渝發(fā)改財金〔2022〕277號 關于印發(fā)《重慶市貫徹〈關于促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策〉的措施》的通知

重慶市發(fā)展和改革委員會 重慶市財政局 重慶市人力資源和社會保障局 重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會 重慶市交通局 重慶市商務委員會 重慶市文化和旅游發(fā)展委員會 重慶市衛(wèi)生健康委員會 重慶市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會





重慶市市場監(jiān)督管理局 重慶市政府口岸和物流辦公室 國家稅務總局重慶市稅務局 中國人民銀行重慶營業(yè)管理部 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會重慶監(jiān)管局 中國民用航空重慶安全監(jiān)督管理局





關于印發(fā)《重慶市貫徹〈關于促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策〉的措施》的通知






渝發(fā)改財金〔2022〕277號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市級相關部門，有關單位：

《重慶市貫徹〈關于促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策〉的措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。





 

重慶市發(fā)展和改革委員會 重慶市財政局

重慶市人力資源和社會保障局 重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

重慶市交通局 重慶市商務委員會

重慶市文化和旅游發(fā)展委員會 重慶市衛(wèi)生健康委員會

重慶市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 重慶市市場監(jiān)督管理局

重慶市政府口岸和物流辦公室 國家稅務總局重慶市稅務局

中國人民銀行重慶營業(yè)管理部 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會重慶監(jiān)管局

中國民用航空重慶安全監(jiān)督管理局

2022年3月1日



 

《重慶市貫徹〈關于促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策〉的措施》

為貫徹落實好國家發(fā)展改革委等14部門《關于促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策》（發(fā)改財金〔2022〕271號），現(xiàn)結(jié)合重慶實際，提出以下貫徹措施。

一、服務業(yè)普惠性紓困扶持措施

1.延續(xù)增值稅加計抵減政策。2022年，對生產(chǎn)、生活性服務業(yè)納稅人當期可抵扣進項稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計抵減應納稅額。（責任單位：重慶市稅務局）

2.擴大“六稅兩費”減征范圍。2022年，按照50%稅額減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等，適用主體由增值稅小規(guī)模納稅人擴展至小型微利企業(yè)和個體工商戶。符合條件的服務業(yè)市場主體可以享受。（責任單位：市財政局、重慶市稅務局）

3.減免困難企業(yè)“房土兩稅”。2022年，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人，可按規(guī)定向主管稅務機關申請減免。符合條件的服務業(yè)市場主體可以享受。納稅人適用范圍包括：已全面停產(chǎn)、停業(yè)、無經(jīng)營收入來源的;當年因自然災害等不可抗力因素遭受重大損失的;被認定為市級特困企業(yè)的;從事污水、垃圾處理等環(huán)境保護事業(yè)的。國家產(chǎn)業(yè)政策限制或禁止發(fā)展的行業(yè)除外。（責任單位：重慶市稅務局）

4.加大購置設備器具稅前扣除力度。2022年，中小微企業(yè)本年度內(nèi)新購置的單位價值500萬元以上的設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當年不足扣除形成的虧損，可在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。符合條件的服務業(yè)市場主體可以享受。（責任單位：重慶市稅務局）

5.延續(xù)階段性降低失業(yè)保險費率政策。2022年，延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策。對不裁員、少裁員的企業(yè)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，具體實施辦法另行制定。（責任單位：市人力社保局、市財政局）

6.減免服務業(yè)房屋租金。2022年，對承租國有房屋的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免3個月租金;如2022年被列為疫情中高風險地區(qū)，對該地區(qū)所在區(qū)縣內(nèi)承租國有房屋的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免6個月租金;因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實際情況予以認可。各區(qū)縣可統(tǒng)籌各類資金，對承租非國有房屋的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當幫扶。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。對為服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免房屋租金的納稅人，納稅確有困難的，可向主管稅務機關申請房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。（責任單位：市國資委、市財政局、重慶市稅務局，各區(qū)縣政府）

7.用好降準釋放資金。2022年引導銀行用好2021年兩次降低存款準備金率釋放的長期資金，強化再貸款再貼現(xiàn)的精準滴灌作用，發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，加大實體經(jīng)濟支持力度，優(yōu)先支持困難行業(yè)特別是服務業(yè)小微企業(yè)和民營企業(yè)。（責任單位：人行重慶營管部）

8.持續(xù)實施金融惠企。從2022年起到2023年6月底，人民銀行對符合條件的地方法人銀行發(fā)放的普惠小微貸款，按照貸款余額季度環(huán)比增量的1%提供資金激勵。用好支農(nóng)支小再貸款，引導金融機構(gòu)通過加強融資對接、優(yōu)化產(chǎn)品服務等方式，加大對困難行業(yè)特別是服務業(yè)領域市場主體的支持力度。支持金融機構(gòu)與符合條件的服務業(yè)市場主體按照市場化原則自主協(xié)商貸款還本付息，對有續(xù)貸需求的，按正常續(xù)貸業(yè)務辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動性。（責任單位：人行重慶營管部）

9.推動金融系統(tǒng)減費讓利。引導金融機構(gòu)加大貸款市場報價利率（LPR）運用，督促相關金融機構(gòu)加快建立內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價（FTP）機制，并將LPR內(nèi)嵌入FTP之中，提升市場化定價能力。2022年，落實好LPR下行、支農(nóng)支小再貸款利率下調(diào)，引導和督促金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟的支持力度，鞏固實際貸款利率下降成果，繼續(xù)向?qū)嶓w經(jīng)濟合理讓利。督促指導降低銀行賬戶服務收費、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費、銀行卡刷卡手續(xù)費，減輕服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營成本壓力。（責任單位：人行重慶營管部）

10.嚴格制止“三亂”行為。完善整治涉企亂收費協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，依法嚴查亂收費、亂攤派、亂罰款行為，防止對服務業(yè)的各項助企紓困政策效果被“三亂”抵消。對中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會、交通物流、水電氣、商業(yè)銀行等重點領域，持續(xù)開展涉企收費專項整治。（責任單位：市級相關部門，各區(qū)縣政府）

11.激活消費市場氛圍。常態(tài)化開展“愛尚重慶”主題消費促進活動，引導服務業(yè)行業(yè)采取發(fā)放惠民消費券、打折、滿減等方式開展促銷活動。支持精品書店、文博場館、影院劇場適當延長營業(yè)時間。在符合城市管理有關規(guī)定前提下，支持各區(qū)縣以劃定區(qū)域等方式擴大外擺經(jīng)營場所，允許經(jīng)營者適度拓展經(jīng)營場地。（責任單位：市商務委、市市場監(jiān)管局、市城市管理局等，各區(qū)縣政府）

12.降低轉(zhuǎn)貸應急周轉(zhuǎn)金費率。符合銀行信貸條件、還貸出現(xiàn)暫時困難的中小微企業(yè)，對其按期還貸、續(xù)貸提供短期周轉(zhuǎn)資金，費率繼續(xù)按照0.1‰執(zhí)行。（責任單位：市經(jīng)濟信息委）

二、餐飲業(yè)紓困扶持措施

13.支持餐飲業(yè)疫情防控。2022年，各區(qū)縣給予餐飲企業(yè)員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼。鼓勵有條件的區(qū)縣定期免費開展餐飲企業(yè)員工核酸檢測，對企業(yè)防疫、消殺支出給予補貼。（責任單位：各區(qū)縣政府）

14.降低平臺經(jīng)濟參與經(jīng)營者成本。引導外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務費標準，降低相關餐飲企業(yè)經(jīng)營成本。引導互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)對疫情中高風險地區(qū)所在的區(qū)縣級行政區(qū)域內(nèi)的餐飲企業(yè)，給予階段性商戶服務費優(yōu)惠。支持生活服務類電商平臺放寬中小微企業(yè)和個體工商戶入駐條件，引導平臺企業(yè)降低服務、推廣和宣傳費用，對優(yōu)質(zhì)小微商戶給予一定流量扶持。（責任單位：市商務委、市市場監(jiān)管局等，各區(qū)縣政府）

15.拓寬餐飲企業(yè)多元化融資渠道。引導金融機構(gòu)以“1+5+N”首貸續(xù)貸中心和金融服務港灣建設為契機，充分發(fā)揮雙向聯(lián)絡員制度優(yōu)勢，加強與餐飲行業(yè)主管部門信息共享，運用中小微企業(yè)和個體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風險定價能力，結(jié)合中小微企業(yè)和個體工商戶融資需求和特點，持續(xù)改進和豐富信貸產(chǎn)品，加大信用貸款投放力度。支持符合條件的餐飲企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬餐飲企業(yè)多元化融資渠道。（責任單位：人行重慶營管部、市商務委、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局，各區(qū)縣政府）

16.運用融資擔保支持餐飲業(yè)。鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)為符合條件的餐飲業(yè)中小微企業(yè)提供融資增信支持，依法依約及時履行代償責任，積極幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。統(tǒng)籌資本金注入、融資擔保降費獎補、風險補償?shù)确绞?，引導政府性融資擔保機構(gòu)加大融資增信支持力度。（責任單位：市財政局、市金融監(jiān)管局、市商務委、市經(jīng)濟信息委）

17.優(yōu)化保險產(chǎn)品和服務。擴大因疫情導致餐飲企業(yè)營業(yè)中斷損失保險的覆蓋面，提升理賠效率，提高對餐飲企業(yè)的綜合保障程度。各區(qū)縣可根據(jù)實際情況給予適當保費補貼。（責任單位：重慶銀保監(jiān)局，各區(qū)縣政府）

18.開展老年人助餐服務。各區(qū)縣依托街道社區(qū)養(yǎng)老服務設施為老年人提供助餐服務，對提供老年人助餐服務的餐飲企業(yè)給予適當扶持，不得強制餐飲企業(yè)給予配套優(yōu)惠措施。（責任單位：各區(qū)縣政府，市民政局、市商務委）

19.實施進口冷鏈食品監(jiān)管首倉運行防控補貼。為進一步減輕全市冷鏈食品監(jiān)管首倉企業(yè)負擔，根據(jù)首倉面積，每月按照市場租金的80%給予補貼，最高單價不超過100元/㎡·月。（責任單位：市市場監(jiān)管局，各區(qū)縣政府）

20.支持餐飲企業(yè)升級發(fā)展。支持餐飲企業(yè)開設連鎖直營門店、建設中央廚房或主食加工配送中心。對開設連鎖直營門店、建設中央廚房或主食加工配送中心的餐飲企業(yè)，擇優(yōu)按照不超過投資額40%、最高不超過50萬元的標準給予資金獎勵。（責任單位：市商務委）

三、零售業(yè)紓困扶持措施

21.支持零售業(yè)疫情防控。2022年，各區(qū)縣給予零售企業(yè)員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼。鼓勵有條件的區(qū)縣定期免費開展零售企業(yè)員工核酸檢測，對企業(yè)防疫、消殺支出給予補貼。（責任單位：各區(qū)縣政府）

22.開展縣域商業(yè)體系建設。組織區(qū)縣制定縣域商業(yè)體系建設試點實施方案，給予服務業(yè)發(fā)展資金支持，用于完善農(nóng)村商貿(mào)網(wǎng)絡體系、發(fā)展農(nóng)村物流配送體系、培育壯大縣域商業(yè)市場主體、提升農(nóng)產(chǎn)品流通能力、推進供應鏈下沉等。（責任單位：市商務委，各區(qū)縣政府）

23.加強農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系建設。落實服務業(yè)發(fā)展資金支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣建設特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品供應鏈和跨區(qū)域農(nóng)批市場、改造提升區(qū)域性農(nóng)批市場等。支持建設產(chǎn)地流通設施、農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點、智慧菜場，改造農(nóng)產(chǎn)品零售市場，培育跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品供應鏈龍頭企業(yè)。（責任單位：市商務委，各區(qū)縣政府）

24.加強零售業(yè)金融支持。對市區(qū)兩級商務主管部門推薦的應急保供、重點培育、便民生活圈建設等名單企業(yè)，銀行業(yè)金融機構(gòu)加大信貸支持，適當降低貸款利率，市區(qū)兩級結(jié)合實際可給予貸款貼息。加強與金融機構(gòu)信息共享，運用中小微企業(yè)和個體工商戶的交易流水、經(jīng)營用戶租賃以及有關部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風險定價能力，更多發(fā)放信用貸款。支持符合條件的法人金融機構(gòu)發(fā)行金融債券和消費類資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，并將募集資金用于支持消費類貸款投放。支持符合條件的零售企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬零售企業(yè)多元化融資渠道。（責任單位：人行重慶營管部、市商務委、市財政局、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局，各區(qū)縣政府）

25.運用融資擔保支持零售業(yè)。鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)為符合條件的零售業(yè)中小微企業(yè)提供融資增信支持，依法依約及時履行代償責任，積極幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。統(tǒng)籌資本金注入、融資擔保降費獎補、風險補償?shù)确绞?，引導政府性融資擔保機構(gòu)加大融資增信支持力度。（責任單位：市財政局、市金融監(jiān)管局、市商務委）

26.支持“首店”經(jīng)濟發(fā)展。對國內(nèi)外知名商業(yè)品牌企業(yè)在渝開設亞洲首店、中國（內(nèi)地）首店、西南首店、重慶首店，擇優(yōu)按照不超過投資額40%、最高不超過100萬元的標準給予資金獎勵。對在中心城區(qū)新開業(yè)且經(jīng)營面積達3000平方米的商業(yè)品牌亞洲旗艦店、中國（內(nèi)地）旗艦店、西南旗艦店、重慶旗艦店，擇優(yōu)給予最高不超過100萬元的資金獎勵。對引進企業(yè)（商業(yè)場所業(yè)主或商業(yè)場地實際經(jīng)營單位），按照引進商業(yè)品牌首店層級、數(shù)量、運營成效及經(jīng)濟影響等綜合情況，擇優(yōu)給予一定資金獎勵。（責任單位：市商務委）

27﹒促進汽車家電更新?lián)Q代消費。從事二手車經(jīng)銷的納稅人銷售其收購的二手車，減按0.5%征收增值稅，政策期限至2023年12月31日。鼓勵有條件的區(qū)縣和企業(yè)開展新一輪家電下鄉(xiāng)活動，對農(nóng)村居民購買高清電視機、空調(diào)、洗衣機、冰箱、電腦、智能手機、電飯煲、熱水器等家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品給予適當補貼。（責任單位：重慶市稅務局、市商務委，各區(qū)縣政府）

四、文化旅游業(yè)紓困扶持措施

28﹒延續(xù)實施旅行社暫退質(zhì)保金。旅行社可按規(guī)定申請暫退旅游服務質(zhì)量保證金，暫退標準為應交納數(shù)額的80%，補足質(zhì)保金的期限延至2022年12月31日。旅行社在享受暫退80%保證金政策期內(nèi)，又達到《旅行社條例》第十七條規(guī)定條件的，可再降低繳納50%保證金。通過銀行擔保及保險形式交納的保證金、被法院凍結(jié)的保證金不在暫退范圍之內(nèi)。加快推進保險代替保證金試點工作，擴大保險代替保證金試點范圍。（責任單位：市文化旅游委）

29﹒健全文旅業(yè)銀企對接機制。市區(qū)兩級實行重點文旅企業(yè)（項目）名單對接制，形成企業(yè)融資需求清單，定期推送人行重慶營管部。人行重慶營管部依托“長江渝融通”系統(tǒng)，組織銀行業(yè)金融機構(gòu)開展精準對接，對符合條件的、預期發(fā)展前景較好的A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、星級酒店、旅行社等重點文化和旅游市場主體加大信貸投入，適當提高貸款額度。（責任單位：市文化旅游委、人行重慶營管部，各區(qū)縣政府）

30﹒支持企業(yè)參與政府采購。政府采購住宿、會議、餐飲等服務項目時，嚴格執(zhí)行經(jīng)費支出額度規(guī)定，不得以星級、所有制等為門檻限制相關企業(yè)參與政府采購。（責任單位：市財政局）

31﹒支持旅行社等拓展業(yè)務。機關企事業(yè)單位可將符合規(guī)定舉辦的工會活動、會展活動等的方案制定、組織協(xié)調(diào)等，交由旅行社承接，并明確服務內(nèi)容、服務標準等細化要求，加強資金使用管理，合理確定預付款比例，并按照合同約定及時向旅行社支付資金。支持基層工會按規(guī)定為會員職工辦理200元/年以內(nèi)（含）的市內(nèi)非5A級景區(qū)通卡或收費公園門（年）票。（責任單位：市文化旅游委、市總工會，各區(qū)縣政府）

32﹒創(chuàng)新文旅特色金融產(chǎn)品和服務。探索“旅游經(jīng)營公司+景點+村鎮(zhèn)戶”融資模式，為中小微文旅企業(yè)和經(jīng)營戶提供授信支持。建立重點企業(yè)融資風險防控機制。對吸納就業(yè)多、經(jīng)營穩(wěn)崗壓力大的演出企業(yè)（主要包括文藝表演團體、演出場所經(jīng)營單位、演出經(jīng)紀機構(gòu)等）和旅行社兩類市場主體，引導金融機構(gòu)主動讓利，合理降低新發(fā)放貸款利率。支持符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬旅游企業(yè)多元化融資渠道。（責任單位：人行重慶營管部、市文化旅游委、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局，各區(qū)縣政府）

33﹒優(yōu)化文旅企業(yè)普惠金融服務。對符合條件的、預期發(fā)展良好的旅行社、旅游演藝等領域中小微企業(yè)加大普惠金融支持力度。支持有條件的民營小微企業(yè)首貸續(xù)貸中心設立文旅金融服務中心，建立中小微旅游企業(yè)融資需求庫，打造文旅企業(yè)金融服務直通車。對國家全域旅游示范區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、國家文旅消費示范城市、國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園、市級文化產(chǎn)業(yè)示范園等所在的中小微文旅企業(yè)和村鎮(zhèn)經(jīng)營戶，加大小額信用貸款發(fā)放力度。（責任單位：人行重慶營管部、市文化旅游委，各區(qū)縣政府）

34﹒支持酒店行業(yè)發(fā)展。在嚴格遵守中央八項規(guī)定精神前提下，支持機關企事業(yè)單位將確需在本系統(tǒng)內(nèi)部會議室、禮堂、賓館、招待所、培訓（會議）中心之外舉辦的各類會議、培訓安排在會議定點場所舉行，促進酒店行業(yè)恢復發(fā)展。（責任單位：市財政局、市文化旅游委，各區(qū)縣政府）

35﹒實施文旅企業(yè)貸款貼息。2022年，市區(qū)兩級聯(lián)合對受疫情影響嚴重、經(jīng)營暫時困難的文旅企業(yè)實施貸款貼息，具體實施辦法另行制定。（責任單位：市文化旅游委、市財政局，各區(qū)縣政府）

36﹒疫情防控臨時關停網(wǎng)吧的寬帶專線費優(yōu)惠。對2022年因疫情防控臨時關停的網(wǎng)吧經(jīng)營主體，給予減免網(wǎng)費或延長同等時段的服務期限等優(yōu)惠。（責任單位：市通信管理局，中國電信重慶公司、中國移動重慶公司、中國聯(lián)通重慶市分公司）

37﹒經(jīng)營困難旅行社緩繳住房公積金。2022年，受疫情影響暫時經(jīng)營困難的旅行社可按規(guī)定申請降低住房公積金繳存比例或緩繳。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建委、市文化旅游委）

38﹒星級旅游飯店緩繳城市基礎設施配套費。對投資新建的四星級以上旅游星級飯店，其配套費緩繳按照《重慶市城市建設配套費征收管理辦法》（重慶市人民政府令第253號）的規(guī)定執(zhí)行，應繳配套費達到規(guī)定數(shù)額后享受配套費緩繳優(yōu)惠政策。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建委、市文化旅游委）

39﹒宣傳文化增值稅優(yōu)惠。免征圖書批發(fā)、零售環(huán)節(jié)增值稅。對符合條件的出版物在出版環(huán)節(jié)執(zhí)行增值稅先征后退100%或50%的政策。對符合條件的印刷、制作業(yè)務執(zhí)行增值稅100%先征后退的政策。對科普單位的門票收入，以及縣級及以上黨政部門和科協(xié)開展科普活動的門票收入免征增值稅。以上政策執(zhí)行至2023年12月31日。（責任單位：重慶市稅務局）

五、公路水路鐵路運輸業(yè)紓困扶持措施

40﹒暫停預繳鐵路運輸業(yè)增值稅。2022年，暫停鐵路運輸企業(yè)預繳增值稅一年。（責任單位：重慶市稅務局）

41﹒免征公共交通運輸服務增值稅。2022年，免征輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務增值稅。（責任單位：重慶市稅務局）

42﹒延續(xù)實施車輛購置補貼。2022年，對符合條件的新能源公交車，在落實中央補貼基礎上，繼續(xù)給予市級配套補貼，退坡幅度低于非公共領域購置車輛。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市財政局）

43﹒支持交通物流體系建設。爭取中央財政車輛購置稅收入補助地方資金，按政策落實市級和區(qū)縣財政資金，支持公路、水運和綜合貨運樞紐、集疏運體系建設等。（責任單位：市交通局、市財政局，各區(qū)縣政府）

44﹒紓解新能源公共交通困難。市區(qū)兩級統(tǒng)籌安排資金用于存在困難的新能源出租車、城市公交運營等支出，具體實施辦法另行制定。（責任單位：各區(qū)縣政府，市財政局、市交通局）

45﹒加強道路水路運輸業(yè)金融支持。引導金融機構(gòu)創(chuàng)新符合道路水路運輸企業(yè)特點的動產(chǎn)質(zhì)押類貸款產(chǎn)品，盤活車輛、船舶等資產(chǎn)，對港航企業(yè)推出1—3年流動資金低息貸款服務產(chǎn)品，探索開展港口經(jīng)營權質(zhì)押貸款。金融機構(gòu)按市場化原則對信用等級較高、承擔疫情防控和應急運輸任務較重的交通運輸企業(yè)加大融資支持力度，主管部門及時向金融機構(gòu)提供企業(yè)清單。支持符合條件的交通運輸企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬交通運輸企業(yè)多元化融資渠道。（責任單位：人行重慶營管部、市交通局、市政府口岸物流辦、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局）

六、民航業(yè)紓困扶持措施

46﹒暫停預繳航空運輸業(yè)增值稅。2022年暫停航空運輸企業(yè)預繳增值稅一年。（責任單位：重慶市稅務局）

47﹒支持航空運輸業(yè)疫情防控。結(jié)合我市實際情況，按要求統(tǒng)籌中央對地方轉(zhuǎn)移支付以及地方自有財力，支持航空公司和機場做好疫情防控。（責任單位：市財政局、市交通局、民航重慶監(jiān)管局，各有關區(qū)縣政府）

48﹒支持民航基礎設施建設。爭取中央財政繼續(xù)通過民航發(fā)展基金對符合條件的航空航線、安全能力建設等予以補貼。繼續(xù)通過民航發(fā)展基金等對符合條件的中小機場和直屬機場運營、安全能力建設等予以補貼，對民航基礎設施貸款予以貼息，對機場和空管等項目建設予以投資補助。（責任單位：市交通局、市財政局、民航重慶監(jiān)管局）

49﹒加強航空運輸業(yè)金融支持。銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對樞紐機場的信貸支持力度。支持符合條件的航空公司發(fā)行公司信用類債券，拓寬航空公司多元化融資渠道。對受疫情影響嚴重的航空公司和民航機場注冊發(fā)行債務融資工具建立綠色通道。（責任單位：人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局、市交通局、民航重慶監(jiān)管局）

七、精準實施疫情防控措施

50﹒實施“四個精準”防控措施。按照國務院聯(lián)防聯(lián)控機制和市級疫情防控要求精準防控，支持保障經(jīng)營者和消費者正常合理需求，堅決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向，有效恢復和保持服務業(yè)發(fā)展正常秩序。一是建立精準監(jiān)測機制，運用大數(shù)據(jù)手段建立餐廳、商超、景點、機場、港口、冷鏈運輸?shù)确諛I(yè)重點區(qū)域、重點行業(yè)從業(yè)人員庫，落實重點人員和高風險崗位人員核酸檢測頻次，做到應檢盡檢。二是提升精準識別能力，確保在服務業(yè)場所發(fā)生疫情時全力以赴抓好流調(diào)“黃金24小時”。三是強化精準管控隔離，科學精準定位服務業(yè)重點、高危人群，對密切接觸者和密接的密接進行集中隔離醫(yī)學觀察，對其他人員按照相關規(guī)定進行分類管理。四是推廣精準防護理念，餐飲、零售、旅游、交通客運、民航等行業(yè)和相關服務場所工作人員做到疫苗應接盡接，建立工作人員每日健康監(jiān)測登記制度，增強從業(yè)人員和公眾疫情防控意識。（責任單位：市級相關部門，有關單位，各區(qū)縣政府）

51﹒落實“八個不得”防控要求。嚴格落實“不得禁止低風險地區(qū)人員返鄉(xiāng)，不得隨意擴大中高風險地區(qū)范圍，不得隨意將限制出行范圍由中、高風險地區(qū)及所在區(qū)（縣）擴大到所在地市，不得擅自對低風險地區(qū)人員采取集中隔離管控、勸返等措施，不得隨意延長集中隔離觀察期限”防疫要求。在此基礎上，進一步對服務業(yè)行業(yè)提出精準防疫要求：一是不得突破疫情防控相應規(guī)定進行封城、封區(qū)，不得非必要、不報批中斷公共交通。二是不得非經(jīng)流調(diào)、無政策依據(jù)對餐廳、商超、景區(qū)景點、電影院及相關服務業(yè)場所等實施關停措施、延長關停時間。三是不得突破政策要求擅自增加對服務業(yè)的疫情防控措施。確有必要采取封城封區(qū)、中斷交通等措施或在現(xiàn)行基礎上加強疫情防控力度的，按程序報請同意后實施。市區(qū)兩級要針對服務業(yè)行業(yè)特點，建立疫情防控措施層層加碼問題反映、核實、糾正專項工作機制。（責任單位：市級相關部門，有關單位，各區(qū)縣政府）

52﹒完善服務業(yè)精準防控措施。按照國家層面“四個精準”和“八個不得”防控要求，各區(qū)縣及市疫情防控工作領導小組各專項組牽頭部門要按照職責分工進一步完善現(xiàn)行疫情防控措施。（責任單位：各區(qū)縣政府，市級相關部門）

八、保障措施

53﹒加強組織協(xié)調(diào)。市發(fā)展改革委要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好形勢分析，加大協(xié)調(diào)推動有關政策的出臺、執(zhí)行落實工作力度，強化儲備政策研究。各區(qū)縣要總結(jié)政策執(zhí)行過程中存在的困難和問題，加強與市級相關部門溝通聯(lián)系，市級相關部門要及時給予指導支持，確保各項政策在各區(qū)縣落到實處。對需要另行制定實施細則的政策，市級相關部門、各區(qū)縣要抓緊研究制定。（責任單位：市級相關部門，有關單位，各區(qū)縣政府）

54﹒加大宣傳力度。市級相關部門要建立服務業(yè)紓困政策宣傳工作專班，及時跟進解讀各項政策，協(xié)調(diào)解決政策落實過程中的難點、堵點問題，及時回應社會訴求和關切。各區(qū)縣要健全工作機制，明確責任分工，抓好政策宣傳，確保政策有效傳導至市場主體，支持企業(yè)紓困發(fā)展。各有關行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮聯(lián)系企業(yè)的橋梁和紐帶作用，指導幫助企業(yè)用足用好相關紓困扶持措施，加強調(diào)查研究，及時了解和反饋行業(yè)發(fā)展動態(tài)、難點問題、企業(yè)訴求和政策落實情況。（責任單位：市級相關部門，有關單位，各有關行業(yè)協(xié)會，各區(qū)縣政府）

55﹒優(yōu)化辦理流程。對需要申報的相關政策，要開辟“綠色通道”，暢通企業(yè)線上咨詢辦理渠道，進一步提升辦事效率，確保政策精準直達快享。（責任單位：市級相關部門，有關單位，各區(qū)縣政府）

56﹒強化政策調(diào)度。按照國家層面調(diào)度要求，市級相關部門、各區(qū)縣要對標建立服務業(yè)紓困政策調(diào)度機制，完善工作臺賬，按月梳理總結(jié)政策實施效果、存在的問題和困難、下一步工作考慮及相關建議，形成月度總結(jié)報告，每月2日前報送市發(fā)展改革委。（責任單位：市級相關部門，有關單位，各區(qū)縣政府）

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