津政發(fā)〔2022〕23號《天津市人民政府關于貫徹落實〈國家標準化發(fā)展綱要〉的意見》

《天津市人民政府關于貫徹落實〈國家標準化發(fā)展綱要〉的意見》






津政發(fā)〔2022〕23號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

為統(tǒng)籌推進標準化發(fā)展，發(fā)揮標準化在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎性、引領性作用，根據(jù)《國家標準化發(fā)展綱要》部署要求，結合本市實際，提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，圍繞加快實現(xiàn)“一基地三區(qū)”功能定位、打造“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局，以高質量發(fā)展、高水平改革開放、高效能治理、高品質生活為目標導向，推進標準化改革創(chuàng)新，優(yōu)化標準化治理結構，提升標準國際化水平，構建推動高質量發(fā)展的標準體系，為全面建設社會主義現(xiàn)代化大都市提供有力支撐。

（二）發(fā)展目標

到2025年，標準全域供給能力不斷增強，市場自主制定標準比重明顯提升，基本建成具有天津特色的推動高質量發(fā)展標準體系，標準體系支撐重點產(chǎn)業(yè)鏈建設工作走在全國前列；標準化水平與創(chuàng)新能力持續(xù)提升，共性關鍵技術和應用類科技計劃項目形成標準研究成果的比率達到50%以上，主導或參與制修訂國家標準800項以上，培育企業(yè)標準“領跑者”100家以上，爭創(chuàng)中國標準創(chuàng)新貢獻獎；標準化協(xié)同與開放合作日益深化，主導或參與制修訂國際標準30項以上，加快形成對標國際標準、國外先進標準的氛圍，在海外率先設立的標準國際化中心取得新成效，京津冀區(qū)域標準化協(xié)同發(fā)展深入拓展；標準化發(fā)展基礎更加夯實，積極爭取國際標準化組織/全國專業(yè)標準化技術委員會秘書處落戶天津，建成一批市級專業(yè)標準化技術委員會，積極創(chuàng)建國家技術標準創(chuàng)新基地、國家標準驗證點、國家級質量標準實驗室，標準化技術服務與發(fā)展聯(lián)席會議制度有效發(fā)揮作用，標準化推動經(jīng)濟社會發(fā)展的作用進一步顯現(xiàn)。

到2035年，全面建成具有天津特色、滿足需求的推動高質量發(fā)展標準體系，市場驅動、政府引導、企業(yè)為主、社會參與、開放融合的標準化工作格局全面形成。

二、推動標準化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展

（三）加強關鍵技術領域標準研究布局。在人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、現(xiàn)代中醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械等領域，研制關鍵核心技術標準。圍繞自主可控芯片、細胞及基因治療、無人機應用、海水淡化關鍵材料等新技術領域發(fā)展需求，開展技術標準研制與產(chǎn)業(yè)推廣。探索開展量子科技、腦機交互、合成生物、細胞生態(tài)等新領域標準前沿研究，引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

（四）推動科技成果與標準相互轉化。建立本市重大科技項目與標準化工作聯(lián)動機制，完善科技成果轉化為標準的評價機制和服務體系。發(fā)揮科技創(chuàng)新基地、海河實驗室、原始創(chuàng)新平臺等科技大平臺集群的引領作用，促進科技創(chuàng)新、標準研制和產(chǎn)業(yè)升級融合發(fā)展。支持符合條件的標準創(chuàng)新成果申報天津市科學技術獎。按照國家要求落實標準必要專利制度，加強標準制定過程中的知識產(chǎn)權保護，促進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應用。

三、提升產(chǎn)業(yè)標準化水平

（五）提升“1+3+4”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系標準水平。聚焦智能科技產(chǎn)業(yè)，研究制定人工智能、新一代信息技術、信創(chuàng)和新型智能基礎設施等領域技術標準。在生物醫(yī)藥、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領域，加快生物藥、鋰離子電池、高端裝備材料標準制修訂。圍繞智能制造裝備、軌道交通裝備、海洋裝備等天津優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實施高端裝備制造標準化強基工程；聚焦汽車網(wǎng)聯(lián)化智能化、石油化工新材料基地和航空航天產(chǎn)業(yè)集群建設，強化標準支撐。著力提升中醫(yī)藥、自行車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)標準水平，引領產(chǎn)業(yè)高端化、品牌化轉型發(fā)展。

（六）助推產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化。加強重點領域核心基礎零部件（元器件）、工業(yè)基礎軟件、關鍵基礎材料標準建設，推動產(chǎn)業(yè)基礎高級化，增強本市工業(yè)制造業(yè)核心競爭力。加強高端裝備、信創(chuàng)、集成電路、車聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)鏈標準研制及上下游標準銜接，促進標準鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融通，實施標準化助力重點產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈工程。推動供應鏈關鍵環(huán)節(jié)、關鍵領域技術攻關和標準研制應用，賦能串聯(lián)補鏈強鏈，支撐本市打好重點產(chǎn)業(yè)鏈攻堅戰(zhàn)。

（七）推進現(xiàn)代服務業(yè)標準化建設。加快海鐵聯(lián)運、智慧物流、冷鏈物流等領域標準研制，建立健全現(xiàn)代物流標準體系。完善信息技術服務、跨境電商、服務外包相關標準，促進現(xiàn)代商貿(mào)提檔升級。聚焦郵輪旅游、會展經(jīng)濟發(fā)展及“設計之都”建設，加強服務數(shù)字化、服務業(yè)態(tài)融合標準化建設，促進服務業(yè)提質升級。

（八）引領新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式快速健康發(fā)展。實施新產(chǎn)業(yè)標準化領航工程，研制應用新標準，培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新動能，推進“芯火”工程和物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、云計算等重量級未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強新一代信息技術與制造業(yè)深度融合發(fā)展標準化建設，引領智能制造新模式應用。推動大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)融合標準研制與應用，助力產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級。推進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟標準化建設，支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

四、完善綠色發(fā)展標準化保障

（九）實施碳達峰、碳中和標準化提升工程。建立碳達峰、碳中和標準體系，積極參與碳排放核查核算、產(chǎn)品碳足跡、可再生能源、氫能等國家標準制定。研制節(jié)能降耗、減污降碳等標準，推動資源綜合循環(huán)利用標準體系建設，促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。加快研制配電物聯(lián)網(wǎng)、智慧能源數(shù)據(jù)服務平臺等智慧能源技術標準，打造能源革命先鋒城市，促進智慧化轉型發(fā)展。

（十）優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)建設和保護標準。重點圍繞大氣、水、土壤環(huán)境質量改善，制修訂生態(tài)環(huán)境質量和生態(tài)環(huán)境風險管控標準，完善污染防治標準，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，筑牢污染排放控制底線。開展生態(tài)產(chǎn)品總值核算規(guī)范、濕地生態(tài)修復及資源監(jiān)測等標準研制，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度。

（十一）筑牢綠色生產(chǎn)生活標準基礎。建立健全循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)等綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展標準，打造綠色農(nóng)業(yè)品牌。完善產(chǎn)品綠色設計、綠色供應鏈標準，推動綠色包裝標準應用。推進綠色金融標準體系建設，完善綠色建筑和綠色社區(qū)建設標準。建立生活垃圾分類標準體系，提升生活垃圾資源化和無害化水平。

（十二）推進城市建設綠色發(fā)展標準化。完善國土空間規(guī)劃、地面沉降監(jiān)測等領域標準體系。圍繞雙城間綠色生態(tài)屏障區(qū)造林綠化、水系連通建設，加強標準研究。制修訂水資源集約節(jié)約利用標準，推動節(jié)水型城市建設。聚焦海岸線開發(fā)利用和資源保護，在海水淡化、海水循環(huán)利用等領域加強標準研制，支撐“美麗海灣”建設。

五、加快城鄉(xiāng)建設和社會建設標準化進程

（十三）實施鄉(xiāng)村振興標準化行動。加強高標準農(nóng)田建設，建立健全智慧農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準，建設農(nóng)業(yè)農(nóng)村標準化服務與推廣平臺，推進數(shù)字鄉(xiāng)村、都市型休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等標準化建設，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，加快現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展。圍繞農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設改造、生活垃圾與污水治理等開展標準化建設，加快推進農(nóng)村人居環(huán)境改善。

（十四）提升智慧城市標準化水平。按照國家要求實施城市標準化行動，加強智能化城市運行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”等相關標準研制，推動城市更新、海綿城市建設標準應用。圍繞構筑“海、空、鐵、郵”綜合立體交通主樞紐，制定和應用一批高質量交通基礎設施與服務標準，推動國際性綜合交通樞紐城市建設。對標世界一流港口標準，聚焦自動化集裝箱智慧碼頭、集疏港智慧平臺建設，建立健全智慧化、綠色化國際航運樞紐標準體系，打造陸海深度融合的現(xiàn)代化國際樞紐海港。

（十五）推進行政管理和社會治理標準化建設。完善政務服務標準體系和大數(shù)據(jù)標準體系，推進一體化政務服務和政務數(shù)據(jù)資源共享。推動政務公開、機關事務管理、智慧監(jiān)管、公共資源交易等標準制修訂與應用，支撐政府高效能管理。圍繞網(wǎng)格化管理、精細化服務、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，推動社會治理標準化建設。加強重大疫情防控救治、安全生產(chǎn)、防災減災救災、食品安全、特種設備安全、應急管理、消防安全、物資儲備領域標準建設，提升公共安全保障水平。

（十六）提升基本公共服務和生活品質保障標準化水平。實施基本公共服務標準體系建設工程，促進基本公共服務普惠化、均等化。開展養(yǎng)老和家政服務標準化專項行動，聚焦“一老一小”，加快制定醫(yī)養(yǎng)結合服務標準，完善養(yǎng)老服務標準體系，建立健全中醫(yī)藥標準體系，推進托育服務和健康服務標準化建設。推進體育產(chǎn)業(yè)標準化，促進體育賽事服務規(guī)范化。開展公共文化標準體系建設，加強大運河文化遺產(chǎn)保護等標準研制和試點培育，促進文旅融合發(fā)展。

六、推動標準化對外高水平開放

（十七）推進區(qū)域協(xié)同標準化建設。健全京津冀區(qū)域標準化協(xié)同機制，加強三地標準化技術機構合作，推動區(qū)域協(xié)同標準制定和實施。在交通一體化、生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)治、公共服務共建共享等領域，開展標準共享互認、區(qū)域聯(lián)合標準化試點建設，推動標準化支撐產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈融合創(chuàng)新。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)管理和質量監(jiān)管等活動中采用京津冀區(qū)域協(xié)同標準，推進標準與政策深度融合。

（十八）提升標準化對外開放水平。積極參與汽車制造、海洋經(jīng)濟、現(xiàn)代中醫(yī)藥、城市可持續(xù)發(fā)展等領域國際標準的制修訂。支持國際標準化組織技術委員會秘書處落戶天津。推動汽車標準國際化中心深度參與國際標準化活動，發(fā)揮橋梁紐帶和平臺窗口作用，增強中國汽車標準國際話語權。加強標準化與科技、產(chǎn)業(yè)、金融對外交流合作，促進規(guī)則、標準聯(lián)通，助力海外工程項目合作、電子商務海外倉建設。深入推進與共建“一帶一路”國家在標準領域的對接合作，積極推動標準“走出去”。鼓勵外資企業(yè)參與標準化工作，保障外商投資企業(yè)依法平等參與標準制定。探索投資、貿(mào)易、監(jiān)管等領域標準創(chuàng)新，支撐天津自貿(mào)試驗區(qū)高水平建設。

七、深化標準化改革創(chuàng)新

（十九）持續(xù)推進標準供給結構優(yōu)化。強化地方標準質量提升，加強與國家層面標準協(xié)調(diào)配套。鼓勵社會組織制定原創(chuàng)性、市場急需的標準，推進團體標準應用示范，引領市場行業(yè)自律。在裝備制造、消費品、現(xiàn)代服務業(yè)及相關新興產(chǎn)業(yè)等領域積極培育企業(yè)標準領跑者，引導企業(yè)制定高質量標準，充分激發(fā)市場主體標準化創(chuàng)新活力。

（二十）加強質量基礎設施標準協(xié)同。以標準為牽引，有機融合計量、檢驗檢測、認證認可等國家質量基礎設施要素資源，研究制定質量基礎設施“一站式”服務標準和技術指南，推進一體化發(fā)展。強化質量基礎設施高水平供給能力，推動質量基礎設施集成服務與產(chǎn)業(yè)價值鏈深度融合。

（二十一）強化標準實施應用與監(jiān)督。按照國家部署，推進實施法規(guī)引用標準制度、政策實施配套標準制度。推動在認證認可、政府采購、招投標等活動中應用先進標準。開展標準化試點示范工作，完善對標達標工作機制，推進企業(yè)提升執(zhí)行標準能力，瞄準國際先進標準提高水平。完善地方標準制定、實施、信息反饋和監(jiān)督閉環(huán)管理。加強地方標準復審和維護更新，開展標準質量和標準實施第三方評估。鼓勵社會公眾監(jiān)督標準實施情況。

八、夯實標準化發(fā)展基礎

（二十二）提升標準化支撐水平。鼓勵引導標準化研究機構、高等院校、科研院所加強標準化基礎理論和應用創(chuàng)新發(fā)展研究，參與國家標準化科技體系構建，爭創(chuàng)國家技術標準創(chuàng)新基地、國家標準驗證點、國家級質量標準實驗室。加大市級專業(yè)標準化技術委員會建設和管理力度，建立健全標準化技術服務與發(fā)展聯(lián)席會議制度，實現(xiàn)跨領域、跨專業(yè)集成服務。引導領軍企業(yè)、科研機構、創(chuàng)新平臺等建立市級標準化創(chuàng)新中心。探索開展機器可讀標準、標準化數(shù)據(jù)價值挖掘等研究。積極培育壯大標準化服務業(yè)市場主體，鼓勵融入本市質量基礎設施“一站式”服務平臺、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，提供標準化整體解決方案，加強中小微企業(yè)標準化指導服務。

（二十三）加強標準化人才隊伍建設。積極參與國家標準化專業(yè)人才培養(yǎng)基地建設。推進將標準化納入普通高等教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育。鼓勵有條件的企業(yè)自行設立標準化專業(yè)人才崗位。加強國際標準化人才培養(yǎng)，打造一支熟練掌握國際規(guī)則、精通專業(yè)技術的職業(yè)化人才隊伍。打造標準化專業(yè)人員培訓平臺，構建多層次人才培訓體系。建設標準化專家隊伍，建立標準化戰(zhàn)略咨詢高端智庫，發(fā)揮決策支撐作用。

（二十四）營造標準化良好社會環(huán)境。充分利用世界標準日等主題活動，傳播標準化理念、普及標準化知識、加強標準化交流，提升全社會標準化意識。鼓勵建設標準化科普實踐基地，利用世界智能大會等平臺召開國際標準化會議，推廣標準化發(fā)展成果，培育發(fā)展標準化文化。

九、組織保障

（二十五）加強組織推動。堅持黨對標準化工作的全面領導。完善天津市標準化工作協(xié)調(diào)推進領導機制，各區(qū)根據(jù)工作需要建立標準化工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)標準化工作重大事項。強化部門協(xié)同、上下聯(lián)動，進一步健全統(tǒng)一管理、分工負責的標準化工作管理體制。各區(qū)、各部門要將本意見主要任務與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃有效銜接、同步推進，結合實際制定落實措施或實施計劃，確保各項任務落到實處。

（二十六）完善配套政策。各區(qū)、各有關部門要強化金融、信用、人才等政策支持，促進科技、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等政策協(xié)同，研究出臺標準化與產(chǎn)業(yè)融合政策，建立健全各行業(yè)領域標準化激勵獎勵制度。發(fā)揮財政資金引導作用，鼓勵社會資本投入標準化工作。落實標準化統(tǒng)計調(diào)查制度，將相關指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計。建立實施評估制度，各區(qū)、各部門要定期開展實施評估，并將相關結果作為改進標準化工作的重要依據(jù)。重大事項及時向市委、市政府請示報告。



 

天津市人民政府

2022年10月1日










 

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