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《重慶市第五中級人民法院關(guān)于印發(fā)〈破產(chǎn)案件快速審理指引〉的通知》
轄區(qū)各相關(guān)基層人民法院、本院各相關(guān)部門：
《重慶市第五中級人民法院破產(chǎn)案件快速審理指引》已于2021年11月4日經(jīng)本院審判委員會2021年第33次會議討論通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
重慶市第五中級人民法院
2021年11月15日
重慶市第五中級人民法院破產(chǎn)案件快速審理指引
為推進破產(chǎn)案件快速審理，提高破產(chǎn)審判效率，降低破產(chǎn)程序成本，保障債權(quán)人和債務(wù)人等主體合法權(quán)益，充分發(fā)揮破產(chǎn)審判工作在完善市場主體拯救和退出機制等方面的積極作用，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》《最高人民法院關(guān)于推進破產(chǎn)案件依法高效審理的意見》等規(guī)定，結(jié)合破產(chǎn)審判工作實際，制定本指引。
第一條 破產(chǎn)案件的審理，應(yīng)當遵循繁簡分流、效率提升、權(quán)利保障原則。
第二條 具備下列情形之一的破產(chǎn)案件，人民法院可以適用快速審理方式：
（一）債務(wù)人賬面資產(chǎn)在5000萬元以下，債權(quán)性質(zhì)較為單一的;
（二）債務(wù)人的主要財產(chǎn)、賬冊、重要文件等滅失，或者債務(wù)人人員下落不明，未發(fā)現(xiàn)大額財產(chǎn)隱匿的;
（三）債務(wù)人經(jīng)過強制清算，債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確的;
（四）債務(wù)人無財產(chǎn)或者債務(wù)人財產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費用的;
（五）預(yù)重整轉(zhuǎn)重整的;
（六）其他可以適用快速審理方式的。
第三條 具有下列情形之一的破產(chǎn)案件，不適用快速審理方式：
（一）債務(wù)人財產(chǎn)狀況復(fù)雜導(dǎo)致管理、變價、分配債務(wù)人財產(chǎn)可能期間較長或者存在較大困難的;
（二）債務(wù)人系上市公司、金融機構(gòu)，或者存在關(guān)聯(lián)企業(yè)合并破產(chǎn)、跨境破產(chǎn)等重大社會影響的;
（三）重整案件未經(jīng)過預(yù)重整的;
（四）其他不宜適用快速審理方式的。
第四條 人民法院認為破產(chǎn)申請符合受理條件的，應(yīng)當同時審查是否適用快速審理方式。決定適用快速審理方式的，應(yīng)當在指定管理人決定書中予以告知，并與企業(yè)破產(chǎn)法第十四條規(guī)定的事項一并予以公告。
第五條 對于決定適用快速審理方式的破產(chǎn)案件，人民法院應(yīng)當自裁定受理之日起六個月內(nèi)審結(jié)。
本指引第二條第二、三、四項規(guī)定的破產(chǎn)案件，應(yīng)當自裁定受理之日起三個月內(nèi)審結(jié)。因特殊情況需要延長的，經(jīng)分管院長批準，可以延長三個月。
第六條 破產(chǎn)案件在審理過程中發(fā)生不宜適用快速審理方式的情形，或者案件無法在裁定受理之日起六個月內(nèi)審結(jié)的，經(jīng)分管院長批準，轉(zhuǎn)為普通方式審理，原已進行的破產(chǎn)程序繼續(xù)有效。人民法院應(yīng)當將轉(zhuǎn)換審理方式?jīng)Q定書送達管理人，并予以公告。管理人應(yīng)當將上述事項通知已知債權(quán)人、債務(wù)人。
第七條 適用快速審理方式審理的破產(chǎn)案件，一般采取隨機搖號方式公開指定管理人。
預(yù)重整轉(zhuǎn)重整的破產(chǎn)案件，人民法院可以指定預(yù)重整輔助機構(gòu)為管理人。
強制清算轉(zhuǎn)破產(chǎn)清算的案件，原強制清算的清算組由人民法院管理人名冊中的中介機構(gòu)組成或者參加的，可以直接指定該中介機構(gòu)為管理人。
第八條 人民法院可以在破產(chǎn)申請受理審查階段同步開展指定管理人的準備工作。合議庭評議擬受理破產(chǎn)申請并致函審判管理部門隨機搖號確定管理人的，應(yīng)當在收到審判管理部門通知當日作出受理破產(chǎn)申請裁定及指定管理人決定。
人民法院決定指定預(yù)重整輔助機構(gòu)或者原強制清算清算組中的中介機構(gòu)為管理人的，應(yīng)當在裁定受理破產(chǎn)申請當日作出指定管理人決定。
第九條 管理人應(yīng)當自收到指定管理人決定書之日起三日內(nèi)完成刻制管理人印章、向銀行申請開立管理人賬戶等工作。
因債務(wù)人沒有財產(chǎn)等原因，無開立賬戶必要的，可以暫不申請開立管理人賬戶。
第十條 管理人應(yīng)當自收到指定管理人決定書之日起五日內(nèi)接管債務(wù)人財產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料。不能完成接管的，應(yīng)當及時向人民法院報告接管現(xiàn)狀以及不能全面接管的原因。
第十一條 管理人應(yīng)當自收到指定管理人決定書之日起五日內(nèi)向人民法院提交查詢債務(wù)人有關(guān)訴訟、執(zhí)行案件情況及通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢債務(wù)人銀行存款、房產(chǎn)、車輛、股權(quán)、證券、網(wǎng)絡(luò)賬戶等財產(chǎn)的書面申請，人民法院應(yīng)當及時向管理人反饋查詢結(jié)果。
第十二條 人民法院應(yīng)當自裁定受理破產(chǎn)申請之日起十五日內(nèi)自行或者由管理人協(xié)助通知已知債權(quán)人，并就企業(yè)破產(chǎn)法第十四條規(guī)定的事項在“全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)”予以公告。
破產(chǎn)申請審查階段已查明債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、債務(wù)人財產(chǎn)狀況清楚、案情簡單的破產(chǎn)案件，人民法院可以在向管理人送達指定管理人決定書當日就企業(yè)破產(chǎn)法第十四條規(guī)定的事項在“全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)”予以公告。
第十三條 債權(quán)人申報債權(quán)的期限為三十日，自發(fā)布受理破產(chǎn)申請公告之日起計算。
第十四條 管理人在接管債務(wù)人財產(chǎn)、接受債權(quán)申報等執(zhí)行職務(wù)過程中，應(yīng)當要求債權(quán)人、債務(wù)人的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員及相關(guān)財務(wù)管理人員、其他經(jīng)營管理人員、利害關(guān)系人書面確認送達地址、電子送達方式及法律后果。
第十五條 適用快速審理方式的破產(chǎn)案件原則上只召開一次債權(quán)人會議。第一次債權(quán)人會議應(yīng)當自債權(quán)申報期限屆滿之日起五日內(nèi)召開。
第十六條 召開債權(quán)人會議，管理人應(yīng)當提前十五日通知已知債權(quán)人，并將需審議、表決事項的具體內(nèi)容提前三日告知已知債權(quán)人。但全體已知債權(quán)人同意縮短上述時間的除外。
第十七條 第一次債權(quán)人會議可以采用現(xiàn)場方式或者網(wǎng)絡(luò)在線視頻方式召開。經(jīng)第一次債權(quán)人會議決議通過，以后的債權(quán)人會議還可以采用非在線視頻通訊群組等其他非現(xiàn)場方式召開。債權(quán)人會議以非現(xiàn)場方式召開的，管理人應(yīng)當核實參會人員身份，記錄并保存會議過程。
第十八條 債權(quán)人會議除現(xiàn)場表決外，可以采用書面、傳真、短信、電子郵件、即時通信、通訊群組等非現(xiàn)場方式進行表決。
第十九條 受合議庭委托，合議庭成員可以單獨主持債權(quán)人會議。
第二十條 債權(quán)人會議上，全體債權(quán)人對債權(quán)核查無異議的，人民法院可以當庭裁定確認無異議債權(quán)。
第二十一條 在第一次債權(quán)人會議上，管理人可以將債務(wù)人財產(chǎn)變價方案、分配方案以及破產(chǎn)程序終結(jié)后可能追加分配的方案一并提交債權(quán)人會議表決。
適用快速審理方式的預(yù)重整轉(zhuǎn)重整案件，管理人原則上應(yīng)當將重整計劃草案提交第一次債權(quán)人會議表決。
第二十二條 適用快速審理方式的破產(chǎn)案件，一般不設(shè)立債權(quán)人委員會。
第二十三條 管理人一般應(yīng)當自接受指定之日起三十日內(nèi)完成債務(wù)人財產(chǎn)調(diào)查工作并向人民法院提交財產(chǎn)狀況報告。
第二十四條 債務(wù)人有下列情形之一的，管理人可以決定不予審計并向人民法院報告：
（一）債務(wù)人財務(wù)賬冊不完整、重要財務(wù)資料嚴重缺失，明顯不具備審計條件的;
（二）債務(wù)人資產(chǎn)規(guī)模小，權(quán)屬清晰，債權(quán)債務(wù)關(guān)系簡單，通過其他措施可以明確資產(chǎn)以及負債的;
（三）債務(wù)人財產(chǎn)不足以清償破產(chǎn)費用且無人代為清償或者墊付的;
（四）強制清算程序、執(zhí)行程序中已經(jīng)進行審計或者債務(wù)人、債權(quán)人、利害關(guān)系人自行委托其他社會中介機構(gòu)進行審計，管理人經(jīng)審查認為審計報告符合破產(chǎn)審計要求的;
（五）其他不予審計的。
本條第一項規(guī)定情形，債權(quán)人會議另有決議的除外。
第二十五條 債務(wù)人有下列情形之一的，管理人可以決定不予評估并向人民法院報告：
（一）強制清算程序、執(zhí)行程序中已經(jīng)對債務(wù)人財產(chǎn)進行了評估，人民法院裁定受理債務(wù)人破產(chǎn)案件的時間處于評估報告有效期內(nèi)的;
（二）債務(wù)人財產(chǎn)形態(tài)和財產(chǎn)結(jié)構(gòu)簡單且價值較低，能夠采取定向詢價、網(wǎng)絡(luò)詢價等方式確定財產(chǎn)價值的;
（三）其他不予評估的。
本條第一項規(guī)定情形，債權(quán)人會議另有決議的除外。
第二十六條 債務(wù)人符合宣告破產(chǎn)條件的，管理人應(yīng)當自第一次債權(quán)人會議結(jié)束之日起三日內(nèi)，向人民法院申請宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。人民法院經(jīng)審查認為債務(wù)人符合宣告破產(chǎn)條件的，應(yīng)當自收到申請之日起三日內(nèi)，作出宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)的裁定。
召開第一次債權(quán)人會議時即能夠認定債務(wù)人符合宣告破產(chǎn)條件的，經(jīng)管理人申請，人民法院可以在第一次債權(quán)人會議上裁定宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。
管理人調(diào)查后未發(fā)現(xiàn)債務(wù)人有可供分配的財產(chǎn)或者雖有少量財產(chǎn)但不足以支付破產(chǎn)費用且無利害關(guān)系人墊付的，經(jīng)管理人申請，人民法院可以在裁定宣告破產(chǎn)的同時裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。
第二十七條 經(jīng)債權(quán)人會議表決通過，破產(chǎn)財產(chǎn)可以采取債權(quán)人內(nèi)部競價、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、以物抵債等非拍賣方式處置。
第二十八條 管理人應(yīng)當自破產(chǎn)財產(chǎn)分配完畢之日起三日內(nèi)向人民法院提交破產(chǎn)財產(chǎn)分配報告、清算工作報告，并提請終結(jié)破產(chǎn)程序。
第二十九條 管理人提請終結(jié)破產(chǎn)程序的，人民法院應(yīng)當及時審查。對于符合終結(jié)破產(chǎn)程序條件的，應(yīng)當自收到申請之日起三日內(nèi)作出終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定并予以公告。
第三十條 管理人應(yīng)當自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起三日內(nèi)，持終結(jié)破產(chǎn)程序裁定向破產(chǎn)企業(yè)的原登記機關(guān)辦理注銷登記，但存在衍生訴訟等原因暫時無法注銷的情形除外。
第三十一條 對債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、財產(chǎn)狀況清楚、案情簡單的強制清算案件，可以參照適用本指引。
第三十二條 本指引自2021年11月15日起施行。
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