川辦發(fā)〔2022〕50號《四川省人民政府辦公廳關(guān)于深入打好2022年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的通知》

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于深入打好2022年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的通知

川辦發(fā)〔2022〕50號

各市（州）人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：

為全力推進第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察有關(guān)大氣污染問題整改，幫助指導(dǎo)地方和企業(yè)紓解大氣污染防治工作痛點、難點、堵點，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善全省環(huán)境空氣質(zhì)量，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作和重點城市結(jié)對幫扶。強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作，由成都、自貢、南充、攀枝花市分別牽頭組織成都平原、川南、川東北和攀西經(jīng)濟區(qū)定期召開大氣污染防治區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控會議。經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、應(yīng)急廳、省林草局持續(xù)對重點城市開展結(jié)對幫扶指導(dǎo)（見附件）。

二、落實重點區(qū)域常態(tài)化精準(zhǔn)管控。各地常態(tài)化開展“四不兩直”暗查暗訪，繼續(xù)強化2021年底大氣污染防治集中攻堅有效措施，優(yōu)化精準(zhǔn)管控方案。經(jīng)濟和信息化部門加強工業(yè)企業(yè)能耗管控，對能耗變化異常企業(yè)開展督導(dǎo)檢查；公安部門對重點道路疏堵分流，按照大氣污染防治重點區(qū)域聯(lián)合防治和重污染天氣應(yīng)對工作要求，依法依規(guī)開展高排放燃油機動車區(qū)域限行，優(yōu)化柴油貨車管控區(qū)域，強化柴油貨車違規(guī)入城管控；生態(tài)環(huán)境、公安部門加大柴油貨車聯(lián)合檢查力度，開展尾氣抽測；生態(tài)環(huán)境部門綜合運用在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、用電監(jiān)控、走航監(jiān)測等“人防+技防”措施，精準(zhǔn)掌握涉氣排污單位污染排放情況，實行非道路移動機械信息登記管理制度；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門通過智慧工地監(jiān)管平臺強化建筑工地?fù)P塵管控，督促建筑工地嚴(yán)格執(zhí)行“六不準(zhǔn)、六必須”，應(yīng)急響應(yīng)期間按規(guī)定停止土方作業(yè)、渣土運輸作業(yè)；交通運輸部門強化運輸源頭監(jiān)督檢查；城市管理等部門嚴(yán)控渣土車沿途拋灑。

三、強化重污染天氣應(yīng)急分類分級管控。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間強化分類分級管理，不搞“一刀切”。各地要將轄區(qū)內(nèi)重點排污單位、重點行業(yè)企業(yè)納入應(yīng)急管控清單，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化重點企業(yè)“一廠一策”；進一步擴大重污染天氣績效分級管理重點行業(yè)范圍，鼓勵企業(yè)加快實施升級改造，大力打造省級綠色標(biāo)桿企業(yè)，加快實施企業(yè)績效分級管控。

四、實行環(huán)境空氣質(zhì)量積分管理制度。嚴(yán)格落實環(huán)境空氣質(zhì)量“以時保天、以天保月、以月保年”要求，全力爭取更多優(yōu)良天，遏制重度及以上污染天。實行百分制積分管理考核，主要根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量排名、空氣質(zhì)量變化幅度排名、優(yōu)良天數(shù)、重污染天數(shù)及目標(biāo)任務(wù)完成情況等，按相應(yīng)權(quán)重進行加減分。

五、積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)展改革部門指導(dǎo)各地穩(wěn)妥有序推進“雙碳”工作，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展；嚴(yán)禁違規(guī)新增鋼鐵、水泥、焦化、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能；強化源頭控制，嚴(yán)格落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度，實施能耗等量和減量替代。發(fā)展改革、能源部門大力推動燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯煤改電、煤改氣。經(jīng)濟和信息化部門結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄要求，出臺2022年度推動落后產(chǎn)能退出工作方案，重點推動成都平原、川南等地區(qū)加快淘汰落后產(chǎn)能和工藝，推動原輔料替代、產(chǎn)業(yè)鏈綠色升級。

六、加快淘汰老舊車輛和推廣新能源車輛。加快淘汰老舊車輛，公安部門指導(dǎo)各地提出“削存量、控增量”年度指標(biāo)和措施；交通運輸部門按要求做好老舊營運車輛逐步退出營運市場有關(guān)工作。成都市出臺老舊車輛提前淘汰經(jīng)濟補償獎勵辦法，2022年底前完成8萬輛國III及以下排放標(biāo)準(zhǔn)老舊車淘汰任務(wù)，科學(xué)制定機動車新增總量目標(biāo)，合理控制機動車增長速度，依法依規(guī)控制燃油機動車保有量。發(fā)展改革部門牽頭實施“電動四川”行動計劃；經(jīng)濟和信息化部門加大新能源汽車推廣力度，推動各地提高新能源汽車保有量。成都市新能源汽車保有量增至30萬輛。

七、加大大氣污染防治執(zhí)法力度。各有關(guān)部門（單位）要強化聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，加大涉氣工業(yè)企業(yè)查處力度，嚴(yán)厲打擊無治污設(shè)施、不正常運行治污設(shè)施、超標(biāo)排污、無證排污、偷排漏排、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為，實施“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。嚴(yán)格管控建筑工地和移動源，嚴(yán)肅查處揚塵治理不到位、超載超限運輸、違規(guī)運渣、尾氣超標(biāo)、尾氣檢測弄虛作假等行為。加大面源污染執(zhí)法力度，依法查處餐飲油煙直排、違規(guī)燃放煙花爆竹、露天焚燒秸稈等行為。嚴(yán)格油品質(zhì)量監(jiān)管，堅決打擊偽劣油品違法犯罪行為。強化重污染天氣應(yīng)急管控，嚴(yán)肅查處各類拒不執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急管控措施行為。加強部門協(xié)同聯(lián)動，建立健全部門間違法線索移交工作機制。加大違法典型案例曝光力度，強化以企業(yè)為主體的警示教育宣傳，充分發(fā)揮典型案例震懾作用。

八、健全激勵約束考核機制。嚴(yán)格執(zhí)行《四川省水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境空氣質(zhì)量激勵約束辦法》，支持各地開展氮氧化物和揮發(fā)性有機物等排放企業(yè)綜合治理、省級綠色標(biāo)桿企業(yè)創(chuàng)建、老舊車輛提前淘汰、大氣污染防治科技攻關(guān)幫扶等工作，鼓勵提前減排行為。嚴(yán)格落實環(huán)評區(qū)域限批政策。省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門整合差別電價政策，建立統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價制度。將環(huán)境空氣質(zhì)量積分情況、重污染天氣應(yīng)對情況納入地方黨政目標(biāo)績效考核。嚴(yán)格落實《四川省環(huán)境質(zhì)量改善不力約談辦法》，約談情況向社會公開。

九、強化部門間信息共享。打通部門數(shù)據(jù)壁壘，經(jīng)濟和信息化部門共享重點行業(yè)總能耗數(shù)據(jù)和用電量、全省主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、加油站數(shù)量變化情況，公安部門共享機動車保有量變化、城市主要干道交通流量和機動車環(huán)境違法處罰情況，生態(tài)環(huán)境部門共享環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)、非道路移動機械登記數(shù)據(jù)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門共享在建工地數(shù)量、建筑工地?fù)P塵在線監(jiān)測信息數(shù)據(jù)，林草部門共享森林火災(zāi)監(jiān)控和計劃燒除情況，城市管理部門共享運渣車、環(huán)衛(wèi)車等數(shù)據(jù)，氣象部門共享實時氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)。

十、加強大氣污染防治指揮調(diào)度。依托生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)直屬單位，組建工作專班，負(fù)責(zé)全省大氣污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度，組織開展全省“千人進萬企”幫助服務(wù)行動，對重點區(qū)域、重點領(lǐng)域和重點城市大氣污染防治攻堅提供幫助服務(wù)，承擔(dān)重大會議、重要活動期間環(huán)境空氣質(zhì)量保障等相關(guān)工作。

附件：結(jié)對幫扶包片分組表

四川省人民政府辦公廳

2022年5月28日

結(jié)對幫扶包片分組表

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