湘政辦發(fā)〔2022〕24號(hào)《湖南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深度融入“一帶一路”支持懷化國(guó)際陸港建設(shè)實(shí)施方案〉的通知》

湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深度融入“一帶一路”支持懷化國(guó)際陸港建設(shè)實(shí)施方案》的通知

湘政辦發(fā)〔2022〕24號(hào)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《關(guān)于深度融入“一帶一路”支持懷化國(guó)際陸港建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

湖南省人民政府辦公廳

2022年5月12日

(此件主動(dòng)公開)

關(guān)于深度融入“一帶一路”支持懷化國(guó)際陸港建設(shè)實(shí)施方案

為打造以共建“一帶一路”為重點(diǎn)的全方位對(duì)外開放格局，與強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)懷化國(guó)際陸港建設(shè)，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)湖南重要講話重要指示批示精神和省第十二次黨代會(huì)決策部署，把共建“一帶一路”作為我省對(duì)外開放合作的總牽引、大機(jī)遇，遵循省統(tǒng)籌、市為主的原則，充分發(fā)揮西部陸海新通道、中老鐵路等的作用，促進(jìn)通道、樞紐、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將懷化國(guó)際陸港建設(shè)成為深度對(duì)接《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)和東盟國(guó)家的戰(zhàn)略平臺(tái)、武陵山片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的標(biāo)志性工程，推動(dòng)懷化市對(duì)外開放水平全面提升，與強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略的協(xié)同聯(lián)動(dòng)能力全面增強(qiáng)，將懷化市打造成為湖南融入共建“一帶一路”的重要門戶，加快構(gòu)建全方位對(duì)外開放新格局，譜寫全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新篇章。

二、建設(shè)目標(biāo)

——打造內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放重要基地。對(duì)接融入“一帶一路”樞紐作用進(jìn)一步凸顯，與強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略協(xié)同更加有力有效。依托懷化國(guó)際陸港，與長(zhǎng)沙市的產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易協(xié)同聯(lián)動(dòng)更為緊密，與中國(guó)(湖南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展成效更為顯著，帶動(dòng)周邊區(qū)域貿(mào)易發(fā)展的作用更加明顯。面向東盟國(guó)家的海外倉(cāng)完成布局，分銷渠道基本建立?？缇畴娚痰韧赓Q(mào)新業(yè)態(tài)新模式形成規(guī)模。到2026年，懷化市外貿(mào)依存度達(dá)10%以上，躍居武陵山片區(qū)前列。

——建成中西部地區(qū)一流國(guó)際陸港。懷化西站鐵路樞紐編組作用更好發(fā)揮，港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力不斷增強(qiáng)，口岸服務(wù)、貨物集散、多式聯(lián)運(yùn)、智慧物流、冷鏈物流、保稅物流等功能日趨完善，對(duì)接RCEP成員國(guó)的公共信息平臺(tái)服務(wù)能力全面升級(jí)，樞紐運(yùn)行順暢高效。到2026年，懷化國(guó)際陸港年貨運(yùn)吞吐量達(dá)1000萬(wàn)噸，基本形成以懷化國(guó)際陸港為中心，輻射中西部地區(qū)和東盟國(guó)家的物流服務(wù)圈。

——邁入全國(guó)東盟班列第一方陣。懷化至北部灣港/湛江港/廣州港鐵海聯(lián)運(yùn)、懷化至老撾(萬(wàn)象)等國(guó)際跨境班列、懷化至東盟卡班提質(zhì)增量。干線“樞紐—樞紐”、支線“多式聯(lián)運(yùn)區(qū)域分撥”、末端“共同配送”順暢高效的集疏運(yùn)體系有效構(gòu)建。到2026年，實(shí)現(xiàn)鐵海聯(lián)運(yùn)和跨境班列“天天班”，年開行數(shù)量超500列，國(guó)際陸港集裝箱總到發(fā)量達(dá)到5萬(wàn)標(biāo)箱。

——推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)躍上千億臺(tái)階。著力暢通道、強(qiáng)樞紐、建平臺(tái)、興貿(mào)易、聚產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)商流、物流、資金流、信息流融合集聚，服務(wù)長(zhǎng)株潭地區(qū)經(jīng)濟(jì)配套能力明顯增強(qiáng)，與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)以及東盟國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作日益深化，共商共建共享、互聯(lián)互通互助發(fā)展態(tài)勢(shì)不斷鞏固。到2026年，帶動(dòng)懷化形成超千億的臨港產(chǎn)業(yè)集群。

三、設(shè)施聯(lián)通

完善懷化國(guó)際陸港基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化與國(guó)際、國(guó)內(nèi)各區(qū)域公路、鐵路、航道、航線等方面的暢聯(lián)，促進(jìn)多種運(yùn)輸方式高效銜接運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷提升服務(wù)全省、對(duì)接?xùn)|盟的能力。

(一)提質(zhì)升級(jí)港區(qū)設(shè)施。依托懷化經(jīng)開區(qū)，建設(shè)口岸物流區(qū)、國(guó)際商貿(mào)區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)等主體功能區(qū)。加快口岸物流區(qū)建設(shè)，配套多式聯(lián)運(yùn)中心、現(xiàn)代物流分撥配送中心、保稅物流中心等重點(diǎn)項(xiàng)目;加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用項(xiàng)目開發(fā)，完善便捷通關(guān)政策，支持國(guó)際鐵路班列、跨境公路班車貨物靈活采取通關(guān)一體化、轉(zhuǎn)關(guān)、口岸清關(guān)等通關(guān)模式辦理通關(guān)手續(xù)。完善國(guó)際商貿(mào)區(qū)建設(shè)，新建東盟綜合服務(wù)中心、跨境電商孵化器、RCEP跨境交易展示中心等重要支撐項(xiàng)目。完善臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，新建國(guó)際陸港HUB倉(cāng)儲(chǔ)中心、物流裝備制造產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目。聯(lián)動(dòng)拓展懷化半島高端商務(wù)區(qū)、城東現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、辰溪湘西南鐵路物流園、芷江航空物流園、中方云物流園、新晃大新公鐵聯(lián)運(yùn)物流園等板塊，持續(xù)增強(qiáng)港區(qū)支撐服務(wù)能力。

(二)對(duì)接暢通國(guó)內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)。完善高速公路和干線公路網(wǎng)，5年內(nèi)新建懷化國(guó)際陸港包茂高速互通，結(jié)轉(zhuǎn)建成芷江至銅仁、靖州至黎平、沅陵至辰溪等高速公路項(xiàng)目，續(xù)建懷芷快速干道項(xiàng)目，提升市域公路貨運(yùn)能力和效率。完善懷化市域鐵路專用線網(wǎng)絡(luò)，5年內(nèi)增加鐵路西貨場(chǎng)北區(qū)、懷化正大有限公司、靖州縣綠之嘉實(shí)業(yè)有限公司等9條線路，改造懷化鐵路東貨場(chǎng)、新晃火車站等2條線路，推動(dòng)鐵路專用線進(jìn)站場(chǎng)、進(jìn)園區(qū);完善懷化市與武陵山片區(qū)鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)不同運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)站和“不落地”裝卸設(shè)施建設(shè)，提升一體化轉(zhuǎn)運(yùn)和貨物快速換裝能力，打通公鐵聯(lián)運(yùn)銜接的“最后一公里”。強(qiáng)化懷化國(guó)際陸港與長(zhǎng)沙航空口岸、張家界航空口岸、岳陽(yáng)城陵磯水運(yùn)口岸聯(lián)動(dòng)，對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)圈、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)。

(三)聯(lián)接融入國(guó)際通道。采取“冠名+接續(xù)”等方式，統(tǒng)籌省內(nèi)相關(guān)市州以內(nèi)支線方式對(duì)接懷化。聯(lián)接國(guó)際鐵海聯(lián)運(yùn)大通道，常態(tài)化開行向西南出海的懷化—北部灣/湛江—東盟國(guó)家國(guó)際鐵海聯(lián)運(yùn)班列。聯(lián)接國(guó)際跨境班列聯(lián)運(yùn)大通道，常態(tài)化開行懷化—磨憨口岸—老撾(萬(wàn)象)等跨境鐵路聯(lián)運(yùn)班列，深入對(duì)接老撾、泰國(guó)、馬來(lái)西亞等東盟國(guó)家，輻射中南半島;常態(tài)化開行懷化—憑祥口岸—越南(河內(nèi))等跨境鐵路聯(lián)運(yùn)班列，深入對(duì)接越南、柬埔寨等東盟國(guó)家。開行懷化—磨憨/東興/憑祥/瑞麗等口岸跨境卡班，至北部灣港出?？ò?，加強(qiáng)國(guó)際公路貨運(yùn)線路銜接，保障快件貨運(yùn)、零散貨物以及不適合鐵路運(yùn)輸?shù)呢浳镞\(yùn)輸，完善“門到門”運(yùn)輸服務(wù)供給。

四、平臺(tái)聯(lián)合

大力推進(jìn)懷化國(guó)際陸港與西部陸海新通道運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、物流平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，不斷提升國(guó)際陸港的運(yùn)行效益和綜合服務(wù)能力。

(四)構(gòu)建國(guó)際陸港運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。支持成立西部陸海新通道湖南運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，加強(qiáng)與西部陸海新通道運(yùn)營(yíng)總平臺(tái)的交流合作，積極融入“13+1”市場(chǎng)體系。按照“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一運(yùn)作”的原則，構(gòu)建以懷化為集結(jié)中心、省內(nèi)各市州共同參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨運(yùn)輸工具、跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域信息聯(lián)通。建設(shè)“陸海云”“陸海鏈”“陸海大數(shù)據(jù)中心”等通道數(shù)字平臺(tái)，提升數(shù)字金融服務(wù)能力，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。

(五)做強(qiáng)國(guó)際陸港物流平臺(tái)。加快懷化商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市建設(shè)，整合懷化鐵路西貨場(chǎng)、公共保稅倉(cāng)、鐵路口岸海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所、跨境商品交易中心、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園等平臺(tái)功能，疊加跨境電商云、市場(chǎng)采購(gòu)云、供應(yīng)鏈金融、外貿(mào)綜合、大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等服務(wù)。以懷化國(guó)家物流樞紐為基點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站，加強(qiáng)與長(zhǎng)沙、重慶、北部灣、磨憨等國(guó)內(nèi)樞紐，以及萬(wàn)象、河內(nèi)、吉隆坡等國(guó)外樞紐之間的聯(lián)系和合作，主動(dòng)參與構(gòu)建國(guó)家物流樞紐聯(lián)盟。大力實(shí)施國(guó)家骨干冷鏈物流基地提質(zhì)工程，布局一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。暢通城鄉(xiāng)物流循環(huán)，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)和物流業(yè)融合發(fā)展，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，提升快遞配送網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率，構(gòu)建城鄉(xiāng)雙向暢通的物流配送網(wǎng)絡(luò)。

　　(六)打造國(guó)際陸港產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。充分發(fā)揮湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、懷化經(jīng)開區(qū)等平臺(tái)作用，強(qiáng)化與東盟國(guó)家資源產(chǎn)品雙向互補(bǔ)，布局建設(shè)糧油精深加工產(chǎn)業(yè)園、特色輕工產(chǎn)業(yè)園、香精香料加工產(chǎn)業(yè)園、武陵山—東盟(懷化)中央廚房產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)物流包裝產(chǎn)業(yè)園、金屬加工制造基地等一批配套專業(yè)園區(qū)或基地。推動(dòng)建設(shè)中國(guó)(湖南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)懷化協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)。

五、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)

立足懷化國(guó)際陸港，發(fā)揮通道節(jié)點(diǎn)和物流平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，為“東盟資源+長(zhǎng)株潭先進(jìn)制造業(yè)+RCEP市場(chǎng)”搭建東引西拓橋梁，培育形成以現(xiàn)代物流業(yè)為主體，以商貿(mào)服務(wù)業(yè)和加工制造業(yè)為兩翼的“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)體系。

(七)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。完善基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)懷化及周邊地區(qū)的鋼材、水果、糧油、汽車、建材等貿(mào)易向陸港集聚，引入長(zhǎng)沙和粵港澳大灣區(qū)的國(guó)際外貿(mào)和貨運(yùn)代理企業(yè)在懷化匯集，培育一批先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)園區(qū)和試點(diǎn)企業(yè)。建設(shè)東盟國(guó)家海外倉(cāng)，加強(qiáng)與跨境電商運(yùn)營(yíng)大平臺(tái)合作，培育供應(yīng)鏈企業(yè)。搭建外貿(mào)綜合服務(wù)、對(duì)接?xùn)|盟跨境傳媒等平臺(tái)，為企業(yè)提供咨詢、跨境推廣、資源對(duì)接等一站式全流程服務(wù)。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，建設(shè)大湘西地區(qū)會(huì)展高地。發(fā)展跨境金融服務(wù)，引入各類金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)，發(fā)展供應(yīng)鏈金融、融資租賃、信托等金融業(yè)務(wù)，推動(dòng)可流轉(zhuǎn)倉(cāng)單體系建設(shè)，港口貨物金融化。

(八)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快推進(jìn)懷化國(guó)家物流樞紐、國(guó)家骨干冷鏈物流基地和專業(yè)物流園區(qū)建設(shè)。有序開發(fā)現(xiàn)代物流集聚區(qū)，建設(shè)糧油、鋼材物流鐵路專用線，高標(biāo)準(zhǔn)配置配套倉(cāng)儲(chǔ)。鼓勵(lì)分散在城市中央的零擔(dān)、快遞、冷鏈物流、醫(yī)藥物流企業(yè)向國(guó)際陸港核心功能區(qū)集聚。大力推動(dòng)物流園區(qū)智慧化轉(zhuǎn)型，建設(shè)集智能轉(zhuǎn)運(yùn)中心、物流信息中心、智慧電商云倉(cāng)、線下+線上新零售、現(xiàn)代商貿(mào)集散中心等為一體的綜合示范園區(qū)。支持園區(qū)以快遞、快運(yùn)等頭部物流企業(yè)為基礎(chǔ)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈、高智能自動(dòng)化、低碳排放的新型物流園。

(九)發(fā)展加工制造業(yè)。支持竹木加工、礦產(chǎn)品加工、糧油外貿(mào)加工等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展香精香料、家俱、金屬零部件、鋼結(jié)構(gòu)件、米粉等特色加工產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)長(zhǎng)株潭地區(qū)的工程機(jī)械、先進(jìn)軌道交通裝備、中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)及航空航天裝備、電子信息、新能源新材料，以及省內(nèi)化學(xué)化工、輕工紡織、鞋服箱包、農(nóng)機(jī)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)沿懷化國(guó)際陸港及集疏運(yùn)沿線布局，帶動(dòng)湖南制造、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)、品牌鏈條式“走出去”。

六、區(qū)域協(xié)同

強(qiáng)化懷化國(guó)際陸港與各區(qū)域協(xié)同發(fā)展，重點(diǎn)對(duì)接長(zhǎng)株潭，有效輻射大湘西，加強(qiáng)湘鄂贛等協(xié)作，不斷提升懷化國(guó)際陸港的服務(wù)能級(jí)和輻射帶動(dòng)作用。

(十)協(xié)同強(qiáng)省會(huì)。積極融入強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，加強(qiáng)與長(zhǎng)沙在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、物流通道、研發(fā)轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)聯(lián)通等方面的對(duì)接合作。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接，在懷化開展“飛地建園”工程，支持長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)、長(zhǎng)沙高新區(qū)、望城經(jīng)開區(qū)等園區(qū)與懷化合作成立“長(zhǎng)沙(懷化)產(chǎn)業(yè)合作示范園”，逐步引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目?jī)?yōu)先轉(zhuǎn)移到懷化。強(qiáng)化物流通道對(duì)接，推動(dòng)懷化東盟貨運(yùn)集結(jié)中心和中歐班列(長(zhǎng)沙)集結(jié)中心合作聯(lián)動(dòng)，在全省合作布局班列集貨點(diǎn)，鼓勵(lì)開行懷化—長(zhǎng)沙圖定鐵路貨運(yùn)班列。強(qiáng)化科技創(chuàng)新資源對(duì)接，支持懷化發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，積極參與岳麓山實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，支持在長(zhǎng)沙設(shè)立“異地孵化器”，按照“長(zhǎng)沙孵化+懷化生產(chǎn)”的模式，打造長(zhǎng)沙—懷化的高水平研發(fā)轉(zhuǎn)化協(xié)同機(jī)制。強(qiáng)化市場(chǎng)對(duì)接，支持懷化與長(zhǎng)沙聯(lián)動(dòng)開行東盟水果進(jìn)出口班列，參照“深贛港產(chǎn)城”發(fā)展模式，以長(zhǎng)沙為投資主體，與懷化攜手打造“長(zhǎng)懷港產(chǎn)城”一體化項(xiàng)目，共建懷化國(guó)際陸港，更好地助力強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略。

　　(十一)聯(lián)動(dòng)大湘西。以懷化國(guó)際陸港建設(shè)賦能大湘西地區(qū)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升。積極推動(dòng)承接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮懷化國(guó)際陸港的對(duì)外物流通道優(yōu)勢(shì)和東盟國(guó)家電子信息等產(chǎn)業(yè)鏈上游供給優(yōu)勢(shì)，依托湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，積極聯(lián)動(dòng)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)，培育新材料和電子信息產(chǎn)業(yè)鏈。積極推動(dòng)民俗產(chǎn)品“走出去”，依托國(guó)際陸港對(duì)外通道和對(duì)接?xùn)|盟品牌優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)大湘西特色食品、蠟染、土家織錦、苗繡、瑤繡、侗錦、花瑤挑花、民族服飾等民俗產(chǎn)品加工出口至東南亞及RCEP國(guó)家，打響大湘西民俗產(chǎn)品品牌。積極推動(dòng)特色輕工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依托東盟國(guó)家對(duì)家電、家俱、箱包等特色輕工產(chǎn)品的需求，提高大湘西地區(qū)特色輕工產(chǎn)業(yè)外向度。

(十二)銜接省內(nèi)外。支持成立湖南—東盟產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，深化與省內(nèi)重點(diǎn)園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持與武陵山周邊地區(qū)政府及園區(qū)合作，推動(dòng)重慶黔江、秀山等地的東盟貨源向懷化國(guó)際陸港集中。推動(dòng)開通武漢至懷化、南昌至懷化圖定班列，以內(nèi)貿(mào)班列集貨的形式，推動(dòng)鄂贛兩省東盟貨物在懷化國(guó)際陸港通關(guān)編組，融入懷化—磨憨—老撾(萬(wàn)象)跨境鐵路大通道。推動(dòng)懷化國(guó)際陸港與粵港澳大灣區(qū)重點(diǎn)港口結(jié)成聯(lián)盟港口，以農(nóng)產(chǎn)品、橡膠以及電子信息、特色輕工等產(chǎn)品為重點(diǎn)，開展外貿(mào)和貨運(yùn)代理企業(yè)主體的招商，推動(dòng)懷化國(guó)際陸港在粵港澳大灣區(qū)集貨。

七、支持政策

(十三)資金支持。2022—2026年，省級(jí)財(cái)政每年切塊1億元支持懷化國(guó)際陸港項(xiàng)目建設(shè)和物流發(fā)展，其中省發(fā)展改革委安排0.3億元、省交通運(yùn)輸廳安排0.4億元、省商務(wù)廳安排0.3億元;每年單列安排支持懷化國(guó)際陸港建設(shè)地方政府專項(xiàng)債2億元。

(十四)項(xiàng)目支持。將懷化國(guó)際陸港規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目納入省市縣三級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單，積極支持指導(dǎo)編制土地征收成片開發(fā)方案，在調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)、項(xiàng)目申報(bào)審批、產(chǎn)業(yè)扶持、新增建設(shè)用地計(jì)劃和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)保障、專項(xiàng)債發(fā)行等方面給予相應(yīng)的政策支持。

(十五)平臺(tái)支持。支持懷化申報(bào)建設(shè)保稅物流中心(B型)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)、東盟國(guó)家海外倉(cāng);支持懷化國(guó)際陸港片區(qū)與長(zhǎng)株潭地區(qū)發(fā)展飛地平臺(tái)經(jīng)濟(jì);支持懷化申報(bào)建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐，推進(jìn)國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè);支持懷化舉辦RCEP(湖南)經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)、東盟(湖南)國(guó)際商品和服務(wù)交易展示會(huì)。

(十六)價(jià)費(fèi)支持。協(xié)調(diào)廣鐵、南鐵、昆鐵集團(tuán)參照西部陸海新通道運(yùn)價(jià)對(duì)懷化給予支持;長(zhǎng)沙市以聯(lián)動(dòng)模式支持懷化東盟貨運(yùn)集結(jié)中心多式聯(lián)運(yùn)建設(shè);探索對(duì)以懷化國(guó)際陸港為到發(fā)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛，在省內(nèi)高速公路實(shí)行差異化收取通行費(fèi)政策。

(十七)金融支持。鼓勵(lì)引導(dǎo)省內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金支持懷化市設(shè)立懷化國(guó)際陸港產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持懷化國(guó)際陸港產(chǎn)業(yè)發(fā)展;支持懷化申建普惠金融發(fā)展示范區(qū)，擴(kuò)面提質(zhì)推進(jìn)“瀟湘財(cái)銀貸”改革試點(diǎn)，探索啟動(dòng)科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款、中小企業(yè)商業(yè)價(jià)值信用貸款試點(diǎn)，統(tǒng)籌各類風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策和資金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大支持力度，在懷化國(guó)際陸港港區(qū)積極開展信用貸款、進(jìn)出口金融、供應(yīng)鏈金融、綠色金融等金融產(chǎn)品和融資模式創(chuàng)新。

八、保障措施

(十八)加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。支持懷化加入西部陸海新通道“13+1”省部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。建立支持懷化推進(jìn)國(guó)際陸港建設(shè)專項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究和協(xié)調(diào)解決陸港建設(shè)過程中的重大問題。

(十九)加強(qiáng)政策儲(chǔ)備。重點(diǎn)圍繞建設(shè)中西部地區(qū)面向東盟的重要物流樞紐、建設(shè)中西部地區(qū)重要的國(guó)際貿(mào)易港口、建設(shè)門類齊全的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)孵化基地等，研究制定支持政策，強(qiáng)化政策儲(chǔ)備，推動(dòng)懷化國(guó)際陸港建設(shè)，打造與省內(nèi)各市州聯(lián)動(dòng)的外向型經(jīng)濟(jì)橋頭堡。

(二十)加強(qiáng)督促指導(dǎo)。將懷化國(guó)際陸港建設(shè)情況納入省政府重點(diǎn)工作內(nèi)容，對(duì)17項(xiàng)主要發(fā)展指標(biāo)、12個(gè)配套設(shè)施項(xiàng)目實(shí)行一年一評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)情況與政策兌現(xiàn)等掛鉤。各有關(guān)單位要根據(jù)本方案，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化舉措，積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委支持，協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，強(qiáng)化要素保障，并開展動(dòng)態(tài)跟蹤、監(jiān)測(cè)評(píng)估。懷化市要切實(shí)履行主體責(zé)任，健全相應(yīng)工作機(jī)制，加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，完善政策配套;制定具體工作方案，細(xì)化年度目標(biāo)任務(wù)，明確時(shí)間表、任務(wù)書、路線圖并積極推動(dòng)落實(shí)。懷化國(guó)際陸港相關(guān)園區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，提出差異化的土地使用標(biāo)準(zhǔn)和以“畝均論英雄”的目標(biāo)。

(二十一)加強(qiáng)宣傳推介。重點(diǎn)宣傳湖南深度融入“一帶一路”支持懷化國(guó)際陸港建設(shè)新進(jìn)展新成果，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)宣傳推介，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外影響力，營(yíng)造社會(huì)各界關(guān)心關(guān)注融入“一帶一路”、支持懷化加快國(guó)際陸港建設(shè)的良好氛圍。

附件：

1.懷化國(guó)際陸港主體功能區(qū)分布圖

2.懷化—長(zhǎng)沙(長(zhǎng)株潭)貨運(yùn)通道示意圖

3.懷化國(guó)際陸港配套設(shè)施項(xiàng)目表

4.懷化國(guó)際陸港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

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本文關(guān)鍵詞： 湖南省