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江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的實施意見
蘇政辦發(fā)〔2022〕83號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
為推動我省運動員文化教育和運動員保障工作，提高運動員綜合素質(zhì)，保障運動員基本權(quán)益，根據(jù)國家關(guān)于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作有關(guān)要求，經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合我省實際，現(xiàn)制定如下實施意見。
一、總體要求
深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于體育的重要論述，圍繞促進運動員全面發(fā)展，保護運動員身心健康，解決運動員后顧之憂，建立健全運動員文化教育和運動員保障的政策體系與長效機制，激勵廣大運動員投身運動訓練，促進競技體育后備人才隊伍建設(shè)，推動競技體育可持續(xù)發(fā)展，為體育強省建設(shè)提供有力支撐。
堅持將運動員文化教育全面納入當?shù)亟逃w發(fā)展規(guī)劃，深化體教融合管理體制和運行機制，全省適齡運動員接受九年義務教育覆蓋率達100%。健全運動員激勵保障、傷病防治和退役安置政策，省優(yōu)秀運動隊現(xiàn)役運動員各項社會保險參保率達100%，運動員保障體系更加完善。
二、抓好運動員文化教育工作
（一）打好運動員文化教育基礎(chǔ)。各地各有關(guān)部門要按照《中華人民共和國義務教育法》要求，確保所有適齡運動員在義務教育階段學校就讀。高中階段可采取體校與優(yōu)質(zhì)中學共建、聯(lián)辦的方式，促進中等體育運動學校提檔升級。體育行政部門負責協(xié)調(diào)組織運動隊文化教育工作。教育行政部門負責支持指導運動隊文化教育工作。訓練單位要加強運動員文化教育管理，嚴格落實運動員文化教育工作責任，明確分管負責人和職能部門，落實專人負責運動員文化學習。要結(jié)合運動隊實際，完善運動員基礎(chǔ)教育體系，增強運動員文化學習的系統(tǒng)性和連續(xù)性。要健全運動員文化教育日常組織管理制度，制定教育教學計劃，加強日常管理和考核。暫不具備九年義務教育條件的訓練單位，由體育和教育行政部門協(xié)商落實確保運動員接受九年義務教育的具體方式。業(yè)余運動員每周學習時間不少于24學時，省優(yōu)秀運動隊運動員每周學習時間不少于12學時。優(yōu)秀運動員選招必須將文化學習情況作為考核指標，文化課成績不合格的不得進入省優(yōu)秀運動隊。義務教育階段適齡運動員的文化教育，須達到國家規(guī)定的基本教學質(zhì)量要求，方可辦理運動員注冊。全省各級各類青少年體育競賽原則上安排在假期舉行，一般不得擠占運動員文化學習時間。運動員因參加體育比賽影響文化學習的，其所在學校必須及時安排補償教學。
（二）積極發(fā)揮體教融合優(yōu)勢。圍繞深化體教融合，各地相應建立青少年體育工作聯(lián)席會議制度，為運動員接受文化教育創(chuàng)造良好條件。實行學分制的普通高等院校，可將訓練比賽納入教學計劃，運動員參加省級以上體育競賽的成績可計算學分。鼓勵省隊市辦、省隊校辦、市隊校辦運動隊，在人員經(jīng)費、訓練經(jīng)費、場館建設(shè)補助、教練員選配等方面給予支持。鼓勵運動員加強文化學習，設(shè)立運動員文化學習獎學金、助學金。進一步推進中等體育運動學校標準化建設(shè)，中等體育運動學校的日常管理、運動員訓練比賽、教練員配備和培訓等工作以體育行政部門為主，運動員文化教育包括教學管理、教師配備、教師培訓、學業(yè)水平監(jiān)測等以教育行政部門為主。中等體育運動學校原則上以職業(yè)教育為主，擬參加普通高等院校招生考試的學生，由省教育廳負責協(xié)調(diào)當?shù)亟逃姓块T就近安排到普通高中就讀，或者選派優(yōu)質(zhì)教育資源加強學科類文化教育。
（三）繼續(xù)拓寬運動員就學渠道。符合保送條件的運動員，按照有關(guān)文件規(guī)定，推薦進入普通高等院校學習。鼓勵運動員通過普通高校運動訓練、民族傳統(tǒng)體育專業(yè)單獨招生和高等學校招收高水平運動員等單考或統(tǒng)考形式，進入高校學習。充分利用高校研究生推免政策，支持省屬高校面向省優(yōu)秀運動隊奧運冠軍、全運冠軍，放寬免試攻讀碩士研究生條件。支持南京體育學院、蘇州大學、揚州大學和江蘇師范大學等開展體育專業(yè)單獨招生的院校，在同等條件下優(yōu)先錄取省優(yōu)秀運動隊運動員和中等體育運動學校畢業(yè)生，鼓勵引導高職院校招收中等體育運動學校畢業(yè)生。繼續(xù)擴大南京體育學院招收省優(yōu)秀運動隊在役運動員比例，為優(yōu)秀運動員接受高等教育創(chuàng)造條件。積極開展“雙證”教育，把職業(yè)教育和職業(yè)培訓納入中等體育運動學校文化教育必修課程，安排專門時間進行職業(yè)技能實習。制定中職職教高考優(yōu)惠政策，提高全國比賽、省級比賽成績在中職職教高考（體育類）的比分權(quán)重，對在全國比賽、省級比賽中取得優(yōu)異成績的運動員，可直接錄取相關(guān)省屬院校本科專業(yè)學習。獲得全國青少年和兒童比賽單項前三名、集體球類項目前六名，獲得省運會前三名、省年度比賽第一名，以及破省運會紀錄的初中階段業(yè)余運動員（以上比賽均不含非奧運項目），經(jīng)設(shè)區(qū)市體育和教育行政部門共同核準后，可優(yōu)先或免試進入當?shù)厝羌壱陨细咧芯妥x。抓好運動員文化教育課程遠程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)中小學課程網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，充分利用網(wǎng)絡(luò)教育資源，線上線下課程聯(lián)動，不斷提升教育教學質(zhì)量。
三、加快完善運動員保障工作措施
（一）健全完善運動員激勵保障政策。建立與崗位責任、風險和業(yè)績相掛鉤的激勵機制，完善運動員收入分配、津貼獎金和參加國際重大比賽獎勵方式等政策。完善運動員榮譽表彰體系，對獲得奧運會第一名、第二名的運動員，全運會2枚以上金牌或蟬聯(lián)全運會第一名的運動員，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予榮譽表彰。對取得奧運會第三至八名、亞運會奧運項目前六名及全運會第一名的運動員，可按規(guī)定給予相應獎勵。省優(yōu)秀運動隊要按有關(guān)規(guī)定為運動員辦理社會保險，建立運動員社會保險基礎(chǔ)檔案，按時足額繳納各項社會保險費。將省優(yōu)秀運動隊在編運動員全部納入工傷保險參保范圍。根據(jù)運動員傷病特點和運動訓練、競賽的特殊性，在保障基本醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上，完善省優(yōu)秀運動隊綜合保險服務，并通過購買商業(yè)保險、安排專項經(jīng)費等渠道辦理補充醫(yī)療保險。
（二）強化運動性傷病防治措施。堅持科學訓練，加強運動性傷病預防工作，減少運動性傷病的發(fā)生。加大對體育醫(yī)療機構(gòu)的投入，努力改善各訓練單位醫(yī)療設(shè)施條件。支持有條件的設(shè)區(qū)市建設(shè)區(qū)域性運動康復機構(gòu)或體育醫(yī)院。進一步加強南京體育學院和省體育局訓練中心運動員康復中心建設(shè)，省優(yōu)秀運動隊要配備必要的隊醫(yī)和康復專業(yè)人員，加大培訓力度著力提高醫(yī)療康復人員專業(yè)技術(shù)水平。發(fā)揮社會醫(yī)療康復機構(gòu)的公共服務職能，建立運動員傷病治療與康復的綠色通道。修訂完善運動隊醫(yī)療工作管理辦法，開展運動防護師職稱評審，建立運動員健康體檢電子檔案，把運動性傷病防治工作納入運動隊、教練員和醫(yī)務人員考核內(nèi)容。
（三）做好退役運動員安置工作。建立健全運動員職業(yè)轉(zhuǎn)換社會扶持體系，幫助運動員順利實現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)換。積極拓寬退役運動員組織安置、雙向選擇、自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等渠道，積極做好就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)指導等服務。退役運動員在役期間取得奧運會前八名，世錦賽、世界杯賽、亞運會、全運會前三名，世界運動會、亞洲錦標賽、亞洲杯賽、全國一類比賽第一名成績，經(jīng)批準可選擇組織安置，未取得以上比賽成績的退役運動員，實行自主擇業(yè)。鼓勵優(yōu)秀運動員退役后從事體育教育工作，按照有關(guān)規(guī)定符合條件的，可在大中小學校給予組織安置。在奧運會上取得前八名和在亞運會奧運項目上取得前六名的優(yōu)秀運動員，退役后參加公開招聘，同等條件下優(yōu)先錄用。鼓勵支持退役運動員參加職業(yè)技能培訓，合格后發(fā)放相應等級證書。將退役運動員納入當?shù)卮龠M就業(yè)政策范疇，納入全省人才資源開發(fā)體系。在同等條件下，體育事業(yè)單位招聘工作人員優(yōu)先聘用取得優(yōu)異成績的退役運動員。教育事業(yè)單位招聘體育專業(yè)技術(shù)崗位工作人員優(yōu)先聘用專業(yè)對口且取得優(yōu)異成績的退役運動員。鼓勵有需求的學校設(shè)立體育教練員專（兼）職崗位，同等條件下優(yōu)先招錄經(jīng)任職資格培訓合格的退役運動員。對登記失業(yè)的運動員，可按規(guī)定享受職業(yè)介紹補貼和職業(yè)培訓補貼；符合就業(yè)困難人員條件的運動員實現(xiàn)再就業(yè)的，可按規(guī)定享受社會保險補貼、崗位補貼等就業(yè)扶持政策。首次通過國家規(guī)定實行就業(yè)準入制度的職業(yè)（工種）技能鑒定，并取得職業(yè)資格證書的，可按規(guī)定享受一次性職業(yè)技能鑒定補貼。
四、加強組織領(lǐng)導
（一）落實政府責任。各級人民政府要將做好運動員文化教育和運動員保障工作擺上重要議事日程，采取務實措施認真加以推進。要切實加強政策引導和組織協(xié)調(diào)，著力解決實際問題，積極為運動員健康成長辦實事、辦好事。要強化責任落實，加強督促檢查，確保運動員文化教育和運動員保障工作各項任務落到實處。
（二）凝聚工作合力。進一步明確有關(guān)部門在運動員文化教育和運動員保障工作中的職責，構(gòu)建各司其職、密切配合的工作格局。體育行政部門要切實加強統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導，教育、財政、人力資源社會保障等部門要主動關(guān)心支持，共同推動運動員文化教育和運動員保障工作任務的落地落實。各新聞媒體要廣泛宣傳相關(guān)政策，營造良好的輿論氛圍。要充分挖掘社會教育、就業(yè)等資源，積極完善運動員保障體系，形成全社會共同關(guān)心支持的良好局面。
（三）強化經(jīng)費保障。各級人民政府要將運動員文化教育經(jīng)費納入同級財政預算，并加強經(jīng)費管理，確保?？顚Ｓ?。優(yōu)秀運動隊文化課教師與當?shù)亟逃到y(tǒng)同層次、同類型學校教師享受同等待遇。要充分發(fā)揮省和市體育發(fā)展基金會的作用，利用創(chuàng)業(yè)扶持基金，對自主創(chuàng)業(yè)的退役運動員給予資金支持。進一步完善運動員自主擇業(yè)經(jīng)濟補償標準動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平適時調(diào)整補償標準。
本實施意見所稱運動員是指省級（含）以上注冊的運動員；優(yōu)秀運動員是指省優(yōu)秀運動隊在編的運動員；退役運動員是指省優(yōu)秀運動隊退役的運動員。
本實施意見自2023年1月18日起施行，有效期至2028年1月18日。《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省體育局等部門關(guān)于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作實施意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2011〕62號）自本實施意見施行之日起同時廢止。
江蘇省人民政府辦公廳
2022年12月17日
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