津政辦發(fā)〔2021〕51號(hào)《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市貫徹落實(shí)中國(guó)反對(duì)拐賣(mài)人口行動(dòng)計(jì)劃（2021-2030年）實(shí)施方案的通知》

《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市貫徹落實(shí)中國(guó)反對(duì)拐賣(mài)人口行動(dòng)計(jì)劃（2021-2030年）實(shí)施方案的通知》






津政辦發(fā)〔2021〕51號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市貫徹落實(shí)中國(guó)反對(duì)拐賣(mài)人口行動(dòng)計(jì)劃（2021-2030年）實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。

 

天津市人民政府辦公廳

2021年12月24日

天津市貫徹落實(shí)中國(guó)反對(duì)拐賣(mài)人口行動(dòng)計(jì)劃（2021-2030年）實(shí)施方案
 

為進(jìn)一步提升本市反對(duì)拐賣(mài)人口工作質(zhì)效，有效預(yù)防、依法打擊拐賣(mài)人口犯罪，積極救助、妥善安置被拐賣(mài)受害人，促進(jìn)被拐賣(mài)受害人身心康復(fù)和回歸家庭、社會(huì)，切實(shí)保障公民合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國(guó)反對(duì)拐賣(mài)人口行動(dòng)計(jì)劃（2021―2030年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕13號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持“以人為本、綜合治理、預(yù)防為主、打防結(jié)合”工作方針，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同、公民參與、法治保障、科技支撐”工作格局，不斷推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，完善制度，健全機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，整合資源，標(biāo)本兼治，有效預(yù)防和懲治拐賣(mài)人口犯罪，切實(shí)保障公民基本權(quán)利，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市提供有力保障。

（二）總體目標(biāo)

堅(jiān)持和完善集預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)于一體的反拐工作長(zhǎng)效機(jī)制，健全反拐工作協(xié)調(diào)、配合、保障機(jī)制，推進(jìn)法治反拐、協(xié)同反拐、科技反拐、全民反拐的工作模式，不斷提高反拐工作法治化、協(xié)同化、科技化、社會(huì)化水平，形成與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的反拐工作格局。凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)空間，有效防范和嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)拐賣(mài)人口等新型犯罪。細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)行動(dòng)措施，有效預(yù)防、堅(jiān)決打擊拐賣(mài)人口犯罪，確保被拐賣(mài)受害人及時(shí)得到救助康復(fù)和妥善安置，幫助被拐賣(mài)受害人順利回歸家庭和社會(huì)。

二、工作措施和職責(zé)分工

（一）健全預(yù)防犯罪機(jī)制

1．任務(wù)目標(biāo)

加強(qiáng)源頭治理，完善以社區(qū)為基礎(chǔ)的預(yù)防拐賣(mài)人口犯罪網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施網(wǎng)格化管理，構(gòu)建多部門(mén)協(xié)同、社會(huì)廣泛參與的群防群治工作體系。綜合整治拐賣(mài)人口犯罪活動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)和“買(mǎi)方市場(chǎng)”，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施拐賣(mài)人口犯罪，有效預(yù)防拐賣(mài)人口犯罪發(fā)生。

2．工作措施

（1）深化多部門(mén)快速反應(yīng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息互通、工作互動(dòng)，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技手段和入戶走訪、群眾工作等傳統(tǒng)工作方法，充分利用各方資源，網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、境內(nèi)境外聯(lián)動(dòng)，建立健全拐賣(mài)人口犯罪線索轉(zhuǎn)遞機(jī)制，不斷完善發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)、打擊拐賣(mài)人口犯罪工作機(jī)制，形成齊抓共管、綜合治理的有效格局。（市公安局負(fù)責(zé)，市委政法委、市委網(wǎng)信辦、市通信管理局、市教委、市民政局、市司法局、市衛(wèi)生健康委、市人民檢察院、市婦聯(lián)配合）

（2）依托市反對(duì)拐賣(mài)人口行動(dòng)工作聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱市反拐聯(lián)席會(huì)議），健全反拐工作協(xié)調(diào)機(jī)制和工作制度，規(guī)范工作運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)作用，強(qiáng)化對(duì)全市拐賣(mài)人口犯罪形勢(shì)的分析研判，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，根據(jù)形勢(shì)適時(shí)調(diào)整打擊預(yù)防犯罪工作思路策略。不斷完善和提升針對(duì)拐賣(mài)人口犯罪活動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群的預(yù)防犯罪工作，進(jìn)一步突出預(yù)防犯罪工作“點(diǎn)”、“面”效果，并做好監(jiān)督檢查，有效預(yù)防拐賣(mài)人口犯罪發(fā)生。（市委政法委、市公安局負(fù)責(zé)，市委網(wǎng)信辦、市教委、市衛(wèi)生健康委、市婦兒工委辦公室、市婦聯(lián)配合）

--加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)管理，規(guī)范勞動(dòng)者求職、用人單位招用和職業(yè)介紹活動(dòng)，推動(dòng)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、用人單位、勞務(wù)派遣單位和用工單位開(kāi)展反拐教育培訓(xùn)和預(yù)防工作，進(jìn)一步明確相關(guān)單位責(zé)任義務(wù)，推動(dòng)落實(shí)拐賣(mài)人口案件強(qiáng)制報(bào)告制度。暢通勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴渠道，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，清理整治非法職業(yè)中介市場(chǎng)。嚴(yán)厲打擊使用童工違法行為，加大對(duì)各類(lèi)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)主體招用未成年人等違法違規(guī)用工行為的巡查力度，及時(shí)向相關(guān)部門(mén)提供線索。對(duì)非法使用精神殘疾人、智力殘疾人或者非持工作居留許可證的外國(guó)人從事勞動(dòng)等違法行為依法進(jìn)行查處。健全人力資源市場(chǎng)拐賣(mài)人口犯罪風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)在人力資源市場(chǎng)發(fā)生的拐賣(mài)人口犯罪開(kāi)展有針對(duì)性的預(yù)防工作。（市人社局、市公安局、市殘聯(lián)負(fù)責(zé)，市市場(chǎng)監(jiān)管委、市文化和旅游局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)配合）

--加強(qiáng)娛樂(lè)休閑場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理和治安管理，完善娛樂(lè)場(chǎng)所從業(yè)人員名簿、營(yíng)業(yè)日志和巡查制度，嚴(yán)厲打擊違規(guī)接納未成年人以及未建立從業(yè)人員名簿、營(yíng)業(yè)日志等違法違規(guī)行為，積極教育引導(dǎo)從業(yè)單位依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，全面落實(shí)娛樂(lè)場(chǎng)所管理要求。堅(jiān)決依法取締營(yíng)利性陪侍，嚴(yán)厲打擊賣(mài)淫嫖娼等違法犯罪，完善對(duì)被拐婦女和被拐未成年人的教育挽救和幫扶安置工作機(jī)制。緊密結(jié)合娛樂(lè)場(chǎng)所從業(yè)人員信息采集工作，全面加強(qiáng)從業(yè)人員背景審查。（市公安局、市文化和旅游局負(fù)責(zé)，市民政局、市人社局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市婦聯(lián)配合）

--加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間監(jiān)管和執(zhí)法檢查，督促網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者切實(shí)履行對(duì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理的主體責(zé)任。監(jiān)督各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)完善對(duì)不良信息、違法犯罪信息內(nèi)容的主動(dòng)篩查、識(shí)別、過(guò)濾及舉報(bào)等機(jī)制，履行法律法規(guī)規(guī)定的對(duì)危害未成年人身心健康信息的處置義務(wù)。指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)媒體做好未成年人保護(hù)法律法規(guī)和政策措施宣傳工作。嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)社交賬號(hào)實(shí)名制管理，加強(qiáng)對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作監(jiān)督檢查，開(kāi)展未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)宣傳教育工作。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)制作、復(fù)制、出版、販賣(mài)、傳播淫穢色情內(nèi)容和實(shí)施性騷擾、性侵害未成年人的違法犯罪行為，依法處置違法違規(guī)網(wǎng)站、平臺(tái)等，及時(shí)追究網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、發(fā)布者、傳播者的法律責(zé)任。（市公安局負(fù)責(zé)，市委網(wǎng)信辦、市通信管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管委配合）

--加強(qiáng)幼兒園、學(xué)校等教育教學(xué)機(jī)構(gòu)管理，提升學(xué)校安全管理水平，多渠道開(kāi)展人身安全和反拐教育，普及反拐法律、政策措施及相關(guān)知識(shí)，提高師生反拐警惕性和人身安全意識(shí)，掌握反拐應(yīng)對(duì)和求助方法。在校園內(nèi)外醒目位置張貼反拐宣傳海報(bào)，不斷提升青少年兒童的自我保護(hù)能力。加強(qiáng)幼兒園、學(xué)校等教育教學(xué)機(jī)構(gòu)門(mén)前或周邊位置警務(wù)室或護(hù)學(xué)崗建設(shè)，完善校園周邊巡防制度。（市教委、市公安局負(fù)責(zé)，市人民檢察院、團(tuán)市委配合）

--將反拐工作納入市、區(qū)兩級(jí)平安建設(shè)規(guī)劃，持續(xù)加大拐賣(mài)人口犯罪綜合整治力度。區(qū)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）委會(huì)應(yīng)當(dāng)將幫助易被拐賣(mài)人群和預(yù)防拐賣(mài)人口犯罪納入基層社會(huì)治理重點(diǎn)工作中，加強(qiáng)對(duì)易被拐賣(mài)人群的排查和重點(diǎn)關(guān)注，健全完善治安保衛(wèi)委員會(huì)設(shè)置，協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好轄區(qū)治安保衛(wèi)工作；發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施宣傳服務(wù)功能，為開(kāi)展各類(lèi)反拐宣傳提供活動(dòng)場(chǎng)所，開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)工作人員反拐宣傳培訓(xùn)工作；監(jiān)督父母或其他監(jiān)護(hù)人切實(shí)履行對(duì)未成年子女的監(jiān)護(hù)職責(zé)。落實(shí)政府對(duì)留守兒童、困境兒童等特殊群體的關(guān)愛(ài)保護(hù)和依法承擔(dān)的監(jiān)護(hù)職責(zé)，督促指導(dǎo)村（居）委會(huì)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)工作人員準(zhǔn)入查詢違法犯罪記錄制度，履行侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告職責(zé)，推動(dòng)未成年人保護(hù)工作落到實(shí)處。（市委政法委、市民政局負(fù)責(zé)，市公安局、市婦兒工委辦公室、團(tuán)市委、市婦聯(lián)配合）

--強(qiáng)化基層組織功能，做好預(yù)防拐賣(mài)人口犯罪基礎(chǔ)工作。開(kāi)展預(yù)防拐賣(mài)人口犯罪能力建設(shè)，構(gòu)建和完善預(yù)防拐賣(mài)人口犯罪群防群治工作體系，提高人民群眾的反拐意識(shí)和識(shí)別犯罪、自我保護(hù)的能力。充分發(fā)揮市反拐聯(lián)席會(huì)議作用，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同、信息互通，組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)有關(guān)單位參與預(yù)防拐賣(mài)人口犯罪相關(guān)工作，建立健全有關(guān)違法犯罪線索及時(shí)發(fā)現(xiàn)和信息通報(bào)制度，不斷提升預(yù)防拐賣(mài)人口犯罪的能力和水平。（市公安局、市民政局負(fù)責(zé)）

--實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施經(jīng)濟(jì)薄弱村產(chǎn)業(yè)扶持工作，引進(jìn)和培育一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展后勁足、收益持續(xù)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為幫助更多農(nóng)村勞動(dòng)力就近就業(yè)創(chuàng)造條件。持續(xù)加大對(duì)農(nóng)村婦女、農(nóng)村低收入人口和有就業(yè)需求的留守、困境兒童家庭勞動(dòng)力的幫扶力度，優(yōu)先安排就業(yè)。積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)村振興相關(guān)中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債等資金支持本市農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、市民族宗教委、市人社局、市鄉(xiāng)村振興局、市婦聯(lián)配合）

--落實(shí)義務(wù)教育保障長(zhǎng)效機(jī)制，保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，監(jiān)督父母或其他監(jiān)護(hù)人保證適齡未成年人按時(shí)入學(xué)、穩(wěn)定上學(xué)，采取有效措施切實(shí)防止學(xué)生在義務(wù)教育階段失學(xué)輟學(xué)。將反拐安全教育作為學(xué)校管理重要內(nèi)容，明確幼兒園、學(xué)校等單位教職工發(fā)現(xiàn)疑似拐賣(mài)情形應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告和制止，鼓勵(lì)學(xué)生及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人發(fā)現(xiàn)疑似拐賣(mài)情形主動(dòng)、及時(shí)向?qū)W?；蚬矙C(jī)關(guān)報(bào)告，并配合做好制止和處置工作。（市教委、市公安局負(fù)責(zé)，市人民檢察院、市民政局、市關(guān)心下一代工作委員會(huì)配合）

--充分利用救助管理機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)和兒童福利機(jī)構(gòu)做好流浪未成年人和棄嬰的救助安置，市、區(qū)財(cái)政部門(mén)按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任進(jìn)行相應(yīng)保障。積極支持救助管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展極端天氣專(zhuān)項(xiàng)救助，確保應(yīng)救盡救。落實(shí)兒童督導(dǎo)員和兒童主任工作職責(zé)，完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式支持社會(huì)組織培育發(fā)展，引入社會(huì)工作等專(zhuān)業(yè)力量提供心理疏導(dǎo)、行為矯治、文化教育、技能培訓(xùn)等服務(wù)。開(kāi)發(fā)、利用智能化尋親手段，充分借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等優(yōu)勢(shì)資源，深化與有關(guān)企業(yè)、社會(huì)組織等合作，做好流浪未成年人的救助尋親服務(wù)。對(duì)于已經(jīng)批準(zhǔn)落戶的流浪乞討人員，做好后續(xù)安置工作并接續(xù)開(kāi)展尋親服務(wù)，可按規(guī)定享受特困供養(yǎng)保障或孤兒基本生活保障；對(duì)于流浪乞討未成年人，成年后符合安置條件的，可享受安置經(jīng)費(fèi)，用于基本生活支出。加強(qiáng)街面救助，建立覆蓋全面、協(xié)同到位、服務(wù)及時(shí)的救助管理網(wǎng)絡(luò)，快速受理、妥善處置有關(guān)救助線索，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、救助流浪乞討和被利用、被強(qiáng)迫違法犯罪的未成年人。（市民政局、市公安局負(fù)責(zé)，市教委、市財(cái)政局、市人社局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市衛(wèi)生健康委、市城市管理委、團(tuán)市委配合）

--完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，促進(jìn)農(nóng)村有外出務(wù)工意愿的婦女、殘疾人、失業(yè)下崗婦女、女大學(xué)生和解救的被拐賣(mài)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。有針對(duì)性地推薦職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)信息以及用工崗位信息。落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等扶持政策。組織開(kāi)展實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，依規(guī)給予培訓(xùn)費(fèi)、鑒定費(fèi)補(bǔ)貼。健全完善婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線、婦女維權(quán)陣地等工作機(jī)制，利用來(lái)電、來(lái)信、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，依法受理侵犯女職工合法權(quán)益的舉報(bào)投訴。（市人社局、市殘聯(lián)負(fù)責(zé)，市教委、市民族宗教委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市婦聯(lián)配合）

--加強(qiáng)對(duì)困境兒童和流動(dòng)、留守婦女兒童的關(guān)愛(ài)和保護(hù)，積極開(kāi)展摸底排查，努力掌握流動(dòng)、留守婦女兒童具體情況和信息，落實(shí)相關(guān)保障政策。為被解救的婦女兒童提供適合其身心特點(diǎn)的救助服務(wù)，開(kāi)展個(gè)性化評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果實(shí)行延伸救助，提供心理疏導(dǎo)、法治教育和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)被解救婦女兒童的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和相關(guān)生活技能。切實(shí)發(fā)揮兒童督導(dǎo)員、兒童主任、婦聯(lián)執(zhí)委、巾幗志愿者、青少年維權(quán)崗和“五老”等組織或人員的作用，開(kāi)展保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益和反對(duì)拐賣(mài)婦女兒童的宣傳教育活動(dòng)，完善兒童之家等服務(wù)平臺(tái)功能，為有需要的流動(dòng)、留守婦女兒童提供法律服務(wù)，化解矛盾糾紛，支持流動(dòng)、留守婦女兒童依法維權(quán)，提高自我保護(hù)意識(shí)和反拐能力。（市民政局、市婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)，市財(cái)政局、市文化和旅游局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市關(guān)心下一代工作委員會(huì)配合）

--加強(qiáng)對(duì)有長(zhǎng)期或多次吸毒、賭博、賣(mài)淫等違法行為人員的管理，做好對(duì)吸毒人員的強(qiáng)制戒毒和跟蹤幫教，做好對(duì)有吸毒、賭博、賣(mài)淫等違法行為人員的安置幫扶工作。推動(dòng)修訂《天津市未成年人保護(hù)條例》，完善家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、國(guó)家機(jī)關(guān)保護(hù)職能。做好對(duì)服刑和強(qiáng)制戒毒人員的缺少監(jiān)護(hù)人的未成年子女的監(jiān)護(hù)幫助，對(duì)符合事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)的兒童，及時(shí)納入保障范圍，防止拐賣(mài)人口犯罪發(fā)生。（市公安局、市民政局負(fù)責(zé)，團(tuán)市委配合）

--加強(qiáng)拐賣(mài)人口罪犯教育改造工作，開(kāi)展思想政治教育、法治教育和警示教育，強(qiáng)化認(rèn)罪悔罪意識(shí)，采取心理輔導(dǎo)、行為矯治、文化教育、技能培訓(xùn)、就業(yè)幫扶等措施幫助刑滿釋放人員重新回歸社會(huì)。完善對(duì)有拐賣(mài)人口犯罪前科人員的跟蹤管控機(jī)制，由社區(qū)（村）綜治社工、司法所工作人員、社區(qū)民警、網(wǎng)格員、幫教對(duì)象親屬等組成刑滿釋放人員幫教小組，定期了解幫教對(duì)象相關(guān)情況，有針對(duì)性地加強(qiáng)法治教育，疏導(dǎo)、化解、消除其消極對(duì)抗情緒，激勵(lì)引導(dǎo)其遵紀(jì)守法、自食其力，切實(shí)預(yù)防和減少重新犯罪。（市司法局、市公安局負(fù)責(zé)，市民政局配合）

（3）著力偵破拐賣(mài)人口積案，建立偵破拐賣(mài)人口積案市、區(qū)兩級(jí)工作專(zhuān)班，發(fā)揮部門(mén)職能作用，加強(qiáng)情報(bào)信息交流，積極挖掘犯罪線索，開(kāi)展偵查破案和追捕逃犯等工作，及時(shí)解救被拐賣(mài)受害人。加大拐賣(mài)人口犯罪“買(mǎi)方市場(chǎng)”整治力度，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技手段加強(qiáng)對(duì)“買(mǎi)方市場(chǎng)”分析研判，開(kāi)展綜合治理和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法懲處買(mǎi)方犯罪人員，從源頭上減少拐賣(mài)人口犯罪的發(fā)生。對(duì)不孕不育、失獨(dú)人員加強(qiáng)分析，按照《中華人民共和國(guó)民法典》收養(yǎng)章節(jié)的規(guī)定，對(duì)送養(yǎng)人、收養(yǎng)人是否符合送養(yǎng)、收養(yǎng)條件進(jìn)行審查，暢通收養(yǎng)渠道，優(yōu)先安排合法途徑收養(yǎng)。（市公安局負(fù)責(zé)，市委政法委、市教委、市民政局、市司法局、市人社局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市婦聯(lián)配合）

--規(guī)范婚姻登記管理。積極開(kāi)展婚姻輔導(dǎo)工作，加強(qiáng)對(duì)婚姻登記工作人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，嚴(yán)格依法登記，如發(fā)現(xiàn)疑似拐賣(mài)婦女情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告和制止。加強(qiáng)涉外婚姻登記管理，強(qiáng)化當(dāng)事人身份情況和出入境信息共享共核機(jī)制，提高涉外婚姻登記的準(zhǔn)確性，預(yù)防和打擊拐賣(mài)婦女違法行為。加強(qiáng)婚姻家庭輔導(dǎo)、性別平等教育和親子親職教育培訓(xùn)。（市民政局負(fù)責(zé)，市公安局、市婦聯(lián)配合）

--加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理工作，嚴(yán)禁利用技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，消除管理上的盲區(qū)和漏洞。建立健全非法胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的線索舉報(bào)制度，依法查處、嚴(yán)厲打擊，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，切實(shí)維護(hù)婦女和女?huà)氲暮戏?quán)益。從法律上、政策上引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，使性別平等意識(shí)深入人心。（市反拐聯(lián)席會(huì)議各成員單位負(fù)責(zé)）

--加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理，公安機(jī)關(guān)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行孕產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)一步做好孕產(chǎn)婦出入院信息登記和身份核實(shí)制度，嚴(yán)禁以他人名義入院就醫(yī)和分娩。嚴(yán)厲打擊代孕等違法行為。村（居）委會(huì)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)孕產(chǎn)婦和新生兒的情況了解，發(fā)現(xiàn)疑似拐賣(mài)婦女兒童情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告和制止。加強(qiáng)出生醫(yī)學(xué)證明管理，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生健康委、公安部關(guān)于出生醫(yī)學(xué)證明發(fā)放管理工作要求，推進(jìn)醫(yī)療助產(chǎn)機(jī)構(gòu)規(guī)范簽發(fā)出生醫(yī)學(xué)證明，做好出生醫(yī)學(xué)證明協(xié)查工作，嚴(yán)厲打擊偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)出生醫(yī)學(xué)證明等違法犯罪行為。醫(yī)護(hù)人員發(fā)現(xiàn)疑似拐賣(mài)婦女兒童情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向醫(yī)院或有關(guān)部門(mén)報(bào)告和制止，落實(shí)好侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度。（市衛(wèi)生健康委、市公安局、市民政局負(fù)責(zé)）

--完善兒童收養(yǎng)制度，嚴(yán)厲打擊非法收留撫養(yǎng)行為，整治網(wǎng)絡(luò)非法送養(yǎng)，嚴(yán)禁任何形式非法收留撫養(yǎng)，嚴(yán)厲打擊以收養(yǎng)為名買(mǎi)賣(mài)兒童的行為。推進(jìn)部門(mén)間信息共享，加強(qiáng)被非法收留撫養(yǎng)未成年人身份信息核實(shí)。規(guī)范兒童收養(yǎng)程序，強(qiáng)化收養(yǎng)登記審查。各區(qū)民政部門(mén)履行兜底監(jiān)護(hù)職責(zé)，依托未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)等對(duì)符合條件的未成年人做好臨時(shí)監(jiān)護(hù)、長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)工作。將收養(yǎng)領(lǐng)域不誠(chéng)信行為信用信息納入市信用信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)宣傳，擠壓非法收留撫養(yǎng)行為生存空間。（市公安局、市民政局負(fù)責(zé)，市委網(wǎng)信辦、市通信管理局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市發(fā)展改革委配合）

--完善維護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)性別平等的村民自治章程和村規(guī)民約，大力弘揚(yáng)家庭美德，倡導(dǎo)新時(shí)代文明鄉(xiāng)風(fēng)，移風(fēng)易俗，摒棄陳規(guī)陋習(xí)，發(fā)揮婦女在農(nóng)村家庭家教家風(fēng)建設(shè)中的積極作用，提高農(nóng)村社區(qū)治理法治化水平。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，消除男尊女卑、傳宗接代等落后觀念，提高女孩受教育水平，營(yíng)造尊重女性、保護(hù)女童的社會(huì)氛圍。鼓勵(lì)和支持婦女廣泛參與村民委員會(huì)選舉和村民議事會(huì)、婦女議事會(huì)等議事協(xié)商活動(dòng)，引導(dǎo)其參與村規(guī)民約制定修訂、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)等議事協(xié)商，確保女性在農(nóng)村平等享有土地承包經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份和收益分配、土地征收或者征用補(bǔ)償費(fèi)使用以及宅基地使用等權(quán)利。拓寬婦女利益訴求表達(dá)渠道，提高其在基層社會(huì)治理中的發(fā)言權(quán)和影響力。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市司法局、市民政局、市婦聯(lián)負(fù)責(zé)，市教委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市鄉(xiāng)村振興局配合）

（4）完善跨國(guó)跨境拐賣(mài)人口犯罪預(yù)防工作機(jī)制。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，推進(jìn)統(tǒng)一的出入境管理信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各區(qū)、各部門(mén)之間信息互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。加強(qiáng)口岸邊防檢查管理，嚴(yán)格出入境人員查驗(yàn)制度，加大對(duì)非法入境、非法居留、非法就業(yè)外國(guó)人的清查力度。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)本市正規(guī)對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)嚴(yán)格實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法監(jiān)督。清理整頓跨國(guó)婚姻介紹市場(chǎng)，依法取締非法跨國(guó)婚姻介紹機(jī)構(gòu)。（市公安局、市外辦、市人社局、市商務(wù)局負(fù)責(zé)，市民政局配合）

（5）加強(qiáng)拐賣(mài)人口犯罪預(yù)防工作信息化建設(shè)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+反拐”工作模式，依托全市信息資源統(tǒng)一共享交換平臺(tái)逐步實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)歸集和有序共享，組織相關(guān)部門(mén)優(yōu)化數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高數(shù)據(jù)更新頻率，為實(shí)戰(zhàn)提供數(shù)據(jù)支撐，推動(dòng)現(xiàn)代科技手段在拐賣(mài)人口犯罪預(yù)防工作中的應(yīng)用。（市公安局負(fù)責(zé)，市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)管理中心配合）

（二）打擊犯罪和解救被拐賣(mài)受害人

1．任務(wù)目標(biāo)

始終保持對(duì)拐賣(mài)人口犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，有力震懾和懲處拐賣(mài)人口犯罪。加大拐賣(mài)人口犯罪偵查中的新技術(shù)應(yīng)用，不斷提高及時(shí)甄別涉案線索和偵辦案件的能力水平，依法嚴(yán)厲打擊拐賣(mài)人口犯罪，懲治拐賣(mài)人口犯罪分子，及時(shí)解救被拐賣(mài)受害人。

2．工作措施

（1）持續(xù)組織開(kāi)展全市打擊拐賣(mài)人口犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮市反拐聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，進(jìn)一步完善公安機(jī)關(guān)牽頭、有關(guān)單位配合、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的打拐工作機(jī)制，建立健全“線上”和“線下”一體的打拐工作網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提升打拐反拐的能力和水平。（市公安局負(fù)責(zé)，市委網(wǎng)信辦、市高級(jí)人民法院、市人民檢察院、市民政局、市人社局、市衛(wèi)生健康委、市婦聯(lián)配合）

--各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)、單位加大打拐工作力度，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的工作思路，研究制定貫徹落實(shí)《中國(guó)反對(duì)拐賣(mài)人口行動(dòng)計(jì)劃（2021-2030年）》年度實(shí)施方案，將打拐工作分解到崗、落實(shí)到人，確保事有人干、責(zé)有人負(fù)，完善拐賣(mài)人口犯罪線索發(fā)現(xiàn)和移送機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)打拐工作經(jīng)費(fèi)保障。（市反拐聯(lián)席會(huì)議各成員單位負(fù)責(zé)）

--各級(jí)公安機(jī)關(guān)完善打拐工作機(jī)制，形成上下配合聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、警種協(xié)同聯(lián)動(dòng)、地區(qū)整體聯(lián)動(dòng)的新格局。由刑偵部門(mén)牽頭，有關(guān)部門(mén)和警種通力協(xié)作，利用信息化和高科技手段，定期對(duì)全市拐賣(mài)人口案件發(fā)案的現(xiàn)狀、規(guī)律、特點(diǎn)、趨勢(shì)等進(jìn)行分析研判，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)判預(yù)警能力，研究完善打、防、控對(duì)策。（市公安局負(fù)責(zé)）

--嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施拐賣(mài)人口犯罪，實(shí)行快偵快破，及時(shí)解救被拐賣(mài)受害人。建立健全網(wǎng)絡(luò)違法犯罪綜合治理體系，對(duì)社交聊天、信息發(fā)布和服務(wù)介紹等各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施嚴(yán)格管理，督促網(wǎng)站平臺(tái)切實(shí)履行信息生態(tài)管理主體責(zé)任，切實(shí)做好兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，不得違法收集、使用、披露兒童個(gè)人信息。完善網(wǎng)上投訴、舉報(bào)系統(tǒng)，定期開(kāi)展“凈網(wǎng)”行動(dòng)，清理利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布的非法收留撫養(yǎng)、拐賣(mài)婦女兒童、性侵害未成年人等相關(guān)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)犯罪線索，嚴(yán)厲予以打擊。（市公安局負(fù)責(zé)，市委網(wǎng)信辦、市通信管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管委配合）

--加大打擊拐賣(mài)兒童犯罪力度，嚴(yán)格落實(shí)偵辦拐賣(mài)兒童案件“一長(zhǎng)三包責(zé)任制”，即受理拐賣(mài)兒童案件后，立即成立由相關(guān)區(qū)公安分局主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的專(zhuān)案組，全面負(fù)責(zé)偵查破案、解救被拐賣(mài)兒童、安撫受害人親屬等工作。案件不破，專(zhuān)案組不得撤銷(xiāo)。適時(shí)組織力量對(duì)本市拐賣(mài)兒童案件進(jìn)行集中攻堅(jiān)，營(yíng)造嚴(yán)打氛圍，形成強(qiáng)大合力，提高打擊力度和解救效率。對(duì)重點(diǎn)案件實(shí)行掛牌督辦，努力提高民警辦案能力，為偵破涉拐案件提供有力保障。（市公安局負(fù)責(zé)）

--嚴(yán)格落實(shí)兒童失蹤快速查找機(jī)制，接到兒童失蹤報(bào)警后，由公安機(jī)關(guān)指揮中心迅速調(diào)集相關(guān)警力，多警聯(lián)動(dòng)，及時(shí)布控，開(kāi)展路面設(shè)卡堵截、查找工作，及時(shí)抓獲犯罪嫌疑人，解救受害人。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，依托公安部?jī)和й櫺畔⒕o急發(fā)布平臺(tái)，快速尋找失蹤被拐兒童。各區(qū)公安機(jī)關(guān)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)收集發(fā)布兒童失蹤案件相關(guān)線索，并開(kāi)展線索核查工作。根據(jù)工作實(shí)際，可第一時(shí)間將兒童失蹤信息通過(guò)新媒體和移動(dòng)應(yīng)用軟件推送至失蹤地周邊一定范圍內(nèi)的相關(guān)人群，讓更多群眾準(zhǔn)確獲取相關(guān)信息，及時(shí)提供線索，協(xié)助公安機(jī)關(guān)盡快破獲案件，找回失蹤被拐兒童。（市公安局負(fù)責(zé)）

--認(rèn)真開(kāi)展來(lái)歷不明兒童摸排工作。各區(qū)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)設(shè)立血樣采集點(diǎn)，采集失蹤兒童父母血樣，檢驗(yàn)錄入全國(guó)打拐DNA（脫氧核糖核酸）信息庫(kù)，并加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)來(lái)歷不明、疑似被拐賣(mài)的兒童，進(jìn)行摸排比對(duì)。按時(shí)保質(zhì)保量做好生物檢材的DNA檢驗(yàn)和入庫(kù)比對(duì)工作，及時(shí)復(fù)核、確認(rèn)、通報(bào)比對(duì)信息，對(duì)從中發(fā)現(xiàn)的疑似被拐人員逐一研判落地核查。對(duì)來(lái)歷不明兒童落戶的，及時(shí)采血檢驗(yàn)入庫(kù)比對(duì)，嚴(yán)把兒童落戶關(guān)。嚴(yán)厲打擊司法鑒定機(jī)構(gòu)以及其他組織或個(gè)人違法開(kāi)展的虛假親子鑒定行為，加強(qiáng)司法鑒定事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。禁止除公安機(jī)關(guān)以外的任何組織或個(gè)人收集被拐賣(mài)兒童、父母和疑似被拐賣(mài)人員的DNA數(shù)據(jù)信息。（市公安局負(fù)責(zé)，市教委、市民政局、市司法局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市文化和旅游局、市婦聯(lián)配合）

--完善符合拐賣(mài)人口犯罪特點(diǎn)和與被拐賣(mài)受害人心理、生理相適應(yīng)的案件調(diào)查程序。落實(shí)好“一站式”詢問(wèn)救助工作機(jī)制，提高取證質(zhì)量和效果，避免被拐賣(mài)受害人受到二次傷害。（市公安局負(fù)責(zé)，市人民檢察院配合）

（2）依法嚴(yán)懲拐賣(mài)人口犯罪

--統(tǒng)一辦理拐賣(mài)人口犯罪案件的法律適用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)以非法獲利為目的偷盜嬰幼兒、強(qiáng)搶兒童或者出賣(mài)親生子女、借收養(yǎng)名義拐賣(mài)兒童、出賣(mài)撿拾兒童等行為，堅(jiān)持零容忍，堅(jiān)決依法懲處。堅(jiān)持和完善重大疑難案件適時(shí)介入機(jī)制，確保及時(shí)、全面、依法收集證據(jù)，依法快偵快破，依法從嚴(yán)從快起訴、審判。（市高級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局負(fù)責(zé)）

--對(duì)拐賣(mài)人口犯罪集團(tuán)的首要分子、組織策劃者、多次參與者、拐賣(mài)多人者、同時(shí)實(shí)施其他違法犯罪或者具有累犯等從嚴(yán)、從重處罰情節(jié)的，堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。加快辦案進(jìn)度，力爭(zhēng)逮捕一批、起訴一批、審判一批，提高辦案質(zhì)量與效率，確保對(duì)涉拐犯罪形成高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)和有效震懾。（市高級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局負(fù)責(zé)）

--對(duì)收買(mǎi)被拐賣(mài)受害人以及以暴力、威脅方法阻礙、聚眾阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員解救受害人，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，堅(jiān)決依法懲處。對(duì)窩藏、包庇犯罪分子以及阻礙解救、妨害公務(wù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（市高級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局負(fù)責(zé)）

--加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)、娛樂(lè)等行業(yè)的監(jiān)管，對(duì)組織賣(mài)淫、強(qiáng)迫賣(mài)淫、引誘賣(mài)淫以及制作、販賣(mài)、傳播淫穢物品等犯罪，堅(jiān)決依法懲處。嚴(yán)厲打擊容留、收買(mǎi)、介紹、強(qiáng)迫被拐賣(mài)婦女兒童從事色情服務(wù)的行為，查禁“黃賭娼”等違法犯罪行為，依法嚴(yán)懲性侵害未成年人犯罪，充分彰顯對(duì)未成年人特殊、優(yōu)先保護(hù)政策。加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)拐賣(mài)人口犯罪的打擊力度。對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)兒童實(shí)施“隔空猥褻”或者制作、販賣(mài)、傳播兒童淫穢物品等犯罪，堅(jiān)決依法懲處。積極引導(dǎo)有利于未成年人健康成長(zhǎng)的圖書(shū)、報(bào)刊、電影、廣播電視節(jié)目、舞臺(tái)藝術(shù)作品、音像制品、電子出版物和網(wǎng)絡(luò)信息等文化產(chǎn)品的創(chuàng)作、制作、出版、傳播，嚴(yán)禁散播危害未成年人身心健康的違法信息。（市高級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局負(fù)責(zé)，市委網(wǎng)信辦、市通信管理局、市民政局配合）

--嚴(yán)格落實(shí)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度，有關(guān)部門(mén)、密切接觸未成年人行業(yè)的各類(lèi)組織及其從業(yè)人員要嚴(yán)格履行報(bào)告義務(wù)，對(duì)收買(mǎi)、介紹、強(qiáng)迫被拐賣(mài)受害人從事色情服務(wù)、淫穢表演及強(qiáng)迫勞動(dòng)的單位和個(gè)人，嚴(yán)格依法追究其行政、民事、刑事責(zé)任。堅(jiān)決取締非法職業(yè)中介、婚姻中介機(jī)構(gòu)。對(duì)組織強(qiáng)迫兒童、殘疾人乞討，強(qiáng)迫未成年人、殘疾人從事違法犯罪活動(dòng)的依法予以懲處，及時(shí)查找受害人親屬并護(hù)送受害人前往救助管理機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)等救助保護(hù)機(jī)構(gòu)。完善人體器官捐獻(xiàn)和移植制度，落實(shí)《人體器官移植條例》，任何組織或者個(gè)人不得以任何形式買(mǎi)賣(mài)人體器官，不得從事與買(mǎi)賣(mài)人體器官有關(guān)的活動(dòng)，依法懲治盜竊人體器官、欺騙或強(qiáng)迫他人捐獻(xiàn)器官、組織販賣(mài)人體器官等犯罪行為。（市公安局、市人社局、市衛(wèi)生健康委、市高級(jí)人民法院、市人民檢察院負(fù)責(zé)，市委政法委、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)配合）

--對(duì)受教唆、欺騙或被脅迫從事違法犯罪行為的被拐賣(mài)受害人，對(duì)主觀惡性不大、初犯偶犯的，在量刑時(shí)要更加謹(jǐn)慎，全面審查案件情節(jié)、后果，引入教育、調(diào)解機(jī)制，最大程度上化解社會(huì)矛盾，在確保政治效果、社會(huì)效果、法律效果統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，依法從寬處理，實(shí)施精準(zhǔn)幫教。（市高級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局負(fù)責(zé)）

（3）進(jìn)一步加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善本市打拐DNA信息庫(kù)，確保DNA檢驗(yàn)技術(shù)和DNA數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)應(yīng)用于實(shí)際工作，堅(jiān)持“合法規(guī)范、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，保證質(zhì)量、注重實(shí)效，建用并重、促進(jìn)發(fā)展”的工作原則，健全信息收集和交流機(jī)制，推進(jìn)信息共享，提高反拐工作信息化水平。（市公安局負(fù)責(zé)，市委網(wǎng)信辦、市教委、市大數(shù)據(jù)管理中心、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市婦聯(lián)配合）

（4）依法解救被拐賣(mài)兒童，并送還其親生父母。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《兒童福利機(jī)構(gòu)管理辦法》和國(guó)家有關(guān)部委關(guān)于進(jìn)一步做好棄嬰相關(guān)工作的規(guī)定，對(duì)無(wú)法查明父母或者其他監(jiān)護(hù)人的打拐解救兒童，由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行DNA血樣采集、檢驗(yàn)及入庫(kù)比對(duì)，提供相關(guān)材料，交由市民政局所屬兒童福利機(jī)構(gòu)予以妥善安置，并及時(shí)送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行體檢、救治和傳染病檢查。在發(fā)布尋親公告后，仍查找不到親生父母或者其他監(jiān)護(hù)人的，依規(guī)辦理相關(guān)入院、落戶手續(xù)，不得由收買(mǎi)家庭繼續(xù)撫養(yǎng)。做好被拐賣(mài)兒童的生活照料工作，合理安排生活起居和文體娛樂(lè)等活動(dòng)，落實(shí)被拐賣(mài)兒童相關(guān)保障政策，加強(qiáng)對(duì)被拐賣(mài)兒童的社會(huì)關(guān)懷，幫助其順利融入社會(huì)。（市公安局、市民政局負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)被拐賣(mài)受害人的救助、安置、康復(fù)和回歸社會(huì)工作

1．任務(wù)目標(biāo)

幫助被拐賣(mài)受害人適應(yīng)新環(huán)境新生活、順利回歸社會(huì)。保障被拐賣(mài)受害人合法權(quán)益，保護(hù)被拐賣(mài)受害人隱私，使其免受二次傷害。

2．工作措施

（1）動(dòng)員全社會(huì)共同參與預(yù)防、打擊拐賣(mài)人口犯罪行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)間救助被拐賣(mài)受害人的協(xié)作配合。（市民政局負(fù)責(zé)，市委政法委、市公安局配合）

（2）規(guī)范被拐賣(mài)受害人救助、安置、康復(fù)和回歸社會(huì)工作程序，完善無(wú)法查明父母或者其他監(jiān)護(hù)人的打拐解救兒童的安置政策和辦法，加強(qiáng)政府部門(mén)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等協(xié)作配合，必要時(shí)采取心理干預(yù)、經(jīng)濟(jì)救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護(hù)措施，推動(dòng)其回歸家庭，促進(jìn)其健康成長(zhǎng)。（市公安局、市民政局負(fù)責(zé)，市教委、市衛(wèi)生健康委、市婦聯(lián)配合）

（3）完善政府多部門(mén)合作、社會(huì)廣泛參與的被拐賣(mài)受害人救助、安置和康復(fù)工作機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量參與提供身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)、法律援助等多元綜合救助，不斷提升救助管理機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。（市民政局負(fù)責(zé)，市衛(wèi)生健康委、市公安局、市婦聯(lián)配合）

--充分利用現(xiàn)有社會(huì)福利等設(shè)施提供救助和中轉(zhuǎn)康復(fù)服務(wù)，使被拐賣(mài)受害人得到符合其身心、年齡和性別特點(diǎn)的救助安置。按照規(guī)定為符合條件的被拐賣(mài)受害人申請(qǐng)?jiān)诮蚵鋺?，資助符合條件的被拐賣(mài)受害人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，保證其享受醫(yī)療待遇。落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度，為符合條件的殘疾兒童提供醫(yī)療手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具配置等服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的區(qū)擴(kuò)大殘疾兒童康復(fù)救助年齡范圍，將符合條件的兒童福利機(jī)構(gòu)納入殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)范圍，并做好殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作。（市民政局負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、市公安局、市教委、市衛(wèi)生健康委、市殘聯(lián)、市醫(yī)保局配合）

--在被拐賣(mài)受害人救助和康復(fù)工作中引入專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作服務(wù)，支持、引導(dǎo)和鼓勵(lì)有關(guān)社會(huì)組織、企事業(yè)單位和個(gè)人為救助被拐賣(mài)受害人提供資金、技術(shù)支持和專(zhuān)業(yè)服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)工作力量與志愿服務(wù)有機(jī)結(jié)合，開(kāi)展被拐賣(mài)受害人需求評(píng)估、心理輔導(dǎo)、社會(huì)融入等工作，為被拐賣(mài)受害人提供個(gè)性化、多樣化服務(wù)。（市民政局負(fù)責(zé)，市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)配合）

--幫助身份信息不明確的被拐賣(mài)受害人查找親屬，教育、督促其近親屬或其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)（贍養(yǎng)）義務(wù)。（市公安局、市民政局負(fù)責(zé)）

--指定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為被拐賣(mài)受害人提供基本醫(yī)療服務(wù)、心理疏導(dǎo)和治療服務(wù)。相關(guān)機(jī)構(gòu)為被拐賣(mài)受害人提供殘疾等級(jí)評(píng)定，開(kāi)展心理、語(yǔ)言、多感官等醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目，積極探索利用人工智能、互聯(lián)網(wǎng)提供遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)。（市衛(wèi)生健康委、市殘聯(lián)負(fù)責(zé)，市民政局配合）

--采取“線上”、“線下”相結(jié)合的方式，定期組織開(kāi)展保護(hù)政策宣講，支持引導(dǎo)相關(guān)社會(huì)服務(wù)組織提供法律咨詢、安全教育等服務(wù)，增強(qiáng)被拐賣(mài)受害人的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)。充分發(fā)揮法律援助機(jī)構(gòu)綠色通道作用，優(yōu)先受理、優(yōu)先指派，依法為符合條件的被拐賣(mài)受害人提供優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務(wù)。（市司法局負(fù)責(zé)，市公安局、市民政局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)配合）

（4）落實(shí)部門(mén)責(zé)任，發(fā)揮社區(qū)功能，加強(qiáng)社會(huì)關(guān)懷，幫助被拐賣(mài)受害人順利回歸社會(huì)。

--強(qiáng)化適齡兒童控輟保學(xué)工作，確保被解救的適齡兒童入學(xué)、回歸學(xué)校和適應(yīng)新的生活，被救助兒童需要異地就學(xué)的，幫助其聯(lián)系學(xué)校，引入專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作服務(wù)，做好心理疏導(dǎo)和跟蹤回訪。（市教委負(fù)責(zé)，市民政局配合）

--為有培訓(xùn)意愿的16歲以上被拐賣(mài)受害人提供適宜的職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)，積極推薦就業(yè)崗位、提供就業(yè)幫扶，落實(shí)相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。鼓勵(lì)民營(yíng)組織、民營(yíng)企業(yè)為有就業(yè)意愿的被拐賣(mài)受害人提供就業(yè)崗位。（市人社局負(fù)責(zé)，市民政局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)配合）

--在保護(hù)個(gè)人隱私前提下，進(jìn)一步做好被拐賣(mài)受害人及其家庭和所在社區(qū)工作，通過(guò)政府委托、項(xiàng)目合作、孵化支持等多種形式，積極引導(dǎo)有關(guān)社會(huì)組織、社會(huì)工作者參與被拐賣(mài)受害人及其家庭保護(hù)工作，為有關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展教育、走訪、評(píng)估、心理輔導(dǎo)、家庭養(yǎng)育能力培訓(xùn)和社區(qū)照顧等工作提供支持和服務(wù)，保障愿意返回原住地的被拐賣(mài)受害人順利回歸家庭和社區(qū)。（市民政局負(fù)責(zé)，團(tuán)市委、市婦聯(lián)配合）

（5）為回歸社會(huì)的被拐賣(mài)受害人提供必要服務(wù)，對(duì)符合社會(huì)救助條件的，依法納入社會(huì)救助范圍，給予低保、特困、低收入等救助，并享受相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)救助，切實(shí)幫助解決就業(yè)、生活和維權(quán)等問(wèn)題。（市民政局、市司法局、市人社局負(fù)責(zé)，團(tuán)市委、市婦聯(lián)配合）

（6）進(jìn)一步加強(qiáng)被解救受害人的登記、管理和保護(hù)工作，建立并完善專(zhuān)門(mén)檔案，跟蹤了解其生活狀況，對(duì)不符合社會(huì)救助條件，但生活確實(shí)陷入困難，且擁有本市戶籍或者居住證的，可向有關(guān)部門(mén)和組織申請(qǐng)臨時(shí)救助，幫助其渡過(guò)難關(guān)。（市公安局、市民政局負(fù)責(zé)，市婦聯(lián)配合）

（7）進(jìn)一步加強(qiáng)被拐賣(mài)受害人身心健康領(lǐng)域的研究，支持社會(huì)工作者、法律工作者、心理咨詢工作者等專(zhuān)業(yè)人員，針對(duì)被拐賣(mài)受害人不同特點(diǎn)，提供關(guān)心關(guān)愛(ài)、權(quán)益維護(hù)、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，尋求更為有效的心理治療方法。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)，市教委、團(tuán)市委、市婦聯(lián)配合）

（四）推動(dòng)健全反拐法規(guī)體系

1．任務(wù)目標(biāo)

結(jié)合拐賣(mài)人口犯罪形勢(shì)和實(shí)際工作需要，堅(jiān)持法治反拐基本原則，研究完善有關(guān)地方性法規(guī)和政策，為深化反拐工作提供法規(guī)和政策支持。

2．工作措施

（1）歸納梳理司法實(shí)踐中的問(wèn)題，及時(shí)反饋相關(guān)部門(mén)。推動(dòng)修訂有關(guān)地方性法規(guī)，進(jìn)一步健全反拐法規(guī)體系。（市人大常委會(huì)法工委、市司法局負(fù)責(zé)，市高級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局、市民政局、市人社局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)配合）

--堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、廣泛調(diào)查，進(jìn)一步完善家庭教育領(lǐng)域地方性法規(guī)，加強(qiáng)法治教育，明確未成年人父母的監(jiān)護(hù)責(zé)任，提高未成年子女防拐、防性侵、防溺水等安全意識(shí)，發(fā)揮家庭教育在兒童安全成長(zhǎng)中的積極作用。（市人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)，市教委、市司法局、市婦聯(lián)、市關(guān)心下一代工作委員會(huì)配合）

--完善被拐賣(mài)受害人救助有關(guān)法規(guī)，切實(shí)保障其合法權(quán)益。（市人大常委會(huì)法工委、市民政局、市司法局負(fù)責(zé)，團(tuán)市委、市婦聯(lián)配合）

--進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)反對(duì)拐賣(mài)人口專(zhuān)門(mén)立法的研究，推動(dòng)完善反對(duì)拐賣(mài)人口地方性法規(guī)建設(shè)。（市人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)，市高級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局配合）

--制定完善有關(guān)政策，加強(qiáng)政策銜接，擴(kuò)大政策宣傳，監(jiān)督政策落實(shí)，推動(dòng)反拐預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、法治化，堅(jiān)持和完善反拐工作制度機(jī)制。通過(guò)法律詢問(wèn)答復(fù)、備案審查、執(zhí)法檢查、法治宣傳等工作，推動(dòng)未成年人保護(hù)相關(guān)法律正確有效實(shí)施。（市反拐聯(lián)席會(huì)議各成員單位負(fù)責(zé)）

（2）嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家反拐法律、法規(guī)、政策，積極推進(jìn)拐賣(mài)人口案件偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、刑罰執(zhí)行監(jiān)督，杜絕有案不立、立而不偵、有罪不究、重罪輕罰、以罰代刑等問(wèn)題，確保罰當(dāng)其罪、執(zhí)行到位。（市高級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局負(fù)責(zé)，市委網(wǎng)信辦配合）

--嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)民法典》中關(guān)于收養(yǎng)制度各項(xiàng)要求，強(qiáng)化收養(yǎng)登記和戶口登記的審查與監(jiān)督，完善收養(yǎng)評(píng)估、收養(yǎng)公證等各項(xiàng)制度，切實(shí)維護(hù)被收養(yǎng)人和收養(yǎng)人合法權(quán)益，防止被拐（買(mǎi)）賣(mài)兒童通過(guò)收養(yǎng)渠道“合法化”。（市民政局負(fù)責(zé)，市高級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局配合）

--落實(shí)兒童監(jiān)護(hù)制度。落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人的法治宣傳、監(jiān)護(hù)監(jiān)督和指導(dǎo)，督促其履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，提高監(jiān)護(hù)能力，為未成年人健康成長(zhǎng)提供良好家庭環(huán)境和家庭教育。落實(shí)政府監(jiān)護(hù)責(zé)任，研究由政府部門(mén)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的條件與程序，緊急情況下由政府部門(mén)為未成年人安排臨時(shí)生活照料措施。落實(shí)撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格相關(guān)制度，避免因監(jiān)護(hù)人怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)、喪失監(jiān)護(hù)能力或監(jiān)護(hù)人侵權(quán)對(duì)未成年人造成傷害。通過(guò)以案釋法、送法進(jìn)社區(qū)等多種方式有效引導(dǎo)社會(huì)輿論，強(qiáng)化法治宣傳效果，增強(qiáng)人民群眾法治意識(shí)，提高監(jiān)護(hù)主體的監(jiān)護(hù)能力。（市民政局、市司法局負(fù)責(zé)，市教委、市公安局、市高級(jí)人民法院、市人民檢察院、團(tuán)市委、市婦聯(lián)配合）

--加強(qiáng)辦理拐賣(mài)人口犯罪案件工作總結(jié)，為國(guó)家進(jìn)一步研究完善法律適用標(biāo)準(zhǔn)和證據(jù)審查認(rèn)定規(guī)則提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。（市高級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)宣傳、教育和培訓(xùn)

1．任務(wù)目標(biāo)

創(chuàng)新宣傳教育方法，大力開(kāi)展反拐安全教育和法治宣傳，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的反拐安全意識(shí)和法治觀念，提高自我保護(hù)能力，警示不法分子，營(yíng)造“不能拐”、“不敢拐”的全民反拐社會(huì)氛圍。加強(qiáng)反拐安全教育培訓(xùn)和理論研究，提高反拐工作能力和水平。

2．工作措施

（1）創(chuàng)新宣傳形式，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體宣傳手段，開(kāi)展多渠道、多形式、全覆蓋的反拐和防性侵宣傳教育。著重在易發(fā)生拐賣(mài)人口犯罪的重點(diǎn)場(chǎng)所和易被拐賣(mài)人群中開(kāi)展反拐安全教育和法治宣傳，增強(qiáng)群眾反拐安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，公布打拐典型案例，以案說(shuō)法、以案普法，警示和震懾不法分子。（市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市文化和旅游局、市公安局負(fù)責(zé)，市教委、市司法局、市交通運(yùn)輸委、市衛(wèi)生健康委、市婦兒工委辦公室、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)配合）

--發(fā)揮新聞媒體宣傳教育作用，制作反拐和預(yù)防性侵害未成年人的廣播電視節(jié)目和公益廣告宣傳片，加大反拐節(jié)目的播出頻次并優(yōu)先安排在黃金時(shí)段播放，不斷提高反拐和預(yù)防性侵害未成年人宣傳教育的傳播力、影響力。（市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市文化和旅游局負(fù)責(zé)，市公安局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)配合）

--落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”普法責(zé)任制，加強(qiáng)反拐和預(yù)防性侵害未成年人法治宣傳教育，將反拐法治宣傳教育納入普法工作重點(diǎn)。（市公安局、市司法局負(fù)責(zé)）

--將反拐和防性侵教育納入中小學(xué)、中職學(xué)校和特殊教育學(xué)校的安全教育和安全管理活動(dòng)中，提高學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)。教師發(fā)現(xiàn)疑似拐賣(mài)或者性侵未成年人情形的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度及時(shí)向?qū)W校或有關(guān)部門(mén)進(jìn)行報(bào)告。（市教委負(fù)責(zé)，市公安局、市司法局配合）

--加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)兒童、留守兒童等特殊兒童群體及其父母或其他監(jiān)護(hù)人的反拐和防性侵教育培訓(xùn)，將倡導(dǎo)家庭文明、強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任納入家庭教育工作內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)父母或其他監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年子女的監(jiān)護(hù)職責(zé)。（市教委、市民政局負(fù)責(zé)，市公安局、市婦聯(lián)、團(tuán)市委、市關(guān)心下一代工作委員會(huì)配合）

--將反拐宣傳教育納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作中，增強(qiáng)社區(qū)成員尤其是婦女、兒童的父母或者其他監(jiān)護(hù)人、殘疾人及其監(jiān)護(hù)人的反拐、防性侵意識(shí)和自我保護(hù)能力。結(jié)合典型案例做好宣傳教育工作，發(fā)動(dòng)廣大群眾積極提供犯罪線索，并主動(dòng)與拐賣(mài)人口犯罪作斗爭(zhēng)，努力營(yíng)造嚴(yán)厲打擊拐賣(mài)人口犯罪的社會(huì)氛圍。（市民政局、市公安局、市婦聯(lián)負(fù)責(zé)，市教委、市民族宗教委、市司法局、市人民檢察院配合）

--定期在火車(chē)站、汽車(chē)站、航空港、碼頭、娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館飯店等開(kāi)展反拐專(zhuān)題宣傳活動(dòng)，并在日常安全宣傳中納入反拐相關(guān)內(nèi)容，交通運(yùn)輸行業(yè)、娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館飯店等單位工作人員發(fā)現(xiàn)疑似拐賣(mài)或者性侵害未成年人情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告和制止，鼓勵(lì)社會(huì)公眾發(fā)現(xiàn)疑似拐賣(mài)或者性侵害未成年人情況進(jìn)行及時(shí)報(bào)告和制止。（市交通運(yùn)輸委、市文化和旅游局、民航天津監(jiān)管局、中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)有限公司天津鐵路辦事處、市公安局、市商務(wù)局負(fù)責(zé)，市司法局、市財(cái)政局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)配合）

--加大對(duì)本市公民涉外婚姻法律和反詐騙、反拐賣(mài)宣傳力度，在結(jié)婚登記場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置多語(yǔ)種翻譯軟件，發(fā)放宣傳單和風(fēng)險(xiǎn)提示單，向前來(lái)辦理登記的涉外婚姻當(dāng)事人做好宣傳、提示，提升其守法和防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。（市民政局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市司法局負(fù)責(zé)）

--開(kāi)發(fā)符合殘疾人特點(diǎn)的宣傳教育品，加強(qiáng)殘疾人保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策措施宣傳解讀，提高殘疾人的反拐和預(yù)防性侵害安全意識(shí)、法治觀念和自我保護(hù)能力。（市殘聯(lián)負(fù)責(zé)，市文化和旅游局、市婦聯(lián)配合）

（2）動(dòng)員社會(huì)力量支持和參與反拐工作。通過(guò)播放宣傳視頻、張貼懸掛標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放紀(jì)念品等多種形式，借助新媒體優(yōu)勢(shì)資源，大力宣傳反拐工作成效、典型案例，弘揚(yáng)社會(huì)正能量，提升全民反拐防拐意識(shí)和熱情。建立完善市民舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，支持、引導(dǎo)民間組織和社會(huì)愛(ài)心人士參與反拐和尋親工作。規(guī)范反拐志愿者隊(duì)伍的管理評(píng)估制度。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，不斷拓展線索來(lái)源渠道。（市公安局負(fù)責(zé)，市反拐聯(lián)席會(huì)議各成員單位配合）

（3）加強(qiáng)各級(jí)反拐工作人員教育培訓(xùn)和反拐工作隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，定期開(kāi)展不同層次、不同形式的研討交流，總結(jié)偵辦涉拐案件的經(jīng)驗(yàn)，分析涉拐案件的規(guī)律特點(diǎn)，提升反拐工作人員發(fā)現(xiàn)、識(shí)別、認(rèn)定拐賣(mài)人口犯罪和偵辦拐賣(mài)人口犯罪案件的業(yè)務(wù)能力，提高反拐工作水平。（市反拐聯(lián)席會(huì)議各成員單位負(fù)責(zé)）

--將婦女兒童權(quán)益保護(hù)和反拐法律法規(guī)、政策等納入教育培訓(xùn)內(nèi)容，通過(guò)舉辦工作會(huì)議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、制定編發(fā)參考性案件等形式，講解懲治拐賣(mài)人口犯罪法律適用和政策把握中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，不斷提高有關(guān)部門(mén)開(kāi)展反拐工作、保障被拐賣(mài)受害人合法權(quán)益的意識(shí)和能力，不斷提高偵查、起訴、審判和執(zhí)行等機(jī)關(guān)辦理拐賣(mài)人口犯罪案件的能力和水平。（市高級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局負(fù)責(zé)）

--加強(qiáng)國(guó)家打拐反拐法律法規(guī)政策培訓(xùn)，做好本市人口管理和社會(huì)治安管理工作，完善本市反拐防控體系，提高預(yù)防預(yù)測(cè)預(yù)警能力，提高打擊跨國(guó)跨境拐賣(mài)人口犯罪的能力和水平。（市高級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局負(fù)責(zé)）

--加強(qiáng)被拐賣(mài)受害人救助工作人員教育培訓(xùn)，支持引導(dǎo)各部門(mén)定期開(kāi)展相關(guān)專(zhuān)業(yè)課程培訓(xùn)，加強(qiáng)救助工作專(zhuān)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，提高救助能力和水平。（市民政局、市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)，市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)配合）

（4）廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量，加強(qiáng)打拐法律政策普及，拓寬社會(huì)參與和群眾舉報(bào)拐賣(mài)人口犯罪線索的渠道。（市公安局負(fù)責(zé)，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市人民檢察院、市民政局、市文化和旅游局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)配合）

（六）加強(qiáng)國(guó)際合作

1．任務(wù)目標(biāo)

有效預(yù)防和嚴(yán)厲打擊跨國(guó)跨境拐賣(mài)人口犯罪，加強(qiáng)對(duì)被跨國(guó)跨境拐賣(mài)受害人的救助。加強(qiáng)與其他國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展打擊拐賣(mài)人口犯罪合作。

2．工作措施

（1）在公安部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，加強(qiáng)與國(guó)際組織的交流合作，聯(lián)合開(kāi)展反拐教育培訓(xùn)、宣傳，掌握國(guó)際拐賣(mài)人口犯罪發(fā)展趨勢(shì)及應(yīng)對(duì)措施，通過(guò)多種形式宣傳反拐工作成果，展示本市反拐工作成效。（市外辦、市公安局、市商務(wù)局負(fù)責(zé)，市高級(jí)人民法院、市人民檢察院、市婦聯(lián)配合）

（2）加強(qiáng)對(duì)跨國(guó)勞務(wù)人員的出國(guó)出境前安全培訓(xùn)，嚴(yán)格審查和密切監(jiān)控輸出對(duì)象大部分為年輕女性的跨國(guó)勞務(wù)合作項(xiàng)目，提高防范跨國(guó)拐賣(mài)婦女犯罪的意識(shí)。將發(fā)現(xiàn)跨國(guó)拐賣(mài)人口犯罪工作技能，作為打拐專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)的重要內(nèi)容，結(jié)合以往偵辦的典型案例，開(kāi)展形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng)，提高發(fā)現(xiàn)、識(shí)別、認(rèn)定跨國(guó)拐賣(mài)人口犯罪的能力。（市公安局負(fù)責(zé)，市商務(wù)局、市外辦配合）

（3）與各國(guó)、各地區(qū)警方加強(qiáng)交流，增強(qiáng)互信，互相通報(bào)情況，特別是強(qiáng)化聯(lián)合偵辦案件方面的合作，實(shí)現(xiàn)對(duì)拐賣(mài)人口犯罪完整鏈條的徹底打擊。（市公安局負(fù)責(zé)，市外辦、市司法局配合）

（4）加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)際組織合作，及時(shí)解救和接收被拐賣(mài)出國(guó)的天津籍受害人，并為其提供必要的服務(wù)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解救被拐賣(mài)入本市的外籍受害人，對(duì)被解救的外籍受害人，依托救助管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行臨時(shí)照料、轉(zhuǎn)介處置，為受害人提供良好的飲食住宿條件，并提供醫(yī)療保健、心理咨詢、法律援助等救助服務(wù)。對(duì)自愿返回原籍國(guó)的受害人，做好中轉(zhuǎn)康復(fù)工作，并安全送返。（市外辦、市公安局、市民政局負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。市反拐聯(lián)席會(huì)議要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，制定并完善政策措施，及時(shí)研究解決突出問(wèn)題和困難。聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織對(duì)工作實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，開(kāi)展階段性評(píng)估和終期評(píng)估。各區(qū)人民政府要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查反拐工作，并制定本區(qū)具體實(shí)施細(xì)則和年度實(shí)施方案。各級(jí)反拐工作協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位要密切配合，根據(jù)任務(wù)分工制定本部門(mén)、本單位實(shí)施方案，并開(kāi)展自我檢查和評(píng)估。

（二）完善經(jīng)費(fèi)保障。市、區(qū)人民政府統(tǒng)籌安排反拐工作實(shí)施經(jīng)費(fèi)，支持反拐工作。拓寬反拐資金籌措渠道，鼓勵(lì)社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和個(gè)人捐助，爭(zhēng)取國(guó)際援助，支持開(kāi)展反拐公益項(xiàng)目。

（三）嚴(yán)格考核監(jiān)督。將反拐工作納入平安天津建設(shè)考核范疇以及相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)的目標(biāo)管理和考核體系，考核結(jié)果送干部主管部門(mén)，作為對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)反拐措施得力、工作創(chuàng)新、成效顯著的區(qū)和部門(mén)，以及反拐工作先進(jìn)團(tuán)體和個(gè)人，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并在有關(guān)推優(yōu)評(píng)選中重點(diǎn)考慮。對(duì)拐賣(mài)人口犯罪嚴(yán)重、防控打擊不力的區(qū)和未切實(shí)履行相關(guān)職責(zé)的部門(mén)，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。





 

附件下載： 《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市貫徹落實(shí)中國(guó)反對(duì)拐賣(mài)人口行動(dòng)計(jì)劃（2021-2030年）實(shí)施方案的通知》全文下載

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