行動·重慶更潔凈”活動、城市品質提升行動、村莊清潔行動，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，補齊公共衛(wèi)生環(huán)境短板。城市重點抓好老舊居民區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結合部、背街小巷、建筑工地、棚戶區(qū)環(huán)境整治，治理居民小區(qū)飼養(yǎng)家禽家畜，加強交通運輸工具日常消毒。農村全面整治亂堆亂放、亂搭亂建、亂排亂泄、亂涂亂畫，消除垃圾圍村、圍田、圍塘、圍路。推進農貿市場標準化建設，做好功能分區(qū)和布局，取締禁止區(qū)域的活禽交易和宰殺行為，實現家禽規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市。加強小餐飲店、小作坊等食品生產經營場所環(huán)境衛(wèi)生整治，推進餐飲業(yè)“明廚亮灶”。治理生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)污染，嚴格實行污染物排放總量控制，嚴厲打擊違法排污行為。擴大環(huán)境影響健康監(jiān)測，逐步建立環(huán)境與健康調查、監(jiān)測和風險評估制度，定期開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況評價。

（四）加快推進垃圾污水治理。加強垃圾分類政策鼓勵、宣傳教育等，推動群眾習慣養(yǎng)成，到2025年，居民生活垃圾分類知曉率達到98%以上，城市建成區(qū)內所有街道（鎮(zhèn)）開展生活垃圾分類示范，主城都市區(qū)中心城區(qū)生活垃圾回收利用率達到40%以上，全市生活垃圾分類處理系統(tǒng)基本建成。加快廚余垃圾資源化利用和其他垃圾焚燒處理設施規(guī)劃建設。建立完善農村垃圾收運處置體系，開展農村生活垃圾源頭減量和資源化利用。持續(xù)推進城鎮(zhèn)污水處理設施建設，梯次推進農村集中聚居點污水處理設施建設。防治農業(yè)面源污染，加大農膜回收利用力度，推廣有機肥、配方肥以及綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治技術，完善農作物秸稈資源臺賬，開展秸稈綜合利用試點示范，提高秸稈綜合利用水平。加快醫(yī)療廢物處置設施建設，完善醫(yī)療污水處理，規(guī)范醫(yī)療廢物貯存設施建設和管理。

（五）大力開展廁所革命。扎實推進農村戶用衛(wèi)生廁所建設改造，引導農村新建住房配套建設衛(wèi)生廁所，人口規(guī)模較大村莊配套建設公共衛(wèi)生廁所，強化管理維護，逐步擴大廁所糞污無害化處理和資源化利用覆蓋面。推進學校廁所改造建設，推動旅游景區(qū)廁所提質升級，將醫(yī)療機構廁所納入“美麗醫(yī)院”建設，結合實際開展城市公共廁所提質增量，全面開展農貿市場、客運站等重點公共場所廁所改造，規(guī)范管護使用。

（六）持續(xù)鞏固飲用水安全。依法加強集中式飲用水水源地保護區(qū)管理。完善從水源保護、自來水生產到安全供水全過程監(jiān)管體系，加強對飲用水水源、水廠供水和用水點的水質監(jiān)測。推進規(guī)?；┧こ探ㄔO以及人口分散區(qū)域的小型供水工程規(guī)范化改造，不斷提高農村供水保障水平。加強城市供水設施的建設改造，提高供水能力和范圍。落實屬地監(jiān)管責任，強化二次供水設施維護管理和水質檢測，推進老舊二次供水設施改造，保障居民飲水安全。

（七）科學防制病媒生物。壓實全市各級政府防制病媒生物工作責任。健全病媒生物監(jiān)測網絡，建立病媒生物監(jiān)測預警機制，科學制定防制方案。堅持日常防制和集中防制、專業(yè)防制和常規(guī)防制相結合，積極開展以環(huán)境治理為主、藥物防制為輔的病媒生物防制工作，清除“四害”孳生環(huán)境治理。根據傳染病流行規(guī)律，適時實施統(tǒng)一滅蚊、滅蠅、滅鼠、滅蟑螂活動，防止鼠疫、登革熱、流行性出血熱等疾病傳播流行。加強病媒消殺隊伍建設，提升病媒生物防制能力。加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法行為。

三、加強健康科普，倡導文明健康、綠色環(huán)保生活方式

（八）養(yǎng)成文明衛(wèi)生習慣。深化“吃得文明”主題活動，以家庭為基礎，以單位食堂、餐飲企業(yè)為重點，引導群眾樹立良好的飲食風尚。推進無煙機關、無煙學校、無煙醫(yī)院等無煙環(huán)境建設，到2022年全市各級黨政機關基本建成無煙機關。將健康教育納入國民教育體系，加強衛(wèi)生文明習慣養(yǎng)成教育，以“小手拉大手”促進全社會形成文明衛(wèi)生習慣。開展“你文明、我點贊、共踐行”活動，形成約束有力的社會監(jiān)督機制，堅持不隨地吐痰、正確規(guī)范洗手、室內經常通風、科學佩戴口罩、保持社交距離、注重咳嗽禮儀、推廣分餐公筷、看病網上預約等好習慣，促進文明衛(wèi)生習慣長效化。

（九）推廣健康生活方式。完善健康科普專家?guī)?、資源庫，健全全媒體發(fā)布傳播機制，加大健康生活方式科普力度。開展健康教育和健康科普進村鎮(zhèn)、進社區(qū)、進機關、進企業(yè)、進學校、進家庭“六進”活動，大力實施全民健康生活方式、健康知識普及和健康素養(yǎng)促進等行動，持續(xù)開展健康促進縣（區(qū)）創(chuàng)建、健康中國巴渝行等活動。持續(xù)宣傳推廣《重慶市民健康公約》，養(yǎng)成戒煙限酒、適量運動、合理膳食、心理平衡健康生活方式，有效預防高血壓、糖尿病等慢性病。開展敬老月、婦女宮頸癌和乳腺癌防治宣傳、職業(yè)健康保護行動、兒童青少年性與生殖健康教育等活動。落實《重慶市綜合防控兒童青少年近視實施方案》和《兒童青少年肥胖防控實施方案》，加強兒童青少年近視和肥胖防控。依托“青少年之家”“社區(qū)夢想課堂”，開展健康生活方式科普。利用人工智能、可穿戴設備等新技術手段，開展參與式健康活動，推廣使用家庭健康工具包。健全全民健身公共服務體系，完善體育健身設施，實施國家體育鍛煉標準，廣泛開展全民健身賽事活動，加強科學健身指導服務，落實工間操，深入開展“全民健身日”。到2025年，全市居民健康素養(yǎng)水平達30%以上。

（十）踐行綠色環(huán)保理念。貫徹落實《新時代公民道德建設實施綱要》，強化道德實踐養(yǎng)成，推動踐行綠色生產生活方式。加強《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》、低碳生活方式等知識宣傳，推動公眾自覺履行環(huán)境保護責任。開展生態(tài)文明宣傳進企業(yè)、進學校、進機關、進醫(yī)院、進交通、進商場、進酒店、進工地、進社區(qū)、進家庭等活動，實施節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等綠色生活創(chuàng)建行動，倡導簡約適度、綠色的生活方式。倡導珍惜水、電等資源能源，樹立愛糧節(jié)糧等意識，拒絕“舌尖上的浪費”。推行“慢行+公共交通”為主體的慢行交通發(fā)展模式，優(yōu)化公交線路。倡導使用環(huán)保用品，推動塑料產品替代和限制使用，加快推進不可降解塑料袋、一次性餐具等的限制禁止工作，解決過度包裝問題。

（十一）促進社會心理健康。加強心理健康科普宣傳，傳播自尊自信、理性平和、樂觀積極的理念和相關知識，引導形成和諧向上的家庭和社會氛圍。建立健全政府、社會組織、專業(yè)機構、高等院校和科研院所共同參與的心理健康咨詢服務機制，發(fā)揮“互聯網+”作用。開展社會心理服務體系建設試點，推進社會心理服務三級平臺建設，在區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級綜治中心或城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施規(guī)范設置心理咨詢室或社會工作室。健全教育系統(tǒng)、機關企事業(yè)單位心理服務網絡。支持心理專業(yè)機構、社會組織發(fā)展，培育標準化、規(guī)范化社會心理健康服務機構。加強未成年人等重點人群心理健康服務。健全傳染病、地震、洪澇災害等突發(fā)公共事件處置中的社會心理健康監(jiān)測預警機制，強化心理健康促進和心理疏導、危機干預。加強心理健康服務志愿者隊伍建設，開展心理健康科普宣傳、心理支持、心理疏導等志愿服務。

四、加強社會健康管理，筑牢健康中國重慶行動基礎

（十二）深化衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建。修訂市級衛(wèi)生城鎮(zhèn)標準，調整完善疾病防控、生態(tài)環(huán)境、健康素養(yǎng)、飲食習慣等相關指標。按照國家有關規(guī)定，采取評比、表彰等措施，引導各地積極開展國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，提升公共衛(wèi)生環(huán)境設施建設和管理水平。改進評審方法，優(yōu)化評審流程，利用信息化手段技術，提高評審工作時效。落實長效管理，完善退出機制，提高創(chuàng)建質量。到2025年，力爭國家衛(wèi)生區(qū)覆蓋率達80%、國家衛(wèi)生縣城覆蓋率達90%、國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達10%。

（十三）廣泛開展健康城市建設。各區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）、市級有關部門要圍繞新時代主要健康問題，大力推進健康城鎮(zhèn)建設，把全生命周期健康管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設、管理全過程各環(huán)節(jié)，制定出臺并不斷完善城市衛(wèi)生健康、法治、教育、社會保障、交通、食品、藥品、體育健身、養(yǎng)老服務等各領域的綜合策略和干預措施。加快建設適應城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和城市人口密集特點的公共衛(wèi)生體系，完善疾控機構等公共衛(wèi)生服務機構建設，全面啟動等級疾控中心建設，建設“市—區(qū)域—區(qū)縣”三級疾控網絡。加強傳染病和健康危害因素監(jiān)測預警，推動建立定期人群健康因素評價制度，落實健康風險防控。建立健康影響評估制度，推動各地系統(tǒng)評估各項經濟社會發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)及重大工程項目對健康的影響，全力推動將健康融入所有政策。

（十四）持續(xù)加強健康細胞建設。根據健康村鎮(zhèn)、健康社區(qū)、健康單位（企業(yè)）、健康學校、健康家庭等健康細胞建設標準，引導和規(guī)范健康細胞建設，促進全社會健康環(huán)境改善、健康服務優(yōu)化、健康教育普及和健康行為養(yǎng)成，構建健康中國建設的微觀基礎。2025年，建成健康細胞300個，培育一批健康細胞建設樣板，發(fā)揮帶動作用。

五、加強工作方式創(chuàng)新，全面提升管理能力

（十五）加強能力建設。加強《重慶市愛國衛(wèi)生條例》《重慶市公共場所控制吸煙條例》普法宣傳，加大執(zhí)法力度。開展愛國衛(wèi)生政策理論研究，完善市級愛國衛(wèi)生工作相關技術標準，建立健全專家咨詢制度，加強愛國衛(wèi)生工作技術指導、政策咨詢和宣傳引導。充分利用大數據、人工智能等新技術，實施“智慧愛衛(wèi)”工程。加強愛國衛(wèi)生工作隊伍能力建設，定期開展人員培訓，提高統(tǒng)籌謀劃、協調動員、科學管理等能力水平。

（十六）創(chuàng)新社會動員。加快愛國衛(wèi)生與基層治理工作融合，建立平戰(zhàn)結合的全社會動員機制，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）公共衛(wèi)生職責，推進村（居）民委員會公共衛(wèi)生委員會建設，建立社會衛(wèi)生員制度，完善社區(qū)網格化管理，以基層愛國衛(wèi)生工作人員為主，以計生專干、專業(yè)社會工作者、物業(yè)服務人員、志愿者及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構公共衛(wèi)生專業(yè)人員等組成的兼職愛國衛(wèi)生隊伍為輔，推動組建居民健康管理互助小組。通過政府購買服務等方式，鼓勵和吸引社會力量參與愛國衛(wèi)生工作。

（十七）建立常態(tài)化工作機制。扎實開展愛國衛(wèi)生月活動和季節(jié)性愛國衛(wèi)生運動。充分發(fā)揮志愿者作用，開展愛國衛(wèi)生志愿者服務。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）民委員會等基層組織及機關、企事業(yè)單位，發(fā)揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用，推廣周末大掃除、衛(wèi)生清潔日活動及制定村規(guī)民約、居民公約等有效經驗，推動愛國衛(wèi)生運動融入群眾日常生活。

六、組織實施

（十八）強化組織領導。全市各級各部門要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，把愛國衛(wèi)生工作作為重要民生工程統(tǒng)籌謀劃。各區(qū)縣要進一步強化愛國衛(wèi)生工作體系建設，在部門設置、職能調整、人員配備、經費投入等方面予以保障，把愛國衛(wèi)生運動與群眾性精神文明創(chuàng)建活動有機結合，制定具體工作方案和計劃;鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、機關、企事業(yè)單位要明確專兼職愛國衛(wèi)生工作人員，確保工作取得實效。

（十九）強化宣傳教育。以群眾健康需求為導向，選擇群眾關注的健康熱點問題，充分運用信息化、“互聯網+”等手段，開展愛國衛(wèi)生運動宣傳。深入開展愛國衛(wèi)生運動蘊含的愛國主義和集體主義教育，引導群眾樹立健康強國理念。將愛國衛(wèi)生知識納入學習強國、干部培訓內容。暢通社會和公眾監(jiān)督渠道，認真解決群眾反映的問題，不斷提高群眾對愛國衛(wèi)生工作的滿意度。

（二十）強化督促指導。將愛國衛(wèi)生工作納入市級黨政機關目標管理績效考核和區(qū)縣經濟社會發(fā)展業(yè)績考核。強化愛國衛(wèi)生工作績效評價，將愛國衛(wèi)生工作績效作為市對區(qū)縣相關專項資金分配的參考因素。采用多種形式開展督促指導，確保各項工作落到實處。及時總結和推廣典型經驗和做法，建立定期通報機制，對工作突出、成效明顯的給予表揚，對作出重要貢獻的按照有關規(guī)定予以表彰，對措施不力、工作滑坡的給予批評并督促整改。






 

重慶市人民政府

2021年3月18日

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/123638.html

本文關鍵詞： 渝府發(fā), 重慶市, 愛國衛(wèi)生運動, 實施意見