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江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)中林（江西）林業(yè)投資開發(fā)集團(tuán)有限公司組建方案的通知
贛府廳字〔2023〕15號(hào)
各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《中林（江西）林業(yè)投資開發(fā)集團(tuán)有限公司組建方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江西省人民政府辦公廳
2023年3月1日
中林（江西）林業(yè)投資開發(fā)集團(tuán)有限公司組建方案
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和江西省第十五次黨代會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)江西省人民政府與中國(guó)林業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中林集團(tuán)）戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動(dòng)江西現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省建設(shè)，加快推進(jìn)江西由林業(yè)大省向林業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，經(jīng)江西省與中林集團(tuán)協(xié)商，現(xiàn)就組建中林（江西）林業(yè)投資開發(fā)集團(tuán)有限公司制定如下方案。
一、總體要求
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，遵循“央地合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資產(chǎn)重組、互利共贏”的原則，由中林集團(tuán)和江西省共同組建市場(chǎng)化投資經(jīng)營(yíng)平臺(tái)。通過央地合作模式，充分發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì)，聚焦重點(diǎn)合作領(lǐng)域，有效激發(fā)市場(chǎng)活力，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，為加快推進(jìn)江西省國(guó)家儲(chǔ)備林、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、林業(yè)碳匯等項(xiàng)目建設(shè)，積極探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，為落實(shí)“作示范、勇爭(zhēng)先”目標(biāo)定位和“五個(gè)推進(jìn)”更高要求夯實(shí)生態(tài)根基。
二、功能定位
中林（江西）林業(yè)投資開發(fā)集團(tuán)有限公司（公司名稱以工商注冊(cè)登記為準(zhǔn)，以下簡(jiǎn)稱中林贛投）作為中林集團(tuán)與江西省共同打造的林業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)化投資經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，致力于成為省級(jí)林業(yè)資源綜合開發(fā)利用的標(biāo)桿，成為助力江西現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省建設(shè)的先鋒，成為打造美麗中國(guó)“江西樣板”的重要窗口，主要承擔(dān)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)、林地收儲(chǔ)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、碳匯開發(fā)等職能，主要經(jīng)營(yíng)以下范圍：
一般項(xiàng)目：人工造林；森林改培；森林經(jīng)營(yíng)和管護(hù)；森林固碳服務(wù)；森林防火服務(wù)；森林公園管理；工業(yè)工程設(shè)計(jì)服務(wù)；林業(yè)有害生物防治服務(wù)；林產(chǎn)品采集；林業(yè)產(chǎn)品銷售；林業(yè)專業(yè)及輔助性活動(dòng)；竹制品制造；竹制品銷售；木材加工；日用木制品銷售；家具銷售；非食用林產(chǎn)品初加工；油料種植；含油果種植；農(nóng)副產(chǎn)品銷售；碳減排、碳轉(zhuǎn)化、碳捕捉、碳封存技術(shù)研發(fā)；生物質(zhì)燃料加工。（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）
許可項(xiàng)目：林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；建設(shè)工程設(shè)計(jì)；建設(shè)工程施工；林木種子進(jìn)出口；旅游業(yè)務(wù)；生物質(zhì)燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）
三、組建原則
（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。按照“四同步”“四對(duì)接”要求，同步設(shè)置黨的組織，開展黨的活動(dòng)，確保公司始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。公司章程中應(yīng)明確黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障等重要事項(xiàng)，充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)作用，認(rèn)真落實(shí)重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)黨委前置研究程序。
（二）堅(jiān)持央地協(xié)同。充分發(fā)揮中央企業(yè)在資源、技術(shù)、人才、智力、品牌等方面優(yōu)勢(shì)和江西在綠色生態(tài)、資源整合、政策扶持、營(yíng)商服務(wù)等方面優(yōu)勢(shì)，充分尊重各自參與合作事項(xiàng)的話語權(quán)，妥善處理各方利益關(guān)系，著力打造利益共同體，塑造責(zé)任共同體，實(shí)現(xiàn)雙方戰(zhàn)略協(xié)同。
（三）堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，通過市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方式，著力將綠色生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)，轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)資本，全面提升資源開發(fā)利用效率和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)水平。全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，積極探索職業(yè)經(jīng)理人制度，依法依規(guī)運(yùn)用各類中長(zhǎng)期激勵(lì)措施，形成充滿活力的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
（四）堅(jiān)持法治化治理。堅(jiān)持政企分開、政資分開，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，依法依規(guī)制定公司章程，依法保護(hù)各方股東合法權(quán)益。建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，理清股東會(huì)、黨委、董事會(huì)、經(jīng)理層權(quán)責(zé)邊界，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，提升公司治理水平，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
四、組建方式
中林贛投由中林集團(tuán)和江西省共同組建，作為中林集團(tuán)并表管理的一級(jí)子企業(yè)，注冊(cè)資本30億元人民幣，按項(xiàng)目進(jìn)度8年內(nèi)實(shí)繳到位。中林集團(tuán)以貨幣出資，占總股本51%；江西省以相關(guān)市、縣（區(qū)）國(guó)有人工商品林林地林木和其它林業(yè)資產(chǎn)評(píng)估入股或現(xiàn)金入股出資，合計(jì)占總股本49%（具體股本構(gòu)成如下：修水縣林業(yè)集團(tuán)公司5.66%、德安縣彭山公益林場(chǎng)2.83%、景德鎮(zhèn)市楓樹山林場(chǎng)有限公司16.97%、大余縣林盛木業(yè)有限責(zé)任公司0.56%、于都縣雩陽林業(yè)投資開發(fā)有限公司1.7%、崇義縣林業(yè)投資有限責(zé)任公司0.28%、江西株山林業(yè)發(fā)展有限公司1.7%、撫州市屬林業(yè)發(fā)展有限公司16.63%、上饒市科林實(shí)業(yè)開發(fā)有限公司2.67%）。相關(guān)市、縣（區(qū)）入股的林地、林木等資產(chǎn)需產(chǎn)權(quán)明晰，股東主體符合《中華人民共和國(guó)公司法》要求，涉及林地資產(chǎn)評(píng)估入股的，須征詢上級(jí)自然資源管理部門意見，并經(jīng)上級(jí)人民政府同意后，合理確定面積，并按照規(guī)定程序請(qǐng)專業(yè)第三方評(píng)估后方可注入。
中林贛投根據(jù)中林集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展要求，結(jié)合江西實(shí)際，科學(xué)合理確定主責(zé)主業(yè)和國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)、油茶基地建設(shè)、林業(yè)碳匯開發(fā)等主要業(yè)務(wù)板塊，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，設(shè)立相應(yīng)子公司。根據(jù)各市、縣（區(qū)）國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目建設(shè)需要，因地制宜在市、縣（區(qū)）設(shè)立項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司。中林贛投組建后，積極開展對(duì)相關(guān)市、縣（區(qū)）投資工作，根據(jù)各市、縣（區(qū)）股份占比確定投資額度，投資額度可放大到股本30倍。
五、管理體制與治理機(jī)制
（一）管理體制。中林贛投由中林集團(tuán)進(jìn)行并表管理，接受省級(jí)林業(yè)主管部門行業(yè)指導(dǎo)。黨的關(guān)系按照管人管黨建相統(tǒng)一的原則，由江西省委、中林集團(tuán)黨委雙重管理，黨組織由中林集團(tuán)設(shè)立，以中林集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)為主，按照屬地管理原則規(guī)范黨組織隸屬關(guān)系，具體由省國(guó)資委管理。黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》《中共中央組織部 國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委關(guān)于進(jìn)一步明確中央企業(yè)黨委（黨組）對(duì)直屬企業(yè)（單位）黨建工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任的通知》有關(guān)要求執(zhí)行。
（二）治理機(jī)制。中林贛投按照中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度要求，在完善公司治理結(jié)構(gòu)中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立股東會(huì)、黨委、董事會(huì)、經(jīng)理層，形成權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。
1．股東會(huì)。股東會(huì)是中林贛投的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由全體股東組成，決定公司重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)。
2．黨委。中林贛投黨委由中林集團(tuán)黨委設(shè)立，由5-7人組成，設(shè)黨委書記、副書記、紀(jì)委書記各1名，同步設(shè)置黨委工作部門，配備相應(yīng)工作人員。中林贛投堅(jiān)持和完善雙向進(jìn)入、交叉任職的領(lǐng)導(dǎo)體制，符合條件的黨委成員可以通過法定程序進(jìn)入董事會(huì)、經(jīng)理層，董事會(huì)、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員可以依照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)入企業(yè)黨委，黨委書記和董事長(zhǎng)原則上由一人擔(dān)任，由中林集團(tuán)黨委提名、任命。
3．董事會(huì)。公司設(shè)董事會(huì)，由9名董事組成（根據(jù)發(fā)展需要逐步到位），其中中林集團(tuán)提名5名董事、江西省提名3名董事、選舉職工董事1名，經(jīng)股東會(huì)選舉和更換。董事會(huì)設(shè)董事長(zhǎng)1名，為公司法定代表人，由中林集團(tuán)提名的董事?lián)?。董事?huì)重大決議應(yīng)經(jīng)三分之二以上董事表決通過。江西省提名董事選派程序參照《中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)〈干部雙重管理工作規(guī)定（試行）的通知〉》《中共江西省委辦公廳 省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江西省省屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定（試行）〉的通知》執(zhí)行，由省林業(yè)局具體辦理。
4．經(jīng)理層。經(jīng)理層對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，組織集團(tuán)日常經(jīng)營(yíng)管理工作。經(jīng)理層成員5-7名，總經(jīng)理及副總經(jīng)理實(shí)行市場(chǎng)化選聘，由董事會(huì)聘任或解聘（經(jīng)相關(guān)組織部門前置研究），其中分管財(cái)務(wù)工作副總經(jīng)理1名，由江西省提名人選擔(dān)任；總會(huì)計(jì)師1名，由中林集團(tuán)提名或委派?？偨?jīng)理是中共黨員的，可同時(shí)擔(dān)任黨委副書記。
5．內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。根據(jù)職能和工作需要，設(shè)立相關(guān)職能部門，負(fù)責(zé)中林贛投日常經(jīng)營(yíng)管理事務(wù)。擬設(shè)綜合部門（6個(gè)）、業(yè)務(wù)部門（5個(gè)），分別為綜合管理部、黨群工作部、資金財(cái)務(wù)部、企業(yè)管理部、審計(jì)法務(wù)部、紀(jì)檢辦公室，森林資源部、生態(tài)產(chǎn)業(yè)部、科創(chuàng)事業(yè)部、生產(chǎn)管理部、貿(mào)易管理部（具體機(jī)構(gòu)與名稱以實(shí)際設(shè)立為準(zhǔn)）。
監(jiān)事會(huì)的設(shè)立與否，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》最新修訂要求和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
六、發(fā)展目標(biāo)
公司成立后重點(diǎn)開展國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)、油茶種植和加工、林業(yè)碳匯開發(fā)、木竹加工和生物質(zhì)能源等項(xiàng)目，力爭(zhēng)8年內(nèi)在全省建設(shè)500萬畝國(guó)儲(chǔ)林、500萬畝油茶基地，總投資額度800億元以上。公司將以服務(wù)國(guó)家雙碳戰(zhàn)略，提升森林碳匯質(zhì)量，支撐引領(lǐng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，持續(xù)強(qiáng)化綠色金融支撐能力、供應(yīng)鏈的掌控力和集成能力、科技研發(fā)能力，推動(dòng)建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，構(gòu)建林業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈投資開發(fā)運(yùn)營(yíng)的綜合性平臺(tái)，引領(lǐng)江西林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，推進(jìn)綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化，打造美麗中國(guó)“江西樣板”。
七、政策支持
（一）中林贛投有關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)工作需要，可以參加省委、省政府相關(guān)會(huì)議。中林贛投作為項(xiàng)目申報(bào)主體、實(shí)施主體，可以直接向省級(jí)相關(guān)部門申報(bào)項(xiàng)目。
（二）中林贛投及其子公司享受江西省對(duì)外招商引資政策及各類優(yōu)惠待遇，包括但不限于：享受相關(guān)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策、辦公用房用地配套政策、人才引進(jìn)政策以及按規(guī)定落實(shí)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)過程中依法給予相關(guān)稅收減免等政策。
（三）中林贛投作為重點(diǎn)招商引資企業(yè)，由省林業(yè)局指導(dǎo)督促項(xiàng)目落地實(shí)施，確定1名局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系中林贛投，不定期召開工作會(huì)議，研究解決工作中遇到的具體困難和問題。
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