浙政辦發(fā)〔2023〕60號《浙江省人民政府辦公廳關于推進機關企事業(yè)單位體育場地設施向社會開放的實施意見》

浙江省人民政府辦公廳關于推進機關企事業(yè)單位體育場地設施向社會開放的實施意見







浙政辦發(fā)〔2023〕60號
 

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為進一步盤活體育場地設施存量，更好解決人民群眾健身“去哪兒”問題，現(xiàn)就機關企事業(yè)單位（不含學校，下同）體育場地設施向社會開放工作提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以人民為中心，打造互利共贏的開放機制，積極推進機關企事業(yè)單位體育場地設施向社會開放共享，提升體育場地設施利用率，有效緩解人民群眾日益增長的體育健身需求與體育場地設施供給不足之間的矛盾，形成“單位支持、員工受益、社會滿意”的良好局面，不斷提高人民群眾滿意度和獲得感。

（二）基本原則。

——堅持政府主導，多方參與。以政府為主導，以機關企事業(yè)單位為主體，加強部門協(xié)作，引導社會力量積極參與，加快推動全省機關企事業(yè)單位體育場地設施向社會開放。

——堅持因地制宜，有序推進。以屬地管理為原則，根據(jù)機關企事業(yè)單位實際情況，分類施策、穩(wěn)步推進，分批分階段推動實施，形成健康有序的開放格局。

——堅持服務社會，體現(xiàn)公益。以“能開盡開、應開盡開”為原則，面向周邊群眾，立足公益屬性，鼓勵各地實施免費或低收費開放，積極探索機關企事業(yè)單位體育場地設施開放多元化成本補償機制。

（三）主要目標。到2024年底，全省機關企事業(yè)單位體育場地設施向社會開放達到1500家以上，每個縣（市、區(qū)）原則上不少于15家（山區(qū)26縣和海島縣不少于10家），基本形成政府、部門、社會力量相互銜接的體育場地設施開放工作格局。到2025年底，全省機關企事業(yè)單位體育場地設施向社會開放達到3000家以上，每個縣（市、區(qū)）原則上不少于30家（山區(qū)26縣和海島縣不少于20家），形成管理規(guī)范、監(jiān)督有力、評價科學的體育場地設施開放工作體系。

二、開放范圍

全省各級各類機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)供干部職工使用的體育場地設施，原則上應當向社會開放。涉密單位、危險化學品生產經營企業(yè)、醫(yī)院等特殊單位體育場地設施可暫不向社會開放，法律法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。鼓勵私營企業(yè)體育場地設施向社會開放。

三、開放辦法

（一）明確場地設施開放基本條件。具備以下條件的機關企事業(yè)單位要積極推進體育場地設施向社會開放：

1.體育場地設施與辦公、經營區(qū)域相對獨立或分離，體育場地設施開放不影響單位正常辦公與生產經營秩序。鼓勵單位對體育場地設施進行“一場兩門”改造，為開放工作創(chuàng)造良好條件。

2.體育場地設施和器材等安全可靠，符合國家安全、衛(wèi)生和質量標準及相關要求。

3.有相對穩(wěn)定的體育場地設施更新、維護和運轉經費，定期對場館、設施、器材進行檢查和維護。

（二）明確場地設施開放時間。機關企事業(yè)單位體育場地設施實行定時定段開放與預約開放相結合，向社會開放時間一般不少于每日3小時（18時后開放時間不少于每日2小時），公休日、法定節(jié)假日向社會開放時間一般不少于每日6小時。具體開放時段、時長由體育場地設施開放單位根據(jù)實際情況安排確定，并向社會公示。如遇特殊原因需暫停開放，應提前向社會公告。

（三）實施開放人群準入制度。機關企事業(yè)單位體育場地設施向社會開放實行實名認證，健身團體或個人須通過線上登記預約或現(xiàn)場登記后進場鍛煉。體育場地設施開放單位可提出健康管理和安全使用場館設施的基本要求，明確各方責任。健身人員應自覺遵守體育場地設施規(guī)范使用相關規(guī)定，配合管理人員履行安全管理相關手續(xù)，并在指定范圍內活動。

（四）構建良性管理運營模式。鼓勵各地、各單位因地制宜，采用單位自管、協(xié)會托管、第三方管理等多種方式，探索最佳運行模式，實現(xiàn)長期良性運營。支持社會力量通過投資、冠名、合伙制、捐贈等形式參與體育場地設施建設和開放工作。

四、保障措施

（一）明確職責分工。各級體育部門負責提供機關企事業(yè)單位體育場地設施建設、維護、管理等技術指導，組織體育場地設施管理人員培訓，做好本地機關企事業(yè)單位體育場地設施調查統(tǒng)計并向社會公布；原則上為每個體育場地設施開放單位配備1名基層體育委員或社會體育指導員參與開放工作，鼓勵具有特長的社區(qū)居民志愿服務開放工作。體育場地設施開放單位應明確管理人員負責日常檢查、維護工作，在醒目位置標明體育設施使用方法和安全須知等，并安裝安保攝像頭，確保場地、設施、器材完好和安全。

（二）完善風險防控和安保機制。各地要積極推動公安、衛(wèi)生健康等部門，建立健全加強機關企事業(yè)單位體育場地設施向社會開放的安保機制，強化治安管理和安全保障。體育場地設施開放單位要根據(jù)體育場地設施的安全風險進行分類管理，購買專項責任保險，防范和消除安全隱患。鼓勵引導健身團體和個人購買運動傷害類保險。

（三）加強場地設施開放經費保障。各地要采取獎勵、專項資金補助、體育彩票公益金補助等措施支持機關企事業(yè)單位體育場地設施免費或低收費向社會開放，對體育場地設施開放單位在管理、運營、維護、更新和物業(yè)、安保、購買體育場地設施公眾責任保險等方面的合理支出予以補助。

（四）推進場地設施開放數(shù)字賦能。各地要加強機關企事業(yè)單位體育場地設施向社會開放的信息公開工作，通過多種方式公開開放的時段、區(qū)域、項目和相關服務，公布使用體育場地設施的程序、途徑和辦法。省體育局負責推進機關企事業(yè)單位體育場地設施數(shù)字化應用和管理系統(tǒng)建設，實現(xiàn)信息采集、信息共享、動態(tài)監(jiān)控、用戶評價等多種功能一體化。各地體育部門要指導體育場地設施開放單位做好體育場地設施的智慧化改造。體育場地設施開放單位要及時設置、更新體育場地設施信息，及時回應人民群眾反饋問題。

五、組織實施

（一）加強組織領導。各地要高度重視機關企事業(yè)單位體育場地設施向社會開放工作，研究制定工作措施，確保各項任務落到實處、見到實效。

（二）強化激勵評價。將體育場地設施向社會開放工作納入健康浙江考核指標體系。鼓勵各地將體育場地設施向社會開放工作納入為民辦實事項目。

（三）加強宣傳推廣。加強對體育場地設施向社會開放工作相關政策的宣傳和解讀，引導更多單位開放體育場地設施，提升人民群眾知曉度、參與度。及時總結經驗做法，不斷增強帶動效應，積極營造良好氛圍。








 

浙江省人民政府辦公廳

2023年11月7日

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