瓊民規(guī)〔2021〕4號(hào)《海南省民政廳關(guān)于印發(fā)〈海南省最低生活保障審核確認(rèn)辦法〉的通知》

《海南省民政廳關(guān)于印發(fā)〈海南省最低生活保障審核確認(rèn)辦法〉的通知》






瓊民規(guī)〔2021〕4號(hào)

各市、縣、自治縣民政局，洋浦社會(huì)發(fā)展局：

根據(jù)《民政部關(guān)于印發(fā)〈最低生活保障審核確認(rèn)辦法〉的通知》《中共海南省委辦公廳海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈海南省改革完善社會(huì)救助制度實(shí)施方案〉的通知》及國家“放管服”改革相關(guān)規(guī)定，省民政廳制定了《海南省最低生活保障審核確認(rèn)辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

海南省民政廳

2021年11月23日

海南省最低生活保障審核確認(rèn)辦法

第一條 為規(guī)范海南省最低生活保障審核確認(rèn)工作，推動(dòng)全省最低生活保障一體化管理，提高最低生活保障服務(wù)效能，根據(jù)《民政部關(guān)于印發(fā)〈最低生活保障審核確認(rèn)辦法〉的通知》《中共海南省委辦公廳海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈海南省改革完善社會(huì)救助制度實(shí)施方案〉的通知》及國家“放管服”改革相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 海南省全域?qū)嵤┳畹蜕畋Ｕ蠈徍舜_認(rèn)權(quán)限下放。經(jīng)市縣人民政府同意，市縣人民政府民政部門將最低生活保障審核確認(rèn)權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)實(shí)施。

第三條 村(居)民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)做好最低生活保障申請(qǐng)、經(jīng)濟(jì)狀況核查、最低生活保障家庭走訪等工作。

第四條 申請(qǐng)最低生活保障以家庭為單位，由申請(qǐng)家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請(qǐng)人，向戶籍所在地或憑居住證向居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出書面申請(qǐng)。

因特殊原因無法在居住地辦理居住證，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)可根據(jù)使用居所、務(wù)工、婚姻、用水、用電等情況綜合認(rèn)定居住情況。實(shí)際居住一年以上(含一年)可在居住地申請(qǐng)最低生活保障。

第五條 符合下列情形之一的，可以單獨(dú)提出申請(qǐng)：

(一)低保邊緣家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人和三四級(jí)智力、精神殘疾人以及患有當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部門認(rèn)定的大病和慢性病特殊病種的人員;

(二)家庭人均收入不超過當(dāng)?shù)厣夏甓染用袢司芍涫杖?，家庭?cái)產(chǎn)符合規(guī)定條件的，依靠父母和兄弟姐妹供養(yǎng)的成年未婚重度殘疾人，三四級(jí)智力、精神殘疾人以及患有當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部門認(rèn)定的大病和慢性病特殊病種的人員;

(三)脫離家庭、在依法登記的宗教場(chǎng)所居住一年以上(含一年)生活困難的宗教教職人員。

第六條 申請(qǐng)最低生活保障有困難的，可以委托村(居)民會(huì)員會(huì)或者其他人代為提出申請(qǐng)。委托申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)辦理委托手續(xù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)困難家庭可能符合最低生活保障條件的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知相關(guān)政策、協(xié)助其提出申請(qǐng)。

第七條 申請(qǐng)人及共同生活的家庭成員應(yīng)按規(guī)定提交相關(guān)申請(qǐng)材料，承諾所提供的信息真實(shí)、完整，授權(quán)民政部門核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況并積極配合調(diào)查。

申請(qǐng)人及共同生活的家庭成員與市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)最低生活保障經(jīng)辦人員或村(居)民委會(huì)成員有近親屬關(guān)系的，應(yīng)如實(shí)申明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)單獨(dú)登記備案。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以受理，并告知申請(qǐng)人審核確認(rèn)所需的基本程序和預(yù)計(jì)時(shí)限。材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知補(bǔ)齊所有規(guī)定材料;民政部門可以通過國家或地方政務(wù)服務(wù)平臺(tái)查詢的相關(guān)材料，不再要求重復(fù)提交。

第九條 受理最低生活保障申請(qǐng)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)通過信息核對(duì)、入戶調(diào)查對(duì)申請(qǐng)人家庭成員情況、家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。申請(qǐng)人居住地與戶籍地不一致需多地入戶核查的，信息核對(duì)、入戶調(diào)查總時(shí)限放寬至20個(gè)工作日。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)積極配合異地入戶核查工作，接到異地核查請(qǐng)求后，在10個(gè)工作日內(nèi)反饋核查結(jié)果。

第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)在村(居)民委員會(huì)協(xié)助下，對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)收入、財(cái)產(chǎn)狀況和吃、穿、住、用等實(shí)際生活情況進(jìn)行入戶調(diào)查。調(diào)查人員不得少于2人。入戶調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)填寫入戶調(diào)查表，并由調(diào)查人員和在場(chǎng)的共同生活的家庭成員分別簽字。

發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，可采取電話、視頻等非接觸方式進(jìn)行入戶調(diào)查。重大突發(fā)事件解除后，需入戶核實(shí)家庭情況，完善相關(guān)材料。

第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)在取得最低生活保障申請(qǐng)人及家庭共同成員授權(quán)后，及時(shí)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行信息核對(duì)，依法依規(guī)查詢家庭成員的戶籍、納稅記錄、社會(huì)保險(xiǎn)繳納、不動(dòng)產(chǎn)登記、市場(chǎng)主體登記、住房公積金繳納、車船登記，以及銀行、商業(yè)保險(xiǎn)、證券、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)等信息。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)在必要情況下，可以對(duì)申請(qǐng)人及其共同生活家庭成員的法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行信息核對(duì)。

第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)可以視情通過鄰里訪問、向相關(guān)部門信函索取有關(guān)佐證材料等方式調(diào)查申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況。

第十三條 經(jīng)入戶調(diào)查和信息核對(duì)，不符合最低生活保障政策規(guī)定的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)在核查結(jié)束3個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)告知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人有異議的，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)提供相關(guān)佐證材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)組織開展復(fù)查。

第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查情況對(duì)是否納入最低生活保障范圍提出審核意見，并在申請(qǐng)家庭所在的村(居)民委員會(huì)進(jìn)行公示，公示期為7天。公示期滿2個(gè)工作日內(nèi)，提出確認(rèn)意見。

對(duì)公示中出現(xiàn)投訴、舉報(bào)等較大爭(zhēng)議的家庭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)在公示結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核結(jié)束2個(gè)工作日內(nèi)，提出確認(rèn)意見。

第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)確認(rèn)符合最低生活保障條件的，同時(shí)確定救助金額，發(fā)放最低生活保障證，從確認(rèn)之日下月起由市縣人民政府民政部門發(fā)放最低生活保障金。最低生活保障金可以按照審核確定的申請(qǐng)家庭人均收入與當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的實(shí)際差額計(jì)算;也可以根據(jù)申請(qǐng)家庭困難程度和人員狀況，采取分檔方式計(jì)算。按照本辦法第五條單獨(dú)申請(qǐng)的，按照當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放低保金。

不予同意的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)在作出決定3個(gè)工作日內(nèi)，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。

第十六條 市縣人民政府民政部門統(tǒng)一組織轄區(qū)內(nèi)最低生活保障金發(fā)放工作。最低生活保障金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，每月10日前直接發(fā)放到最低生活保障家庭社會(huì)保障卡賬戶。

第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)在村(居)民委員會(huì)固定的政務(wù)公開欄、村(居)務(wù)公開欄以及政務(wù)大廳設(shè)置的電子屏等場(chǎng)所和地點(diǎn)長(zhǎng)期公示最低生活保障家庭的信息。市縣人民政府民政部門應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾W(wǎng)站上公示最低生活保障家庭的信息。

公示中應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)個(gè)人隱私，主要公示最低生活保障對(duì)象姓名、家庭人數(shù)、保障金額等，不得公開無關(guān)的信息。

第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)對(duì)獲得最低生活保障后生活仍有困難的重度殘疾人、重病患者、老年人、未成年人等特殊困難人員，應(yīng)作出增發(fā)最低生活保障金決定，有條件的視情提供照護(hù)服務(wù)。

第十九條 未經(jīng)申請(qǐng)受理、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、審核確認(rèn)等程序，不得將任何家庭或個(gè)人直接納入最低生活保障范圍。

第二十條 市縣人民政府民政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的監(jiān)管，每月15日前對(duì)上月新審核確認(rèn)的最低生活保障家庭檔案進(jìn)行全面審查;按照不低于30%的比例對(duì)當(dāng)年新增最低生活保障對(duì)象進(jìn)行抽查;統(tǒng)一組織轄區(qū)內(nèi)最低生活保障家庭的年度核查工作，按照不低于20%的比例進(jìn)行入戶抽查。

市縣人民政府民政部門對(duì)最低生活保障近親屬備案和群眾投訴舉報(bào)信訪事項(xiàng)應(yīng)100%入戶調(diào)查。

第二十一條 市縣人民政府民政部門對(duì)監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)需變更確認(rèn)決定的，應(yīng)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)在10個(gè)工作日內(nèi)予以調(diào)整變更。

第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)加強(qiáng)最低生活保障對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，對(duì)短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況變化不大的最低生活保障家庭每年核查一次;對(duì)收入來源不固定，家庭成員有勞動(dòng)能力的最低生活保障家庭，每半年核查一次。發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，核查期限可適當(dāng)延長(zhǎng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)根據(jù)核查情況，作出增發(fā)、減發(fā)最低生活保障金的決定。作出減發(fā)最低生活金決定的，應(yīng)當(dāng)通過書面、短信或電話告知最低生活保障家庭成員并說明理由。核查期內(nèi)最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況沒有明顯變化的，不再調(diào)整最低生活保障金額度。

第二十三條 家庭經(jīng)濟(jì)狀況不再符合最低生活保障條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)及時(shí)退保，書面告知家庭成員并說明理由;市縣人民政府民政部門應(yīng)于退保的下月起停發(fā)最低生活保障金。收入超過最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)產(chǎn)符合規(guī)定條件的，應(yīng)給予6個(gè)月漸退期。

第二十四條 申請(qǐng)最低生活保障家庭成員無正當(dāng)理由拒不配合最低生活保障審核確認(rèn)工作的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)可以終止審核確認(rèn)程序。

已獲得最低生活保障家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)及時(shí)處置。對(duì)拒不配合動(dòng)態(tài)管理工作的最低生活保障家庭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)可以決定停發(fā)最低生活保障金。連續(xù)停發(fā)三個(gè)月的，可以做退保處理。三個(gè)月內(nèi)主動(dòng)配合民政部門核查、仍符合最低生活保障條件的，應(yīng)補(bǔ)發(fā)停發(fā)的最低生活保障金。

第二十五條 市縣人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)公開社會(huì)救助服務(wù)電話，受理咨詢、舉報(bào)和投訴，接受社會(huì)和群眾對(duì)最低生活保障審核確認(rèn)工作的監(jiān)督。

對(duì)接到的實(shí)名舉報(bào)，市縣人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)核查并及時(shí)向舉報(bào)人反饋核查處理結(jié)果。

第二十六條 申請(qǐng)或者已獲得最低生活保障的家庭成員對(duì)于民政部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第二十七條 本辦法適用于海南戶籍人口。因婚姻、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系在海南生活未落戶的外省戶籍人口，可隨共同生活的海南戶籍家庭成員一同申請(qǐng)最低生活保障。

長(zhǎng)期在外地生活的海南戶籍人口，如共同生活的家庭成員戶籍地與當(dāng)前居住地一致，應(yīng)隨共同生活的家庭成員在居住地申請(qǐng)最低生活保障;如共同生活的家庭成員戶籍地與居住地也不一致，可向戶籍地申請(qǐng)最低生活保障。

第二十八條 ?？谑懈鲄^(qū)級(jí)人民政府民政部門負(fù)責(zé)最低生活保障審核確認(rèn)放權(quán)后的監(jiān)管等工作。三亞市最低生活保障審核確認(rèn)工作由各區(qū)級(jí)人民政府民政部門實(shí)施;育才生態(tài)區(qū)管委會(huì)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)最低生活保障審核確認(rèn)工作。

第二十九條 本辦法由海南省民政廳負(fù)責(zé)解釋。

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/124695.html

本文關(guān)鍵詞： 瓊民規(guī), 海南省民政廳, 海南省, 最低生活保障, 審核, 確認(rèn), 辦法, 通知