贛農(nóng)字〔2023〕31號《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)江西省農(nóng)田建設(shè)模式創(chuàng)新試點工作方案等3個文件的通知》

江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)江西省農(nóng)田建設(shè)模式創(chuàng)新試點工作方案等3個文件的通知






贛農(nóng)字〔2023〕31號

各市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、贛江新區(qū)社會發(fā)展局：

現(xiàn)將《江西省農(nóng)田建設(shè)模式創(chuàng)新試點工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)項目質(zhì)量管理的意見》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)田建設(shè)參建單位管理的通知》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 

江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2023年9月13日

江西省農(nóng)田建設(shè)模式創(chuàng)新試點工作方案

為充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級和農(nóng)民群眾參與農(nóng)田建設(shè)的積極性，進(jìn)一步提升項目建設(shè)質(zhì)量，增加村級集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民群眾收入，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于在重點工程項目中大力實施以工代賑促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收工作方案的通知》（國辦函〔2022〕58號）和《農(nóng)田建設(shè)項目管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2019年第4號）等精神，決定在全省開展農(nóng)田建設(shè)模式創(chuàng)新試點，特制定本試點工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，落實省委十五屆四次全會精神，聚焦將永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。落實以人民為中心的發(fā)展思想，充分尊重群眾主體地位，創(chuàng)新工作機(jī)制，在農(nóng)田建設(shè)中探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等作為項目實施主體，開展項目工程建設(shè)試點，發(fā)揮各類主體參與項目建設(shè)積極性，讓人民群眾在共商共建中共享農(nóng)田建設(shè)成果，夯實糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，助力農(nóng)民增收致富，推動農(nóng)田建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

（二）基本原則

1.縣級主責(zé)、主導(dǎo)實施?？h級人民政府要落實農(nóng)田建設(shè)責(zé)任主體職責(zé)，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要全面履行好農(nóng)田建設(shè)集中統(tǒng)一管理職責(zé)，加強(qiáng)建設(shè)任務(wù)、組織實施、自驗自評、建后管護(hù)等工作落實。

2.鄉(xiāng)村主建、農(nóng)民主體。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等作為農(nóng)田建設(shè)的實施主體，優(yōu)先組織農(nóng)民群眾參與農(nóng)田建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)民群眾的監(jiān)督作用，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

3.夯實基礎(chǔ)、提升產(chǎn)能。堅持田、土、水、路、林、電、技、管綜合治理，以解決農(nóng)田碎片化問題為重點，完善項目區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化率和灌溉保證率，不斷提升糧食綜合生產(chǎn)能力。

4.因地制宜、試點先行。結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和實際需求，優(yōu)先選擇基層黨組織力量強(qiáng)、群眾工作基礎(chǔ)好、參與項目建設(shè)積極性高的地方開展農(nóng)田建設(shè)模式創(chuàng)新試點，積累經(jīng)驗，以點帶面，逐步推進(jìn)。

5.規(guī)范管理、防范風(fēng)險。嚴(yán)格規(guī)范項目全流程建設(shè)管理，加強(qiáng)項目建設(shè)監(jiān)督檢查，健全項目內(nèi)控管理機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)民群眾監(jiān)督作用，防范化解項目廉政風(fēng)險，保障項目建設(shè)質(zhì)量和安全。

（三）主要目標(biāo)

通過創(chuàng)新農(nóng)田建設(shè)模式，推動試點地區(qū)碎片化農(nóng)田小田變大田，可利用耕地應(yīng)建盡建，真正把耕地特別是永久基本農(nóng)田建成適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代化良田，積極提升農(nóng)田防災(zāi)減災(zāi)能力，進(jìn)一步拓寬農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)增收渠道，增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入，讓農(nóng)田建設(shè)成果惠及廣大農(nóng)民群眾。

二、方式內(nèi)容

農(nóng)田建設(shè)模式創(chuàng)新試點項目，采取“六統(tǒng)一分”的方式實施，即由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一勘測設(shè)計、統(tǒng)一造價評審、統(tǒng)一工程監(jiān)理、統(tǒng)一竣工驗收、統(tǒng)一上圖入庫、統(tǒng)一督促指導(dǎo)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等建設(shè)主體實施。村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為項目業(yè)主單位的，應(yīng)盡可能采取村民自建方式實施，切實保障村民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。鼓勵和支持村集體經(jīng)濟(jì)組織通過組建村民理事會、勞務(wù)合作社、施工隊等方式，自主開展以工代賑項目建設(shè)和管理。

項目建設(shè)內(nèi)容要嚴(yán)格執(zhí)行《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T30600-2022）要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為實施主體的，嚴(yán)格執(zhí)行國家招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等有關(guān)規(guī)定，合理劃分施工標(biāo)段，單個標(biāo)段工程投資估算原則上不超過1000萬元；村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等作為實施主體的，項目建設(shè)工程投資額度原則上不超過200萬元。鼓勵和支持各地整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)農(nóng)田建設(shè)和改造提升項目，嚴(yán)禁各地變通拆分農(nóng)田建設(shè)工程項目，切實防范廉政風(fēng)險。

試點期間為2023-2025年，2023年先行在南昌市、九江市、宜春市、撫州市、吉安市各選擇1-2個試點縣開展農(nóng)田建設(shè)模式創(chuàng)新試點。鼓勵各地參照本方案自行開展試點工作。

三、實施要求

（一）項目申報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為工程實施主體的，應(yīng)通過集體研究決定，編制項目申報方案，由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門商自然資源等部門審核后，按程序進(jìn)行立項。村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為工程實施主體的，應(yīng)召開村民代表會議表決通過，編制項目申報方案，再報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門商自然資源等部門審核后，按程序進(jìn)行立項。項目申報要落實以工代賑要求，明確促進(jìn)農(nóng)民群眾增收的用工需求、勞務(wù)報酬發(fā)放等內(nèi)容。

（二）項目設(shè)計。項目立項后，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同發(fā)改、財政、自然資源、水利等部門，按國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購規(guī)定，確定項目勘測設(shè)計單位，組織編制項目初步設(shè)計方案，試點項目原則上與當(dāng)?shù)剞r(nóng)田建設(shè)項目同步設(shè)計，并單獨作為一個項目點設(shè)計有關(guān)內(nèi)容。初步設(shè)計完成后，應(yīng)全程落實“三進(jìn)三出”要求，充分征求群眾意見，按設(shè)計程序逐級上報審批。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組織技術(shù)專家對試點項目設(shè)計方案進(jìn)行初審，市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組織技術(shù)專家對試點項目設(shè)計方案進(jìn)行嚴(yán)格評審，深入實地勘查，確保項目符合實際需求和政策要求。

（三）工程建設(shè)。項目設(shè)計和概算經(jīng)批準(zhǔn)后，項目工程屬于依法必須招標(biāo)的，應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定實施；依法不必須招標(biāo)的，可采取以工代賑方式實施，按照“能用人工盡量不用機(jī)械，能組織當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工盡量不用專業(yè)施工隊伍”的要求，嚴(yán)格落實組織群眾務(wù)工、開展就業(yè)技能培訓(xùn)等以工代賑政策要求，優(yōu)先吸納脫貧人口、防止返貧監(jiān)測對象、因災(zāi)需救助人口、易地扶貧搬遷群眾和受自然災(zāi)害等不可抗力影響無法外出務(wù)工勞動力等群體，及時足額向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾發(fā)放勞務(wù)報酬，盡量提高項目資金中勞務(wù)報酬發(fā)放比例。

（四）項目驗收。農(nóng)田建設(shè)模式創(chuàng)新試點項目驗收，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為項目工程實施主體的，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同發(fā)改、財政、自然資源、水利等部門，組織設(shè)計、監(jiān)理、施工單位和項目所在村組群眾代表進(jìn)行單項工程驗收；由村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為項目工程實施主體的，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織設(shè)計、監(jiān)理、施工單位和項目所在村組群眾代表進(jìn)行單項工程驗收，由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同發(fā)改、財政、自然資源、水利等部門組織核查，在項目竣工驗收時，市級驗收和省級抽查要按一定比例進(jìn)行。

（五）資金管理?？h級財政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施預(yù)算統(tǒng)編、賬戶統(tǒng)管、資金統(tǒng)收統(tǒng)付管理，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會工作的監(jiān)督指導(dǎo)和績效考核。試點項目開工前，項目施工單位要按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金、開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，有關(guān)項目縣應(yīng)及時支付啟動資金;項目建設(shè)中應(yīng)定期核定工程進(jìn)度，及時支付工程進(jìn)度款，按月足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付人工費。工程竣工驗收合格后，由縣級審計、財政等有關(guān)部門組織開展決算評審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對項目建設(shè)資金應(yīng)單獨建立輔助賬，加強(qiáng)資金撥付管理。

（六）移交管護(hù)。項目工程通過竣工驗收后，應(yīng)及時移交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，做好資產(chǎn)登記管理，組織落實耕種，嚴(yán)格按照“縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、村為主體”的要求落實建后管護(hù)責(zé)任和管護(hù)資金，明確管護(hù)人員，開展日常管護(hù)；有條件的地方，可采取購買第三方服務(wù)的形式進(jìn)行管護(hù)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要進(jìn)一步提高政治站位，嚴(yán)格落實縣級政府主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新方式方法，扎實推進(jìn)農(nóng)田建設(shè)模式創(chuàng)新試點工作。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)政策銜接、督促檢查和抽查評估等工作；設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)項目設(shè)計審批、監(jiān)督指導(dǎo)和竣工驗收等工作；縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)實施方案編制、項目審核、工程監(jiān)管、資金管理、自驗自評、績效管理及核查等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)項目選址、建立項目庫、項目申報、權(quán)屬調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)、施工管理、單項工程驗收等工作。要建立項目所在村組群眾監(jiān)督機(jī)制，組織農(nóng)民群眾參與項目選址、勘測設(shè)計、工程施工、竣工驗收等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督。

（二）健全完善機(jī)制。農(nóng)田建設(shè)項目嚴(yán)格按照《江西省政府投資管理辦法》履行相關(guān)審核程序，加強(qiáng)實施管理。各地試點工作應(yīng)結(jié)合實際，探索建立“政府主導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、農(nóng)民主體”的建設(shè)模式，加快健全項目申報、設(shè)計審查、工程施工、日常監(jiān)督、資金管理、管護(hù)耕種、驗收考核等規(guī)范管理制度，不斷完善縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門行業(yè)監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主體監(jiān)管、監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)管、施工單位自律監(jiān)管、村級集體和農(nóng)民群眾自行監(jiān)管的常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，鼓勵各地探索第三方審計單位提前對隱蔽工程審計監(jiān)管，全面規(guī)范試點項目組織實施和監(jiān)督管理工作。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。各地要加強(qiáng)項目建設(shè)監(jiān)督指導(dǎo)，全過程接受農(nóng)民群眾監(jiān)督，保障項目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。工程建設(shè)前，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要依法選定專業(yè)監(jiān)理單位，壓實監(jiān)理責(zé)任，負(fù)責(zé)工程施工全程監(jiān)管；要積極組織務(wù)工群眾開展農(nóng)田建設(shè)技能培訓(xùn)，提高參建人員和農(nóng)民群眾的業(yè)務(wù)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為項目工程實施主體的，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要負(fù)責(zé)施工過程監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)；村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為項目工程實施主體的，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要負(fù)責(zé)施工過程監(jiān)督。工程建設(shè)過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會要積極加強(qiáng)工程施工質(zhì)量監(jiān)管，處理施工矛盾糾紛，營造良好施工環(huán)境。

（四）嚴(yán)格風(fēng)險防控。各地要按照分級管理原則，建立農(nóng)田建設(shè)試點項目廉政風(fēng)險防控機(jī)制，堅決防范腐敗問題。緊盯關(guān)鍵少數(shù)，強(qiáng)化權(quán)力運行關(guān)鍵崗位監(jiān)督，建立和落實領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)建設(shè)項目向紀(jì)檢監(jiān)察部門上報制度。聚焦項目決策審批、招標(biāo)投標(biāo)、工程變更、建設(shè)管理、隱蔽性工程、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實行責(zé)任終身追究制度。嚴(yán)禁違規(guī)插手工程，違規(guī)幫助親屬朋友承攬工程，對項目建設(shè)發(fā)現(xiàn)的失職失責(zé)廉政問題，按程序移交紀(jì)檢監(jiān)察部門依法依規(guī)依紀(jì)處理。嚴(yán)格落實群眾監(jiān)督機(jī)制，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財會等各類監(jiān)督檢查，積極推進(jìn)江西省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)字信息化管理平臺建設(shè)，切實加強(qiáng)項目實施全過程風(fēng)險防控。

（五）做好總結(jié)評估。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同有關(guān)方面根據(jù)試點情況，結(jié)合改革需要，適時擴(kuò)大試點市縣范圍，定期對農(nóng)田建設(shè)模式創(chuàng)新試點工作進(jìn)行總結(jié)評估，對實踐證明行之有效、基層普遍歡迎的模式機(jī)制和創(chuàng)新舉措及時在更大范圍復(fù)制推廣，對出現(xiàn)重大問題和風(fēng)險的要及時調(diào)整或停止實施，形成多主體開展農(nóng)田建設(shè)的長效機(jī)制。各地在試點工作中，要成立相應(yīng)的技術(shù)專家組，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，工作中遇到的重要情況要及時向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳請示報告。




 

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)項目質(zhì)量管理的意見

為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)田建設(shè)項目質(zhì)量管理，推動農(nóng)田建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，提升糧食生產(chǎn)保障能力，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《農(nóng)田建設(shè)項目管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2019年第4號）等規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)田建設(shè)項目質(zhì)量管理提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大，落實省委十五屆四次全會精神，全面落實學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育精神，以提升糧食綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為主要目標(biāo)，聚焦農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量，嚴(yán)格落實工程質(zhì)量管理法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和政策要求，堅持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格過程監(jiān)管，強(qiáng)化系統(tǒng)施策，完善制度體系，確保農(nóng)田建設(shè)項目質(zhì)量符合設(shè)計要求，建成的農(nóng)田項目持續(xù)發(fā)揮效益，進(jìn)一步夯實糧食安全根基。

（二）基本原則

1.堅持農(nóng)民主體。堅持以項目區(qū)農(nóng)民群眾為中心的思想，全面聽取群眾對項目選址、設(shè)計、施工和驗收的意見建議，接受群眾監(jiān)督，營造群眾參與支持的良好氛圍。

2.堅持問題導(dǎo)向。圍繞農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱短板，聚焦農(nóng)田項目立項、實施、管護(hù)等全過程各環(huán)節(jié)問題，完善質(zhì)量管理制度體系，構(gòu)建長效管理機(jī)制。

3.堅持系統(tǒng)施策。強(qiáng)化農(nóng)田建設(shè)全鏈條質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格落實項目法人質(zhì)量管理首要責(zé)任和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位主體責(zé)任，壓實農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量管理監(jiān)管責(zé)任。

4.堅持守正創(chuàng)新。分析研判近年來巡視、審計、媒體曝光、群眾反映、日常工作發(fā)現(xiàn)農(nóng)田建設(shè)問題的深層次原因，探索創(chuàng)新農(nóng)田建設(shè)項目質(zhì)量管理新模式，防范化解質(zhì)量管理風(fēng)險，推動農(nóng)田建設(shè)工作提檔升級。

5.堅持保護(hù)耕地。嚴(yán)格落實項目選址和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格控制道路、溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施占用耕地比率，嚴(yán)格保護(hù)耕作層，統(tǒng)籌實施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和耕地地力提升工程，確保耕地面積不減少、耕地質(zhì)量有提升。

（三）主要目標(biāo)

通過壓實項目法人質(zhì)量管理首要責(zé)任和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位主體責(zé)任，落實各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門質(zhì)量管理的監(jiān)管責(zé)任，完善農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量管理制度體系，確保農(nóng)田建一塊、成一塊，農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量達(dá)到《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T30600-2022）的基本要求和項目設(shè)計的基本標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品的綜合生產(chǎn)能力。

二、加強(qiáng)項目“四制”管理

（四）落實項目法人責(zé)任制。農(nóng)田建設(shè)項目實行法人責(zé)任制，項目法人對農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)組織完成項目建設(shè)，并接受項目主管部門和上級主管部門的監(jiān)督。各地可結(jié)合實際情況，由縣級人民政府或其授權(quán)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門（或其他部門）負(fù)責(zé)組建項目法人。鼓勵各地探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等作為項目法人，自主組織開展農(nóng)田建設(shè)。

（五）落實項目招標(biāo)投標(biāo)制。項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等的采購，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等規(guī)定。依法必須招標(biāo)的項目，應(yīng)在全省統(tǒng)一的公共資源交易平臺進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)文件要科學(xué)合理確定招標(biāo)條件、標(biāo)段大小和評標(biāo)辦法，明確與質(zhì)量有關(guān)的參數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程等具體要求，嚴(yán)禁設(shè)置限制性條款，嚴(yán)禁肢解拆分項目規(guī)避招標(biāo)，單個標(biāo)段工程投資估算原則上不超過1000萬元。采取EPC模式的，必須經(jīng)設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審批，向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報備。

（六）落實項目合同管理制。項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料（設(shè)備或構(gòu)配件）供應(yīng)、評估評審等業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)簽訂合同，明確要達(dá)到的質(zhì)量要求，將質(zhì)量目標(biāo)分解到每個階段、相關(guān)工序。要在合同中明確勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位不得轉(zhuǎn)包（讓）或分包、施工單位不得轉(zhuǎn)包或違法分包的要求，列明參建單位的職責(zé)，明確違反合同約定的具體處罰措施，保障項目規(guī)范實施。

（七）落實項目工程監(jiān)理制。項目監(jiān)理單位代表項目法人對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，須依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，嚴(yán)禁超越本單位資質(zhì)許可的范圍或以其他監(jiān)理單位的名義承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。項目法人須督促監(jiān)理單位按規(guī)定采取旁站、巡視、平行檢驗等多種形式開展全過程監(jiān)理，加強(qiáng)進(jìn)場建筑材料質(zhì)量、隱蔽工程施工、單項工程驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)理，及時認(rèn)真做好監(jiān)理日志記錄，對施工現(xiàn)場存在的質(zhì)量、進(jìn)度等問題及時督促整改并復(fù)查。

三、加強(qiáng)項目立項管理

（八）深入勘察設(shè)計。嚴(yán)格執(zhí)行先勘察、后設(shè)計的原則。依法選定的工程勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，對勘察、設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)?？辈靻挝豁毶钊腠椖繀^(qū)開展實地勘察，嚴(yán)禁以無人機(jī)替代人工實地勘察。設(shè)計單位應(yīng)在完成實地勘察的基礎(chǔ)上，充分銜接農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)編制初步設(shè)計文件，以提升糧食產(chǎn)能為首要目標(biāo)，嚴(yán)格落實耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)，選用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求應(yīng)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵使用綠色環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。

（九）充分征求意見。項目選址、勘察、設(shè)計應(yīng)充分征求當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾意見建議。嚴(yán)格落實項目設(shè)計征求意見“三進(jìn)三出”制度，召開項目區(qū)村民會議或村民代表會議，嚴(yán)禁以村干部意見代替村民意見。項目設(shè)計須征求自然資源、水利、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門意見，嚴(yán)禁在25度以上陡坡、河湖管理范圍、飲用水源一級保護(hù)區(qū)、嚴(yán)格管控的受污染耕地管理范圍、退耕還林項目范圍等開展項目建設(shè)。

（十）嚴(yán)格設(shè)計審查?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)會同有關(guān)部門對勘察、設(shè)計成果進(jìn)行審核，設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門為項目審批主體，應(yīng)會同有關(guān)部門組織專家對項目設(shè)計成果進(jìn)行評審，對設(shè)計依據(jù)、建設(shè)方案、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、概算編制、效益分析等內(nèi)容的合規(guī)性、科學(xué)性、合理性和設(shè)計文件及附件材料的完整性、真實性加強(qiáng)審查，必要時可對申報、勘測、設(shè)計單位開展質(zhì)詢。設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)將項目設(shè)計評審可行的項目向社會公示（涉及國家秘密的內(nèi)容除外），公示期一般不少于5個工作日。

四、加強(qiáng)項目實施管理

（十一）嚴(yán)格保護(hù)耕作層。全面落實農(nóng)田建設(shè)田塊整治規(guī)范要求，嚴(yán)格執(zhí)行耕作層表土剝離、回填操作程序，監(jiān)理單位必須采取現(xiàn)場旁站、拍照留痕等方式強(qiáng)化耕作層保護(hù)監(jiān)理。建立鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾代表現(xiàn)場監(jiān)督機(jī)制，將監(jiān)督日志作為驗收的重要依據(jù)，對違反相關(guān)規(guī)定的企業(yè)或個人，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。各地應(yīng)當(dāng)在項目建設(shè)資金中安排不超過200元/畝的土壤改良資金，采取增施有機(jī)肥、種植綠肥等方式，結(jié)合深松、旋耕等機(jī)械化措施，全力提升耕地質(zhì)量。

（十二）嚴(yán)控材料質(zhì)量。凡進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)具有產(chǎn)品質(zhì)量出廠合格證明或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的進(jìn)場試驗報告。要按照項目設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對建設(shè)材料、商品混凝土、構(gòu)配件等進(jìn)行檢驗，并有檢驗書面記錄和專人簽字，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的，不得投入使用。

（十三）嚴(yán)控施工質(zhì)量。嚴(yán)格按照設(shè)計文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同要求進(jìn)行施工，嚴(yán)禁擅自降低標(biāo)準(zhǔn)，縮減規(guī)模。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立健全項目施工質(zhì)量檢驗制度，加強(qiáng)各專業(yè)工種、工序施工管理，未經(jīng)驗收或質(zhì)量檢驗評定不合格的，不得進(jìn)行下一個工種、下一道工序施工。要加強(qiáng)隱蔽工程施工管理，在下一道工序施工前，須通過項目法人、設(shè)計、監(jiān)理單位檢查驗收，繪制隱蔽工程竣工圖，建立完整、可追溯的施工檔案。

（十四）嚴(yán)控變更審批。項目實施計劃不得擅自調(diào)整，項目實施過程中，建設(shè)地點、建設(shè)工期、建設(shè)內(nèi)容、單項工程設(shè)計、建設(shè)資金發(fā)生變化確需調(diào)整的，按照“誰審批、誰調(diào)整”的原則，依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理變更審批手續(xù)。工程變更須由當(dāng)?shù)卮逦瘯岢錾暾?，由項目法人會同設(shè)計、施工和監(jiān)理單位共同協(xié)商，原則上由設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審批。由于自然災(zāi)害、地質(zhì)情況變化等導(dǎo)致項目無法實施的，項目審批主體應(yīng)加強(qiáng)審查，根據(jù)需要及時終止項目建設(shè)。

五、加強(qiáng)項目建后管理

（十五）嚴(yán)格工程質(zhì)量復(fù)核。項目竣工后，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)對田塊整治、灌溉和排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)田輸配電、土壤改良等工程數(shù)量與質(zhì)量進(jìn)行復(fù)核，形成復(fù)核報告。對復(fù)核發(fā)現(xiàn)的問題，由項目法人組織整改。通過工程數(shù)量與質(zhì)量復(fù)核后，設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)按規(guī)定及時開展項目驗收。

（十六）開展耕地質(zhì)量評價。項目竣工后，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)依據(jù)《耕地質(zhì)量等級》（GB/T 33469－2016）等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展耕地質(zhì)量調(diào)查評價，對項目區(qū)耕地質(zhì)量主要性狀實地取樣化驗，評價并劃分耕地質(zhì)量等級、測算糧食產(chǎn)能。市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)依據(jù)《耕地質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》（NY/T 1119－2019）等，跟蹤耕地質(zhì)量變化情況，加強(qiáng)后續(xù)培肥，穩(wěn)定提升地力。

（十七）嚴(yán)格項目驗收考評。嚴(yán)格執(zhí)行“縣級自驗、市級驗收、省級抽查”的綜合評價制度，按照農(nóng)田建設(shè)項目驗收考評辦法等要求，加強(qiáng)對項目工程質(zhì)量、資金使用、耕地質(zhì)量等的量化評價，嚴(yán)把竣工驗收關(guān)，對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促整改，凡問題整改不到位的，一律不得通過驗收。

（十八）全面落實建后管護(hù)。項目驗收通過后，項目法人應(yīng)及時按有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。按照“誰受益、誰管護(hù)，誰使用、誰管護(hù)”的原則，全面落實“縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、村為主體”管護(hù)機(jī)制要求，建立管護(hù)長效機(jī)制，落實管護(hù)經(jīng)費，安排管護(hù)人員，落實管護(hù)措施，開展日常管護(hù)。

六、加強(qiáng)項目監(jiān)督管理

（十九）強(qiáng)化責(zé)任落實。農(nóng)田建設(shè)項目實施管理應(yīng)嚴(yán)格按照《江西省政府投資管理辦法》履行相關(guān)審核程序。嚴(yán)格落實政府一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)的責(zé)任制。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全省農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量管理工作，設(shè)區(qū)市、縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量管理，制定質(zhì)量管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范從業(yè)單位行為，開展質(zhì)量監(jiān)督核查?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量責(zé)任主體，要加強(qiáng)日常質(zhì)量管理。設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督主體，要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢查。要嚴(yán)格落實項目區(qū)群眾監(jiān)督制度，設(shè)立監(jiān)督服務(wù)電話，鼓勵各地利用遙感、航測、大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代信息技術(shù)實行全程動態(tài)監(jiān)管。

（二十）強(qiáng)化廉政作風(fēng)。加強(qiáng)項目運行全過程政治生態(tài)建設(shè)和廉政作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實“三重一大”會議研究制度，主動接受同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督，積極協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)展改革、財政、自然資源、水利、住建、審計等部門形成監(jiān)管合力。要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定和省委實施辦法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)工作紀(jì)律“十不準(zhǔn)”和省里高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“十嚴(yán)禁”要求，依法依規(guī)查處存在工程質(zhì)量問題的參建單位，及時將查處結(jié)果報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳進(jìn)行通報，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺、項目公示標(biāo)牌等渠道，加大信息公開力度，接受社會監(jiān)督、回應(yīng)社會關(guān)切。

（二十一）強(qiáng)化隊伍建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)隊伍理想信念教育和監(jiān)督管理，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)農(nóng)田建設(shè)干部隊伍。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要定期組織全省農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量管理技術(shù)培訓(xùn)。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要結(jié)合本地實際，組織質(zhì)量管理專題培訓(xùn)，確保設(shè)區(qū)市、縣兩級農(nóng)田建設(shè)人員全覆蓋?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位對農(nóng)田政策、工程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和項目管理業(yè)務(wù)技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)民群眾質(zhì)量監(jiān)督員的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升質(zhì)量監(jiān)督管理水平。

（二十二）強(qiáng)化績效評價。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要將農(nóng)田建設(shè)工作納入耕地保護(hù)與糧食安全責(zé)任制考核、鄉(xiāng)村振興等考核內(nèi)容。重點將農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督結(jié)果作為項目績效評價、項目驗收和激勵考核等的重要內(nèi)容，實行獎優(yōu)罰劣。鼓勵各地開展農(nóng)田建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程評選，建設(shè)農(nóng)田建設(shè)優(yōu)質(zhì)示范工程。各地要及時總結(jié)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量管理經(jīng)驗，發(fā)掘質(zhì)量管理典型案例，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，營造良好的輿論氛圍。






 

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)田建設(shè)參建單位管理的通知

為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)田建設(shè)參建單位的從業(yè)行為，加強(qiáng)參建單位規(guī)范管理，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)項目管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2019年第4號）等規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、壓實參建單位的工作責(zé)任

（一）明確參建單位主體責(zé)任。農(nóng)田建設(shè)參建單位主要為依法選定具體承擔(dān)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目測繪、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料（機(jī)電設(shè)備或構(gòu)配件）供應(yīng)、檢測、評估評審等任務(wù)的單位。參建單位依照法律法規(guī)和合同約定對各自承擔(dān)的技術(shù)服務(wù)、工程和產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任。項目法人作為參建單位監(jiān)管責(zé)任主體，對農(nóng)田參建單位的服務(wù)行為實行全過程監(jiān)管。

（二）明確參建單位失信責(zé)任。農(nóng)田建設(shè)項目要嚴(yán)格實行招標(biāo)投標(biāo)制，項目法人應(yīng)按照招標(biāo)和政府采購相關(guān)法律法規(guī)依法選定設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位。項目招標(biāo)時，項目法人要會同招標(biāo)行業(yè)主管部門，督促招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對參建單位資質(zhì)條件等能力的核查，嚴(yán)格審查投標(biāo)單位和人員的違法違規(guī)失信行為，嚴(yán)禁有圍標(biāo)、串標(biāo)、違法分包和轉(zhuǎn)包等不良行為記錄以及有違規(guī)出借資質(zhì)的單位參與投標(biāo)。要督促參建單位落實事前信用承諾，對所提供資料的真實性負(fù)責(zé)，自覺遵守國家法律法規(guī)和農(nóng)田建設(shè)各項規(guī)章制度。

（三）明確參建單位違約責(zé)任。農(nóng)田建設(shè)項目要嚴(yán)格執(zhí)行項目合同制，項目法人應(yīng)與參建單位簽訂服務(wù)合同，明確工作任務(wù)、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)保責(zé)任和違約責(zé)任。要明確設(shè)計責(zé)任，對勘測設(shè)計出現(xiàn)漏項、缺項或其他數(shù)據(jù)重大失誤，導(dǎo)致出現(xiàn)工程質(zhì)量問題的，應(yīng)扣減相應(yīng)服務(wù)費用并追究違約責(zé)任。要明確施工責(zé)任，施工單位未按要求履行職責(zé)，造成質(zhì)量缺陷、工程不合格的，應(yīng)責(zé)令返工，依法追究法律責(zé)任和違約責(zé)任。要明確監(jiān)理責(zé)任，對監(jiān)理工程數(shù)量質(zhì)量管控缺漏或其他重大失誤，導(dǎo)致工程質(zhì)量不符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或無法通過驗收的，應(yīng)扣減監(jiān)理服務(wù)費用并追究違約責(zé)任。

二、加強(qiáng)參建單位的履職管理

（四）加強(qiáng)勘察設(shè)計單位管理。督促勘察設(shè)計單位嚴(yán)格按照規(guī)范要求開展勘察設(shè)計，加強(qiáng)項目區(qū)群眾的溝通交流，切實落實“三進(jìn)三出”制度，確保項目勘察細(xì)致準(zhǔn)確、初步設(shè)計科學(xué)合理、設(shè)計圖紙完整規(guī)范。要建立健全勘察設(shè)計質(zhì)量保證體系，明確勘察設(shè)計單位對勘察設(shè)計的質(zhì)量要求，確?？辈煸O(shè)計的科學(xué)性、合理性。要明確勘察設(shè)計單位開工前技術(shù)交底、施工過程技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)計變更及時調(diào)整、驗收考核全程參與等工作要求，確保項目建設(shè)成效符合勘察設(shè)計要求。

（五）加強(qiáng)工程施工單位管理?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)對進(jìn)場原材料和半成品的檢驗檢測、對各專業(yè)工種、工序施工管理、隱蔽工程施工管理和檢查驗收。督促施工單位嚴(yán)格按照工程建設(shè)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和簽約合同進(jìn)行施工，按期保質(zhì)保量完成施工任務(wù)。工程開工前，應(yīng)督促施工單位按要求編制施工組織設(shè)計文件，經(jīng)項目法人和監(jiān)理單位審核同意后實施；要設(shè)立農(nóng)民工工資專戶，及時結(jié)算支付農(nóng)民工工資。施工過程中，督促施工單位將投標(biāo)承諾的項目負(fù)責(zé)人和主要專業(yè)技術(shù)人員、施工設(shè)備落實到位。工程完工后，督促施工單位建立完整、可追溯的施工技術(shù)檔案，及時做好工程質(zhì)量問題整改，履行工程質(zhì)量保證期內(nèi)的保修工作，承擔(dān)工程質(zhì)量保修外的跟蹤問效服務(wù)。

（六）加強(qiáng)項目監(jiān)理單位管理。嚴(yán)格實行工程監(jiān)理制，監(jiān)理單位受項目法人委托，依法對項目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)管，派駐的總監(jiān)、監(jiān)理工程師等人員數(shù)量、資格及專業(yè)配置等應(yīng)當(dāng)與承接的監(jiān)理工程任務(wù)相適應(yīng)。工程開工前，要督促項目監(jiān)理單位編制監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細(xì)則，及時對施工組織設(shè)計等技術(shù)性資料進(jìn)行審核。工程建設(shè)中，要督促項目監(jiān)理單位按規(guī)定開展全過程監(jiān)理，會同工程施工單位對原材料和中間材料見證取樣和送檢，對構(gòu)配件和設(shè)備等進(jìn)行抽檢，重點加強(qiáng)隱蔽工程施工、單項工程驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)理，對存在問題及時督促整改。工程完工后，要督促項目監(jiān)理單位及時收集、整理、歸檔監(jiān)理資料，如實向項目法人報告工程施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和相關(guān)控制措施。

三、強(qiáng)化參建單位的全程監(jiān)管

（七）強(qiáng)化日常監(jiān)管。各地要切實履行監(jiān)管責(zé)任，建立對參建單位的日常監(jiān)管機(jī)制，明確參建單位具體職責(zé)、工作流程、工作機(jī)制等，定期開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按照合同條款追究參建單位違約責(zé)任。尤其是要重點督查施工、監(jiān)理單位派駐人員、設(shè)施、設(shè)備等是否按要求到位，施工現(xiàn)場組織是否規(guī)范有序，工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、監(jiān)理人員的履職盡責(zé)等情況。要如實記錄參建單位及相關(guān)人員違約、違法違紀(jì)等失信行為信息，形成檢查記錄存檔備案，作為對參建單位履職情況綜合評價的依據(jù)，及時報省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進(jìn)行通報。

（八）強(qiáng)化信用監(jiān)管。各地要建立嚴(yán)重失信行為清單，對違反《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于江西省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量實行負(fù)面清單管理的實施意見（試行）》（贛農(nóng)字〔2019〕72號）的參建單位和負(fù)責(zé)項目建設(shè)、服務(wù)事項的設(shè)計人員、項目經(jīng)理、監(jiān)理人員等，列入農(nóng)田項目建設(shè)黑名單管理，兩年內(nèi)不得參建全省農(nóng)田建設(shè)項目。對發(fā)現(xiàn)存在的違紀(jì)違法線索，要及時移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

（九）強(qiáng)化社會監(jiān)管。各地要加大信息公開力度，在選定參建單位1個月內(nèi)，將參建單位及參建單位派駐人員信息在縣級人民政府網(wǎng)站進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。要拓寬投訴舉報渠道，在政府或部門網(wǎng)站公布舉報電話和郵箱，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將對各地設(shè)置舉報電話情況進(jìn)行抽查。要廣泛邀請人大代表、政協(xié)委員，聘請村組干部、熱心鄉(xiāng)賢、老黨員等進(jìn)行監(jiān)督，充分利用電視、廣播、報刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體，對農(nóng)田建設(shè)參建單位的違法違規(guī)問題和大案要案查處結(jié)果予以公開曝光，形成強(qiáng)大的輿論監(jiān)督氛圍。

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本文關(guān)鍵詞： 贛農(nóng)字, 江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳, 江西省, 農(nóng)田, 建設(shè), 模式, 創(chuàng)新, 試點, 方案, 通知