贛府廳字〔2023〕66號《江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)江西省推進解決農田灌溉“最后一公里”問題攻堅行動方案（2023-2025年）的通知》

江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)江西省推進解決農田灌溉“最后一公里”問題攻堅行動方案（2023-2025年）的通知






贛府廳字〔2023〕66號

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《江西省推進解決農田灌溉“最后一公里”問題攻堅行動方案（2023-2025年）》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。




 

江西省人民政府辦公廳

2023年9月6日

江西省推進解決農田灌溉“最后一公里”問題攻堅行動方案（2023-2025年）

為進一步加強農田水利設施建設，全面落實節(jié)水優(yōu)先方針和耕地保護制度，推進灌片整治改造提升，著力解決農田灌溉“最后一公里”問題，提升農田灌溉保障和農業(yè)綜合生產能力，全方位夯實糧食安全根基，制定本行動方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”的治水思路，堅持問題導向，以提升農田灌溉保障能力為目標，大力推進解決農田灌溉“最后一公里”問題攻堅行動。從現在起到2025年，針對渠系與高標準農田銜接不暢、灌溉水源不足、渠道淤塞不通等影響農田灌溉的“最后一公里”問題，統籌整合資金，以灌片為單元，特別是聚焦農業(yè)增產增收潛力大、糧食生產能力突出的灌片，開展整治改造提升。通過三年攻堅行動，基本解決我省260余萬畝農田灌溉“最后一公里”的問題。

二、工作安排

按照輕重緩急、分步實施的原則，分三個階段組織實施。

（一）先期實施階段（2023年9月-12月）。針對防范化解今年干旱風險，科學抗旱奪秋糧豐收緊迫任務，抓緊做好各項應對措施。省水利廳、省農業(yè)農村廳要指導各市、縣（區(qū)）政府，迅速摸清全省農田灌溉存在的“最后一公里”問題情況，針對初步調查統計約5000處存在灌溉“最后一公里”問題的260余萬畝農田，要以灌片為單元，制定“一片一策”，建立攻堅行動項目清單庫。針對影響今年秋糧生產的突出灌溉問題，要建立清單臺賬，第一時間加以整改。要統籌開展蓄水保供，科學調度水利工程，嚴格細化用水管理，針對可能出現的極端旱情，盡快修復各類灌溉設施，做好農田灌溉渠系的修復、清淤、疏浚和清障，確保農田灌溉需求。各縣（市、區(qū)）政府要結合實際，及時制定具體行動實施方案，2023年9月底前建立項目清單庫，形成攻堅行動工作臺賬。

（二）全面推進階段（2024年1月-2025年3月）。各級水利和農業(yè)農村部門各負其責，縣級政府統籌實施，對列入項目清單庫的灌片全面實施整治改造提升，通過實施山塘清淤整治、陂壩修復、渠道疏浚整修、泵站更新改造、打應急抗旱井等，打通農田灌溉“最后一公里”，著力打通骨干渠道與田間末級渠系梗阻，確保銜接順暢、灌溉暢通。

（三）鞏固提升階段（2025年4月-12月）。及時開展攻堅行動“回頭看”，針對問題解決不徹底等薄弱環(huán)節(jié)集中開展鞏固提升。壓實農田水利維修管護主體責任，健全完善“縣負總責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、村為主體”的農田水利設施管護機制，落實管護主體、管護人員和管護資金，加強灌排設施日常管護，及時修復受損灌排設施，確保灌排工程建得成、管得好、用得上。

三、保障措施

（一）強化組織領導。省、市、縣要建立推動解決農田灌溉“最后一公里”問題攻堅行動工作推進機制，成立工作專班，強化工作協調溝通，抓好工作落地見效。在工作推進過程中，要從保障糧食安全的戰(zhàn)略和大局出發(fā)，提高政治站位、強化責任擔當。要從農民群眾立場思考問題，尊重民意、維護民利、強化民管，廣泛動員農民群眾參與農田灌溉事務，支持項目建設采取“以工代賑”方式，幫助當地群眾就業(yè)增收。要壓實攻堅責任，堅持“灌區(qū)下延、高標上接、縣級統籌”原則，全力推進大中型灌區(qū)改造、高標準農田建設項目和“最后一公里”攻堅行動。水利部門負責組織實施的大中型灌區(qū)干渠、支渠建設要主動下延，與田間末級渠系銜接；農業(yè)農村部門負責組織實施的高標準農田項目的斗渠、農渠、毛渠要主動上接，與大中型灌區(qū)骨干渠系銜接；縣級政府負責具體組織實施推進解決農田灌溉“最后一公里”問題攻堅行動。

（二）強化要素保障。省級根據財政事權與支出責任劃分的改革要求，統籌現有資金渠道，支持推進解決農田灌溉“最后一公里”問題攻堅行動。鼓勵先行建設，對于2023年提前實施的攻堅行動項目，由縣級水利部門會同農業(yè)農村部門組織驗收，省級按規(guī)定給予優(yōu)先支持。各地要結合實際出臺鼓勵政策，強化項目整合包裝，支持地方將相對集中的小微灌片通過“小小聯合”整合包裝成大中型灌區(qū)，條件成熟的可先行實施。緊抓國家加大水利投入的機遇，著力擴大投融資渠道，通過爭取各級財政資金支持、積極申請專項債券和吸引社會資金參與等方式，統籌解決農田水利設施投入不足問題。

（三）強化管護維養(yǎng)。各地要加強農田水利設施管護和維養(yǎng)，強化對農田水利設施的監(jiān)督和管理，組織落實農田水利設施管護主體，建立管護經費合理負擔機制，確保農田水利工程安全長效運行。鼓勵各地推行管養(yǎng)分離，探索政府購買專業(yè)化物業(yè)式管理服務、納入農村公共基礎設施管護范圍等方式，創(chuàng)新農田水利工程管護模式。深化農業(yè)水價綜合改革，建立健全與投融資機制相適應的水價形成機制，推動農業(yè)水價執(zhí)行到位，不斷提升工程運行管護實效。

（四）強化督促指導。省水利廳、省農業(yè)農村廳要加強指導和監(jiān)管，建立定期推動、分析研判、通報約談、獎優(yōu)罰劣機制，督促各地切實履行職責，確保推進解決農田灌溉“最后一公里”問題攻堅行動如期完成。強化考核評價和考核結果運用，把農田灌溉發(fā)展工作列入耕地和糧食安全責任制考核、市縣綜合考核水利指標等考核考評的重要內容。省水利廳、省農業(yè)農村廳對各地工作進展和成效組織開展年度抽查，對攻堅行動成效顯著的給予通報表揚；對工作落后的給予通報批評、限期整改等處理，并按有關規(guī)定追究相關責任人的責任。

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/198456.html

本文關鍵詞： 贛府廳字, 江西省, 解決, 農田, 灌溉, 最后一公里, 攻堅, 行動方案, 2023, 2025年, 通知