津政辦發(fā)〔2023〕22號《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市提升城市道路交通出行品質(zhì)“十項攻堅”工作方案的通知》

《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市提升城市道路交通出行品質(zhì)“十項攻堅”工作方案的通知》






津政辦發(fā)〔2023〕22號

各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市提升城市道路交通出行品質(zhì)“十項攻堅”工作方案》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

 

天津市人民政府辦公廳

2023年9月22日

天津市提升城市道路交通出行品質(zhì)“十項攻堅”工作方案


 

為進(jìn)一步深化城市交通擁堵治理，營造更加安全暢通的道路交通環(huán)境，根據(jù)市委、市政府工作部署，現(xiàn)就扎實實施提升城市道路交通出行品質(zhì)“十項攻堅”制定如下方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深刻踐行習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述，堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”，緊緊圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實、高品質(zhì)生活創(chuàng)造等推動高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”，按照“大城細(xì)管、大城智管、大城眾管”理念，實施提升城市道路交通出行品質(zhì)“十項攻堅”，用五年左右時間，著力補(bǔ)齊本市道路交通領(lǐng)域管理服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施短板，全力創(chuàng)造安全、暢通、有序、綠色的高品質(zhì)城市交通出行環(huán)境，更好服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、重點任務(wù)

（一）在系統(tǒng)優(yōu)化交通組織提升通行能力上攻堅

1．開展“十百千”行動。提升道路交通組織精細(xì)化水平，對10處文旅商圈進(jìn)行區(qū)域交通組織優(yōu)化，對100處路口實施精細(xì)化提升，對1000處路口交通信號配時進(jìn)行優(yōu)化，規(guī)范道路交通秩序，提升道路通行效率。

2．開展精細(xì)優(yōu)化行動。深化大數(shù)據(jù)仿真應(yīng)用，對中心城區(qū)關(guān)鍵性、控制性路口進(jìn)行優(yōu)化，打造一批治理科學(xué)、秩序良好的精品示范路口。針對跨河、跨鐵路等交通通行節(jié)點，開展通行能力協(xié)調(diào)優(yōu)化，提升道路交通區(qū)域聯(lián)通能力。

3．集約利用公交專用車道。加強(qiáng)公交專用車道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將具備條件的公交專用車道延伸至路口，實施交通信號優(yōu)先通行措施?？茖W(xué)調(diào)整公交專用車道專用時段，其他時段允許社會車輛通行，允許單位班車、專用校車等大運力車輛在公交專用車道專用時段借道通行，提高公交專用車道利用率。

4．開展施工區(qū)域提速行動。加強(qiáng)占路施工管理，采取“慢進(jìn)快出、加速循環(huán)”、“區(qū)域單向循環(huán)、多支路分流”等措施，降低占路施工交通影響，保障重點工程施工建設(shè)與群眾出行“兩不誤”。結(jié)合地鐵工程“退圍還路”，對復(fù)康路、南門外大街等道路科學(xué)實施交通設(shè)計。

5．完善道路交通安全設(shè)施。提升交通安全設(shè)施精細(xì)化水平，優(yōu)化迎賓線和主干道交通標(biāo)志、標(biāo)線、隔離護(hù)欄，完善快速路橋梁匝道交通“合流”點位管理設(shè)施，進(jìn)一步提升群眾交通出行安全感、獲得感。

（二）在大數(shù)據(jù)新生態(tài)和智慧交管建設(shè)上攻堅

6．豐富城市交通“大腦”。推進(jìn)智慧交通建設(shè)應(yīng)用，提升交通信號優(yōu)化控制水平，推動交通科技設(shè)施迭代升級。深化交通資源整合和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，依托現(xiàn)有信息系統(tǒng)平臺，強(qiáng)化交通管理服務(wù)支撐。

7．提供“綠波+誘導(dǎo)”服務(wù)。加強(qiáng)交通信號控制平臺和網(wǎng)聯(lián)感知設(shè)備建設(shè)，利用交通誘導(dǎo)屏實時發(fā)布動態(tài)路況信息，通過地圖導(dǎo)航使駕駛?cè)藢崟r掌握各類交通信息，為群眾提供更高品質(zhì)的智慧交管服務(wù)。加強(qiáng)交通信號協(xié)調(diào)控制系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，精細(xì)優(yōu)化交通信號協(xié)調(diào)控制策略，提升重點路段“綠波帶”通行效能。

8．推廣視頻快處模式。利用“交管12123”應(yīng)用程序（APP）事故視頻快處功能，推行警保聯(lián)動、網(wǎng)上定責(zé)和快速理賠，實現(xiàn)輕微交通事故快處快撤，最大限度降低對道路交通影響。

（三）在改善商業(yè)和文旅區(qū)域交通環(huán)境上攻堅

9．優(yōu)化文旅商圈交通管理。優(yōu)化天開高教科創(chuàng)園、環(huán)宇城、嘉里匯、陸家嘴、魯能城、五大道、津灣廣場、南開大悅城、和平印象城、天津之眼等10處文旅商圈周邊道路交通組織和交通信號配時，完善電子警察、違停抓拍等科技管理設(shè)施和交警勤務(wù)設(shè)置，提升區(qū)域通行效率。

10．探索景區(qū)節(jié)假日分時管理?？茖W(xué)研判文旅區(qū)域內(nèi)教育、醫(yī)療、居住等其他不同屬性交通出行的時空特點和通行需求，以五大道景區(qū)為試點，探索節(jié)假日期間部分時段實施步行街區(qū)管理，打造開放式景區(qū)管理樣板。

11．改善步行街區(qū)通行體驗。優(yōu)化金街、鼓樓、古文化街、意式風(fēng)情區(qū)等步行街區(qū)配套公共交通服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)商圈、景區(qū)精準(zhǔn)停車誘導(dǎo)。

（四）在豐富護(hù)學(xué)模式緩解校園門前擁堵上攻堅

12．推行接送學(xué)生車輛“閃送快接”。開展接送學(xué)生情況調(diào)研，建立接送學(xué)生家長數(shù)據(jù)信息庫，實行“點對點”提示、精準(zhǔn)引導(dǎo)，逐步實現(xiàn)接送學(xué)生車輛“閃送快接”。

13．探索短途接駁定制校線。結(jié)合各學(xué)校周邊道路交通流量特點和閑置地塊情況，在有條件的學(xué)校周邊設(shè)置學(xué)生集散點，鼓勵運輸企業(yè)等社會資源參與學(xué)生接駁運輸，通過擺渡車集中接送，分散疏解校園門前交通壓力。

14．實施平安入校工程。設(shè)置交警護(hù)學(xué)勤務(wù)，在具備條件的學(xué)校門前設(shè)置學(xué)生入校通道，“一校一策”科學(xué)實施單向交通、臨時限行管控等交通組織措施，維護(hù)校園周邊道路交通安全暢通。

（五）在保障就醫(yī)車輛快捷入院上攻堅

15．破解就診車輛入院難問題。推進(jìn)有條件的醫(yī)院建設(shè)立體停車設(shè)施，鼓勵醫(yī)院職工綠色出行或院外停車，院內(nèi)停車資源優(yōu)先滿足就診車輛停放需求。

16．挖掘醫(yī)院周邊停車資源。優(yōu)化醫(yī)院周邊道路停車泊位設(shè)置，鼓勵醫(yī)院周邊居住區(qū)共享停車資源，最大限度增加就醫(yī)車輛停車泊位供給。

17．規(guī)范醫(yī)院周邊通行秩序。優(yōu)化重點醫(yī)院車輛進(jìn)出交通組織，完善醫(yī)院周邊交警勤務(wù)設(shè)置，強(qiáng)化交通疏導(dǎo)和違法治理，規(guī)范動靜態(tài)交通秩序。以全市三甲醫(yī)院為重點，優(yōu)化入院車輛排隊通道設(shè)置，提升入院車輛通行效率。

（六）在提升交通綜合治理能力上攻堅

18．建立綜合治堵機(jī)制。建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的交通綜合治堵機(jī)制，組織專人加強(qiáng)日常工作推動，統(tǒng)籌做好協(xié)調(diào)和督導(dǎo)落實工作，定期發(fā)布天津市道路交通運行狀況及治理措施白皮書。

19．提升交通事件應(yīng)急處置能力。發(fā)揮公安交管三級指揮平臺視頻巡查和指揮調(diào)度作用，扁平化精準(zhǔn)調(diào)度，實現(xiàn)快速疏導(dǎo)、快速處置交通突發(fā)事件，促進(jìn)警力覆蓋和警務(wù)效能“雙提升”。推廣快速路“鐵騎”機(jī)動勤務(wù)，加強(qiáng)高峰時段學(xué)校、醫(yī)院、交通樞紐等重點區(qū)域警力部署和疏導(dǎo)管控，提升交通出行管理服務(wù)品質(zhì)。

20．強(qiáng)化交通違法治理。堅持現(xiàn)場處罰與非現(xiàn)場處罰、常態(tài)治理與集中治理相結(jié)合，依法查處交通違法行為，整治易致亂致堵不文明交通行為，改進(jìn)執(zhí)法方式，規(guī)范文明執(zhí)法、理性柔性執(zhí)法，實現(xiàn)最佳執(zhí)法效果和社會效果。

21．鞏固部門聯(lián)治機(jī)制。各有關(guān)部門聯(lián)合治理影響通行秩序的交通頑疾，加強(qiáng)交通樞紐共享單車管理，規(guī)范巡游出租車排隊候客秩序，集中清理占壓人行橫道、盲道亂象?？茖W(xué)安排環(huán)衛(wèi)、園林、道路設(shè)施等日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)時間，規(guī)范占路施工時間、區(qū)域，最大限度減小通行影響。

（七）在統(tǒng)籌資源推進(jìn)多元化停車管理上攻堅

22．加強(qiáng)停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。合理規(guī)劃停車設(shè)施建設(shè)布局，加強(qiáng)路外停車設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建配建停車為主、路外公共停車為輔、路內(nèi)停車為補(bǔ)充的停車設(shè)施供給體系。利用城市邊角空地增加路外停車泊位供給，提高醫(yī)院、學(xué)校、商圈等強(qiáng)交通吸引源區(qū)域停車泊位供給。

23．充分利用現(xiàn)有停車資源。推廣東麗區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位向社會開放停車場的經(jīng)驗做法，鼓勵市內(nèi)六區(qū)具備條件的機(jī)關(guān)事業(yè)單位錯時開放停車設(shè)施，提高停車泊位循環(huán)使用效率，緩解老舊小區(qū)等重點區(qū)域停車難題。

24．提高停車泊位周轉(zhuǎn)效率。推進(jìn)解決居民小區(qū)配建停車泊位“只售不租”問題，探索實施泊位共享試點。樹立“先停路外泊位、后停路內(nèi)泊位”導(dǎo)向，落實差異化停車收費標(biāo)準(zhǔn)，提高停車泊位使用率和周轉(zhuǎn)率。

25．建設(shè)智能停車服務(wù)系統(tǒng)。建立全市機(jī)動車停車智能管理服務(wù)系統(tǒng)，對公共停車場、道路停車泊位信息實行動態(tài)管理，向社會公布停車場位置、停車泊位數(shù)量、使用情況和收費標(biāo)準(zhǔn)等信息，推廣應(yīng)用智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，便利群眾停放車輛。

（八）在服務(wù)保障綠色低碳出行上攻堅

26．保障軌道交通建設(shè)。做好地鐵4、7、8、11號線和市域鐵路等軌道交通建設(shè)期間工程建設(shè)道路交通保障，加快推進(jìn)市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)和濱海新區(qū)居住區(qū)域軌道交通全覆蓋。

27．著力提升公交服務(wù)。每年優(yōu)化新增公交線路40條，新建一批公交場站，公交站點300米半徑覆蓋率達(dá)到74.5%，逐步提高準(zhǔn)點率和運行速度，提升城市公交通達(dá)性和便捷性。

28．積極促進(jìn)綠色出行。便利公共交通接駁換乘，提升公共交通吸引力、競爭力。鼓勵企業(yè)開展綠色出行服務(wù)惠民活動，引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇公共交通、自行車和步行等綠色出行方式，2025年底前綠色出行比例達(dá)75%以上。

（九）在實施路橋建設(shè)和功能優(yōu)化上攻堅

29．推進(jìn)道路建設(shè)。圍繞城市主干道路建設(shè)，完善區(qū)域路網(wǎng)，打造“津城”“濱城”內(nèi)部通行高效、外部聯(lián)通便捷的道路交通網(wǎng)絡(luò)。科學(xué)評估外環(huán)線、快速路和中心城區(qū)路網(wǎng)體系，對重點擁堵區(qū)域路段提升改造進(jìn)行論證，推進(jìn)快速路、主干道與次支道路平穩(wěn)過渡，暢通次支道路微循環(huán)。

30．打通堵點節(jié)點。將改造“瓶頸路”、“斷頭路”作為市政道路建設(shè)重要內(nèi)容，對前期手續(xù)齊備、具備實施條件的盡快啟動建設(shè)，拓展道路通行資源。實施“打角、改坡、遷綠”等“微改造”措施，充分挖掘道路通行空間，優(yōu)化通行能力。

31．改善慢行交通環(huán)境。優(yōu)化慢行交通出行環(huán)境，提高非機(jī)動車道、人行道的連續(xù)性、通暢性和安全性，在海河沿岸道路建設(shè)富有特色的慢行系統(tǒng)。優(yōu)化共享單車投放和秩序管理，更好銜接居民出行，滿足“最后一公里”騎行需求。

（十）在培育全民文明交通新風(fēng)上攻堅

32．開展文明交通志愿服務(wù)行動。深入落實《天津市文明行為促進(jìn)條例》，發(fā)動志愿者廣泛參與維護(hù)交通秩序、勸阻不文明交通行為等志愿服務(wù)活動。

33．開展文明交通社會共建行動。持續(xù)組織“爭做文明好司機(jī)”等群眾性活動，對文明守法交通參與者實施獎勵，加大超速、醉駕等嚴(yán)重交通違法曝光力度。建立健全專家參與決策、群眾建議反饋、交通違法舉報獎勵機(jī)制，增設(shè)交通違法短視頻舉報方式，加強(qiáng)對涉牌、變道加塞等交通違法線索收集。

34．強(qiáng)化主題宣傳和創(chuàng)建。延伸“爭做文明有禮天津人”主題活動，持續(xù)開展“千警進(jìn)千校”、“一盔一帶”安全守護(hù)等交通文明宣傳，推進(jìn)文明交通主題公園、主題服務(wù)區(qū)、主題加油站建設(shè)，培育交通參與者守法意識、規(guī)則意識、安全意識和文明意識，共同創(chuàng)建和諧宜居交通文明城市。

三、保障措施

各單位要切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的部署要求上來，提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保提升城市道路交通出行品質(zhì)“十項攻堅”各項措施落地見效。市公安局會同市級有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)人民政府結(jié)合實際確定年度重點工作任務(wù)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推動，密切協(xié)作配合，形成工作合力。各單位要建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確任務(wù)、細(xì)化措施，掛圖作戰(zhàn)、專人負(fù)責(zé)，項目化、清單化推動落實。要充分利用各類傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，結(jié)合“爭做文明有禮天津人”等主題活動，組織策劃專題報道，集中開展宣傳提示，持續(xù)加大提升城市道路交通出行品質(zhì)工作宣傳力度，引導(dǎo)群眾關(guān)注道路建設(shè)、共同參與交通治理。要及時梳理工作進(jìn)展，收集典型案例，總結(jié)亮點成效，提煉先進(jìn)經(jīng)驗，動態(tài)完善工作措施，形成常態(tài)長效治理機(jī)制。要建立健全聯(lián)席會議制度，定期聽取階段性進(jìn)展情況、部署重點工作，及時收集匯總工作情況，推廣工作經(jīng)驗。



附件：天津市提升城市道路交通出行品質(zhì)“十項攻堅”2023年重點工作任務(wù)清單


 

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