蘇體規(guī)〔2023〕4號(hào)《江蘇省體育局關(guān)于印發(fā)《江蘇省貫徹〈體育賽事活動(dòng)管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》的通知》

江蘇省體育局關(guān)于印發(fā)《江蘇省貫徹〈體育賽事活動(dòng)管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》的通知





蘇體規(guī)〔2023〕4號(hào)

各設(shè)區(qū)市體育局，南京體育學(xué)院，各有關(guān)單位：

《江蘇省貫徹〈體育賽事活動(dòng)管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)省體育局局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。




 

江蘇省體育局

2023年12月25日




 

江蘇省貫徹《體育賽事活動(dòng)管理辦法》實(shí)施細(xì)則




 

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范體育賽事活動(dòng)，促進(jìn)體育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)體育法》《全民健身?xiàng)l例》以及《體育賽事活動(dòng)管理辦法》（國(guó)家體育總局令第31號(hào)）等其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，制定本細(xì)則。

第二條　本細(xì)則所稱(chēng)體育賽事活動(dòng)，是指在江蘇省內(nèi)依法舉辦的各級(jí)各類(lèi)體育賽事活動(dòng)的統(tǒng)稱(chēng)。

第三條　體育賽事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合的原則，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理，加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管，優(yōu)化體育賽事活動(dòng)服務(wù)。

江蘇省體育局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省體育局）負(fù)責(zé)全省范圍內(nèi)體育賽事活動(dòng)的監(jiān)管。縣級(jí)以上地方人民政府體育行政部門(mén)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)體育賽事活動(dòng)的監(jiān)管。

江蘇省體育總會(huì)，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）體育總會(huì)，各省級(jí)單項(xiàng)體育類(lèi)社會(huì)團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)體育社團(tuán)）按照法律法規(guī)及各自章程負(fù)責(zé)相關(guān)體育賽事活動(dòng)的組織、服務(wù)、引導(dǎo)和規(guī)范。

第四條　體育賽事活動(dòng)舉辦應(yīng)當(dāng)遵循合法、安全、公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)信、文明、綠色、簡(jiǎn)約、廉潔的原則。體育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)體育賽事活動(dòng)的舉辦，支持引進(jìn)重大體育賽事，鼓勵(lì)體育賽事彰顯地方文化特色，培育自主品牌賽事，滿足社會(huì)公眾的多樣化需求。

 

第二章　體育賽事活動(dòng)申辦和審批

第五條　省人民政府或省體育局主辦的全省綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，由設(shè)區(qū)市人民政府按照現(xiàn)行程序申辦。各地人民政府以及體育行政部門(mén)主辦的所轄區(qū)域內(nèi)的綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)自行確定申辦辦法。

第六條　申辦國(guó)際體育賽事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照程序報(bào)批，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得申辦。

列入國(guó)家體育總局年度外事活動(dòng)計(jì)劃的國(guó)際體育賽事活動(dòng)，應(yīng)由舉辦地體育行政部門(mén)逐級(jí)向省體育局報(bào)批，省體育局審批同意后向國(guó)家體育總局有關(guān)部門(mén)或全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)報(bào)批。

省體育局主辦或邀請(qǐng)省體育局共同主辦的國(guó)際體育賽事活動(dòng)，省體育局相關(guān)單位、省級(jí)體育社團(tuán)主辦或與各地共同主辦的國(guó)際體育賽事活動(dòng)，需列入省體育局外事活動(dòng)計(jì)劃。舉辦地體育行政部門(mén)逐級(jí)向省體育局報(bào)批，由省體育局報(bào)省人民政府外事部門(mén)審批，并向國(guó)家體育總局備案。

各地自行主辦，或與省體育局相關(guān)單位或省級(jí)體育社團(tuán)共同主辦但由各地主導(dǎo)的國(guó)際體育賽事活動(dòng)，由有外事審批權(quán)的地方人民政府審批，不列入省體育局外事活動(dòng)計(jì)劃，但應(yīng)報(bào)省體育局統(tǒng)一向國(guó)家體育總局備案。

其他商業(yè)性、群眾性國(guó)際體育賽事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則，由有外事審批權(quán)的地方人民政府辦理相關(guān)外事手續(xù)，地方體育行政部門(mén)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。

第七條　舉辦需要行政許可的體育賽事活動(dòng)，按照規(guī)定程序辦理。

第八條　境外非政府組織在江蘇省內(nèi)開(kāi)展體育賽事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)依法登記設(shè)立代表機(jī)構(gòu)。未登記設(shè)立代表機(jī)構(gòu)需要在省內(nèi)開(kāi)展臨時(shí)體育賽事活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省體育局同意，并報(bào)省公安廳備案。

任何組織和個(gè)人在省內(nèi)主辦或承辦相應(yīng)的國(guó)際單項(xiàng)體育組織的體育賽事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與相應(yīng)的全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)協(xié)商一致，如暫未設(shè)立全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的，應(yīng)當(dāng)與國(guó)家體育總局相應(yīng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心或相關(guān)單位協(xié)商一致。

第九條　申辦全國(guó)性體育賽事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家體育總局相關(guān)單位或全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

省體育局主辦或與省政府其他部門(mén)聯(lián)合主辦的全省體育賽事活動(dòng)，由各地體育行政部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定程序申辦。由省體育局相關(guān)單位、省級(jí)體育社團(tuán)以及其他社會(huì)組織主辦的全省性或跨設(shè)區(qū)市的體育賽事活動(dòng)，承辦方可直接向主辦方申辦。

第十條　除第六、七條規(guī)定外，省體育局對(duì)體育賽事活動(dòng)一律不做審批。大型商業(yè)性、群眾性體育賽事活動(dòng)或需要占用道路、空域、水域或者無(wú)線電頻率等公共資源的體育賽事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照公安、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、海事、無(wú)線電管理、外事等部門(mén)的有關(guān)規(guī)定辦理。

體育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院、地方人大和人民政府的相關(guān)規(guī)定，減少體育賽事活動(dòng)審批；對(duì)保留的審批事項(xiàng)，不斷優(yōu)化服務(wù)。

體育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要會(huì)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)對(duì)商業(yè)性、群眾性大型體育賽事活動(dòng)建立聯(lián)合“一站式”服務(wù)機(jī)制或部門(mén)協(xié)同工作機(jī)制。

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人均可依法組織和舉辦體育賽事活動(dòng)。

第十一條　體育賽事活動(dòng)的名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）與舉辦地域和體育賽事活動(dòng)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容相一致；

（二）與主辦方開(kāi)展活動(dòng)的行業(yè)領(lǐng)域和人群范圍相一致；

（三）與其他自然人、法人或非法人組織舉辦的體育賽事活動(dòng)名稱(chēng)有實(shí)質(zhì)性區(qū)別；

（四）不得侵犯其他自然人、法人或非法人組織的合法權(quán)益；

（五）不得含有欺騙或可能造成公眾誤解的文字；

（六）不得使用具有宗教含義的文字；

（七）按照國(guó)家法律法規(guī)、政策要求使用“一帶一路”“金磚國(guó)家”“上合組織”等含有政治、外交屬性的文字；

（八）相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。

第十二條　省級(jí)機(jī)關(guān)及事業(yè)單位、省級(jí)體育社團(tuán)主辦或承辦的體育賽事活動(dòng)，名稱(chēng)中可以使用“江蘇”“江蘇省”“全省”等字樣或具有類(lèi)似含義的詞匯。其他體育賽事活動(dòng)不得使用與其相同或類(lèi)似的名稱(chēng)。

 

第三章　高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)許可

第十三條　舉辦高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)實(shí)施行政許可。

省體育局負(fù)責(zé)省級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)許可，指導(dǎo)全省范圍內(nèi)的高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)行政許可工作?？h級(jí)以上地方體育行政部門(mén)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)行政許可工作?？缧姓^(qū)域的高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)由所在行政區(qū)域的地方體育行政部門(mén)協(xié)商確定許可方式，協(xié)商不一致的，須向相關(guān)行政區(qū)域的地方體育行政部門(mén)分別提出申請(qǐng)。

第十四條　高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)體育行政部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括體育賽事活動(dòng)的名稱(chēng)、時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、主辦方、承辦方、協(xié)辦方、參賽條件等內(nèi)容；

（二）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的資格或資質(zhì)證明材料；

（三）場(chǎng)地、器材和設(shè)施符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的說(shuō)明性材料；

（四）主辦方、承辦方、協(xié)辦方等體育賽事活動(dòng)組織者用以約定各方權(quán)利義務(wù)和責(zé)任分工的書(shū)面協(xié)議；

（五）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急處置預(yù)案、安全工作方案、醫(yī)療保障及救援方案、賽事活動(dòng)“熔斷”機(jī)制、賽事活動(dòng)組織方案等材料；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十五條　縣級(jí)以上地方體育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)30日內(nèi)作出行政許可決定。按照下列程序辦理：

（一）收到規(guī)定的全部申請(qǐng)材料后，根據(jù)申請(qǐng)事項(xiàng)應(yīng)具備的基本條件和資質(zhì)材料進(jìn)行初審。申請(qǐng)材料不全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，予以受理。受理后20日內(nèi)作出行政許可決定。

（二）對(duì)申請(qǐng)材料是否符合規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。

（三）選派兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。也可委托有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)或檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地核查，本部門(mén)至少兩名工作人員全程參與。所需經(jīng)費(fèi)由體育行政部門(mén)承擔(dān)。

（四）根據(jù)材料審查和實(shí)地核查情況，做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)舉辦的，應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十六條　書(shū)面決定應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)主辦方、承辦方、協(xié)辦方和負(fù)責(zé)人姓名；

（二）高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)名稱(chēng)、時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、參賽條件等基本信息；

（三）實(shí)地核查情況；

（四）批準(zhǔn)情況。

第十七條　因特殊原因需要變更申請(qǐng)材料或取消高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)的，體育賽事活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)在體育賽事活動(dòng)開(kāi)始前向作出行政許可決定的地方體育行政部門(mén)申請(qǐng)辦理變更或取消手續(xù)。地方體育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，根據(jù)情況作出新的許可決定或者撤銷(xiāo)原許可決定。

第十八條　上級(jí)體育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)體育行政部門(mén)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政許可實(shí)施中的不當(dāng)和違法行為。

第十九條　地方體育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)行政許可情況。


 

第四章　體育賽事活動(dòng)主辦方、承辦方和協(xié)辦方

第二十條　本細(xì)則所稱(chēng)主辦方是指發(fā)起舉辦體育賽事活動(dòng)的自然人、法人和非法人組織；承辦方是指具體負(fù)責(zé)籌備、實(shí)施體育賽事活動(dòng)的自然人、法人和非法人組織；協(xié)辦方是指提供一定業(yè)務(wù)指導(dǎo)或者物質(zhì)及人力支持、協(xié)助舉辦體育賽事活動(dòng)的自然人、法人和非法人組織。

第二十一條　體育賽事活動(dòng)的主辦方、承辦方、協(xié)辦方及其他參與方之間的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任分工應(yīng)當(dāng)在賽前通過(guò)書(shū)面協(xié)議方式約定。

第二十二條　體育賽事活動(dòng)主辦方負(fù)責(zé)對(duì)體育賽事活動(dòng)的全面組織，提出體育賽事活動(dòng)組織方案（包括賽事活動(dòng)名稱(chēng)、規(guī)模、競(jìng)賽規(guī)程、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等），發(fā)布賽事文件，向參賽各方告知“熔斷”機(jī)制啟動(dòng)條件、程序、處置措施、法律后果等內(nèi)容，任命技術(shù)代表、糾紛解決委員會(huì)成員、總裁判長(zhǎng)及委派主要裁判。

體育賽事活動(dòng)主辦方與承辦方應(yīng)當(dāng)共同建立組委會(huì)等組織機(jī)制，根據(jù)需要組建競(jìng)賽、安全、新聞、醫(yī)療、外事、氣象、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、電視轉(zhuǎn)播、綜合保障、志愿服務(wù)等專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或工作機(jī)構(gòu)，明確舉辦體育賽事活動(dòng)的責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)同合作。

第二十三條　體育賽事活動(dòng)承辦方應(yīng)當(dāng)根據(jù)體育賽事活動(dòng)組織方案做好體育賽事活動(dòng)各項(xiàng)保障工作，確保體育賽事活動(dòng)的安全；建立賽前賽事活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制，召開(kāi)賽事活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)研判分析會(huì)議，做好風(fēng)險(xiǎn)研判工作，制定風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急處置預(yù)案和安全工作方案等保障措施，并督促落實(shí)。主辦方直接承擔(dān)體育賽事活動(dòng)籌備和組織工作的，履行承辦方責(zé)任。

第二十四條　協(xié)辦方應(yīng)當(dāng)確保其提供的產(chǎn)品、設(shè)施或服務(wù)的質(zhì)量和安全。

第二十五條　場(chǎng)地空間、器材提供方或管理者應(yīng)當(dāng)盡到安全保障義務(wù)，遇有突發(fā)情況在力所能及的范圍內(nèi)協(xié)助承擔(dān)應(yīng)急救援等救助任務(wù)。

第二十六條　大型或重要體育賽事活動(dòng)的組委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立黨組織或臨時(shí)黨組織，開(kāi)展黨的活動(dòng)，發(fā)揮黨建對(duì)體育賽事活動(dòng)的政治引領(lǐng)作用。

第二十七條　舉辦體育賽事活動(dòng)，主辦方和承辦方應(yīng)當(dāng)做好下列保障工作，包括但不限于：

（一）配備具有相應(yīng)資格或資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；

（二）落實(shí)保障賽事活動(dòng)正常舉辦所需的資金；配置符合賽事活動(dòng)組織相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的場(chǎng)地、器材和設(shè)施；

（三）嚴(yán)格落實(shí)通信、醫(yī)療、衛(wèi)生、食品、交通、消防、安全保衛(wèi)、應(yīng)急救援、生態(tài)保護(hù)等相關(guān)措施，制定相關(guān)工作方案及應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)降低賽事活動(dòng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)；

（四）做好志愿者招募、培訓(xùn)、保障和激勵(lì)等工作。

第二十八條　主辦方和承辦方應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)裁判員管理規(guī)定，按照公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)的原則，通過(guò)全省裁判員管理平臺(tái)選派符合體育賽事活動(dòng)專(zhuān)業(yè)性要求、具備相應(yīng)技術(shù)等級(jí)認(rèn)證的裁判員。體育行政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)裁判員的監(jiān)管、考核、培訓(xùn)及使用工作。

第二十九條　體育賽事活動(dòng)有外籍人員參加的，主辦方和承辦方應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

 

第五章　體育賽事活動(dòng)安全管理

第三十條　體育賽事活動(dòng)安全管理工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持人民至上、生命至上，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，堅(jiān)持誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

第三十一條　主辦方、承辦方、協(xié)辦方等體育賽事活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)履行安全保障義務(wù)，對(duì)體育賽事活動(dòng)安全負(fù)責(zé)。

第三十二條　各級(jí)體育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《江蘇省體育賽事活動(dòng)重特大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，明確省、市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)，建立健全體育賽事活動(dòng)應(yīng)急工作機(jī)制，加強(qiáng)賽前風(fēng)險(xiǎn)研判和隱患排查，開(kāi)展綜合性應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

第三十三條　體育賽事活動(dòng)對(duì)參賽者身體條件有特殊要求的，主辦方或承辦方應(yīng)當(dāng)要求其提供符合體育賽事活動(dòng)要求的身體狀況證明，參賽者應(yīng)予以配合。

第三十四條　體育行政部門(mén)主辦的體育賽事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)購(gòu)買(mǎi)公眾責(zé)任方面的保險(xiǎn)。大型體育賽事活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)和參與者協(xié)商投保體育意外傷害保險(xiǎn)。高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)投保體育意外傷害保險(xiǎn)。鼓勵(lì)其他體育賽事活動(dòng)組織者、參與者購(gòu)買(mǎi)公眾責(zé)任或意外傷害方面的保險(xiǎn)。

第三十五條　體育賽事活動(dòng)因自然災(zāi)害、政府行為、社會(huì)異常事件等因素確需變更時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模或取消的，主辦方應(yīng)當(dāng)在獲得相關(guān)信息后及時(shí)公告。因變更或取消體育賽事活動(dòng)造成承辦方、協(xié)辦方、參與者、觀眾等相關(guān)方損失的，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議和有關(guān)約定依法予以補(bǔ)償。

第三十六條　建立健全體育賽事活動(dòng)“熔斷”機(jī)制，提升體育賽事活動(dòng)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。

（一）主辦方、承辦方、協(xié)辦方等體育賽事活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注氣象、水利、地震、自然資源、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門(mén)發(fā)出的預(yù)警信息及有關(guān)災(zāi)害、事故信息，遇有下列直接或可能與體育賽事活動(dòng)舉辦相關(guān)聯(lián)的突發(fā)情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)“熔斷”機(jī)制，中止比賽：

自然災(zāi)害，包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等；

事故災(zāi)難，包括各類(lèi)安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共體育設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等；

公共衛(wèi)生事件，包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件等；

社會(huì)安全事件，包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外突發(fā)事件等；

其他可能導(dǎo)致不再具備辦賽條件的。

（二）體育賽事活動(dòng)組織者無(wú)法判定是否啟動(dòng)“熔斷”機(jī)制時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取下列措施：

競(jìng)賽組織工作負(fù)責(zé)人或技術(shù)代表有權(quán)直接向地方體育行政部門(mén)報(bào)告，地方體育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即作出是否中止比賽的決定；

涉及重大體育賽事活動(dòng)的，地方體育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即向同級(jí)人民政府報(bào)告，由同級(jí)人民政府作出是否中止比賽的決定。

（三）啟動(dòng)“熔斷”機(jī)制后，體育賽事活動(dòng)組織者和地方體育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急處置工作，疏散、撤離并妥善安置和救助現(xiàn)場(chǎng)人員，同時(shí)采取措施防范次生災(zāi)害和衍生事件發(fā)生，并及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，做好輿情引導(dǎo)。

第三十七條　自然人、法人和非法人組織依法參與體育賽事活動(dòng)，享有獲得基本安全保障、賽事服務(wù)等權(quán)利。

體育賽事活動(dòng)主辦方或承辦方因辦賽需要使用自然人、法人和非法人組織相關(guān)信息的，應(yīng)當(dāng)保障信息安全，建立信息安全管理制度，不得違法使用或泄漏。

體育行政部門(mén)及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)履行職責(zé)中知悉的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私嚴(yán)格保密，不得泄露或者非法向他人提供。

第三十八條　無(wú)民事行為能力人或限制民事行為能力人參加體育賽事活動(dòng)的，主辦方或承辦方應(yīng)當(dāng)告知其監(jiān)護(hù)人相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)并由監(jiān)護(hù)人簽署承諾書(shū)。高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較多的大型群眾賽事活動(dòng)，主辦方或承辦方應(yīng)當(dāng)充分評(píng)估賽事風(fēng)險(xiǎn)，并提前告知參賽人員相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)并簽署相關(guān)承諾書(shū)。
 

第六章　體育賽事活動(dòng)賽風(fēng)賽紀(jì)
 

第三十九條　體育賽事活動(dòng)相關(guān)人員（包括參賽者、教練員、裁判員、體育賽事活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)工作人員、志愿者、醫(yī)護(hù)人員、觀眾等，以下同）應(yīng)當(dāng)履行誠(chéng)信、安全、有序的辦賽、參賽、觀賽義務(wù)，做到：

（一）遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；

（二）遵守體育道德，不得弄虛作假、徇私舞弊、操縱比賽、冒名頂替，嚴(yán)禁參加任何形式的賭博活動(dòng)，嚴(yán)禁使用興奮劑，嚴(yán)禁違反體育精神；

（三）遵守競(jìng)賽規(guī)則、規(guī)程、賽場(chǎng)行為規(guī)范和組委會(huì)的相關(guān)規(guī)定，自覺(jué)接受安全檢查，服從現(xiàn)場(chǎng)管理，維護(hù)體育賽事活動(dòng)正常秩序；

（四）遵守社會(huì)公德，不得損壞體育設(shè)施，不得破壞自然環(huán)境和衛(wèi)生，不得影響和妨礙公共安全，不得在體育賽事活動(dòng)舉辦過(guò)程中有違反社會(huì)公序良俗的言行。

第四十條　體育賽事活動(dòng)相關(guān)人員在體育賽事活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華體育精神，積極營(yíng)造健康向上、和諧文明的賽場(chǎng)文化氛圍和輿論宣傳氛圍。

第四十一條　體育賽事活動(dòng)廣告和宣傳內(nèi)容應(yīng)當(dāng)確保合法、真實(shí)、健康、向上，不得誤導(dǎo)、欺騙體育賽事活動(dòng)相關(guān)人員。

第四十二條　主辦方和承辦方應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)觀賽環(huán)境管理，維護(hù)賽場(chǎng)秩序，引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)觀眾文明觀賽，防止打架斗毆、擁擠踩踏等事件發(fā)生，防止不文明不健康、有侮辱性或謾罵性、破壞民族團(tuán)結(jié)、分裂國(guó)家、反社會(huì)傾向等方面的言論、旗幟和標(biāo)語(yǔ)出現(xiàn)，嚴(yán)禁攜帶危險(xiǎn)品出入賽場(chǎng)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)采取制止行為、終止賽事活動(dòng)等處置措施。

第四十三條　主辦方和承辦方應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)賽風(fēng)賽紀(jì)教育工作，在賽前對(duì)運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員等人員進(jìn)行體育賽場(chǎng)行為道德規(guī)范教育。

第四十四條　體育行政部門(mén)、體育社團(tuán)應(yīng)當(dāng)建立工作機(jī)制，對(duì)賽事活動(dòng)賽風(fēng)賽紀(jì)實(shí)施綜合督導(dǎo)檢查。健全觀賽“失信名單”制度，防范不文明觀賽行為。對(duì)涉嫌違法犯罪的行為，移交公安部門(mén)依法處理。

 

第七章　體育賽事活動(dòng)服務(wù)

第四十五條　各級(jí)體育行政部門(mén)和體育社團(tuán)應(yīng)當(dāng)為社會(huì)力量依法舉辦的體育賽事活動(dòng)提供必要的指導(dǎo)和服務(wù)，根據(jù)職責(zé)和章程，加強(qiáng)行業(yè)自律，完善行業(yè)規(guī)范，對(duì)體育賽事活動(dòng)組織者和相關(guān)從業(yè)人員定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高體育賽事活動(dòng)組織水平。

第四十六條　各級(jí)體育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本行政區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和體育發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃所轄區(qū)域內(nèi)各類(lèi)體育賽事活動(dòng)，滿足人民群眾的多樣化需求。

第四十七條　鼓勵(lì)各級(jí)體育行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)發(fā)揮體育賽事活動(dòng)對(duì)文化、旅游、教育、商貿(mào)、健康、養(yǎng)老、會(huì)展等行業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

第四十八條　施行體育賽事活動(dòng)指導(dǎo)員培訓(xùn)選派制度。省體育局組織開(kāi)展“體育賽事活動(dòng)指導(dǎo)員”培訓(xùn)，培訓(xùn)合格者授予“體育賽事活動(dòng)指導(dǎo)員”資格。各級(jí)體育行政部門(mén)按照賽事級(jí)別選派體育賽事活動(dòng)指導(dǎo)員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)。

第四十九條　省體育局設(shè)立體育事業(yè)發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)資金。各地體育行政部門(mén)可以設(shè)立體育賽事活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦體育賽事活動(dòng)。

第五十條　各級(jí)體育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年初在江蘇省體育賽事活動(dòng)信息管理系統(tǒng)內(nèi)填報(bào)相關(guān)信息，并公布所轄區(qū)域內(nèi)的擬舉辦的體育賽事活動(dòng)名錄，包括體育賽事活動(dòng)的名稱(chēng)、時(shí)間、地點(diǎn)等。

鼓勵(lì)和支持體育賽事活動(dòng)主辦方，在體育賽事活動(dòng)舉辦前，通過(guò)包括政府網(wǎng)站在內(nèi)的多種途徑，向社會(huì)公布競(jìng)賽規(guī)程，公開(kāi)體育賽事活動(dòng)的名稱(chēng)、時(shí)間、地點(diǎn)、主辦方、承辦方、協(xié)辦方、參賽條件及獎(jiǎng)懲辦法等基本信息。

鼓勵(lì)主辦方在舉辦體育賽事活動(dòng)前主動(dòng)向地方體育行政部門(mén)備案。

第五十一條　省體育局相關(guān)單位和省級(jí)體育社團(tuán)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，遵守國(guó)際和全國(guó)體育賽事活動(dòng)競(jìng)賽規(guī)則、辦賽指南、參賽指引以及場(chǎng)地器材標(biāo)準(zhǔn)、安全防范要求和賽場(chǎng)行為規(guī)范等要求。制定省級(jí)體育賽事活動(dòng)的組織標(biāo)準(zhǔn)、辦賽指南、參賽指引以及場(chǎng)地器材標(biāo)準(zhǔn)、安全防范要求和賽場(chǎng)行為規(guī)范等，提高體育賽事的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

第五十二條　省體育局相關(guān)單位和省級(jí)體育社團(tuán)可以根據(jù)體育賽事活動(dòng)主辦方和承辦方的需求，提供必要的技術(shù)、規(guī)則、器材等方面的指導(dǎo)和服務(wù)，建立健全賽事指導(dǎo)和服務(wù)制度。

第五十三條　省級(jí)體育社團(tuán)應(yīng)當(dāng)明確體育賽事活動(dòng)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公示，可以根據(jù)其在體育賽事活動(dòng)中提供的服務(wù)依法合規(guī)收取相應(yīng)費(fèi)用，但不得提供強(qiáng)制服務(wù)，不得以任何借口違法違規(guī)收取費(fèi)用。

第五十四條　鼓勵(lì)志愿者、志愿服務(wù)組織參與體育賽事的服務(wù)保障工作，提供志愿服務(wù)。


 

第八章　體育賽事活動(dòng)監(jiān)管

第五十五條　體育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全體育賽事活動(dòng)監(jiān)管工作機(jī)制，開(kāi)展體育賽事活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。組建項(xiàng)目專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，審核賽事安全風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急處置、競(jìng)賽組織、醫(yī)療救護(hù)方案，熔斷機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；結(jié)合賽事實(shí)際，組織開(kāi)展賽前現(xiàn)場(chǎng)陳述工作，提出評(píng)審意見(jiàn)建議；對(duì)賽事活動(dòng)場(chǎng)地實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，督促評(píng)審意見(jiàn)整改落實(shí)。

體育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用多種監(jiān)管手段，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的功能，建立賽事活動(dòng)報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)體育賽事活動(dòng)的信息收集工作?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立體育執(zhí)法機(jī)制，為體育執(zhí)法提供必要保障。

第五十六條　體育行政部門(mén)對(duì)體育賽事活動(dòng)舉辦前或舉辦中發(fā)現(xiàn)涉嫌不符合體育賽事活動(dòng)條件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則等規(guī)定情形的，存在重大安全隱患的，或收到有關(guān)單位、個(gè)人提出相關(guān)建議、投訴、舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理，提出整改建議。相關(guān)組織與個(gè)人未及時(shí)整改的，體育行政部門(mén)可以約談其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人，要求其及時(shí)采取有效措施消除風(fēng)險(xiǎn)或問(wèn)題；屬于其他部門(mén)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交并積極配合協(xié)助處理。相關(guān)查處或者移交處理的情況，應(yīng)當(dāng)向投訴舉報(bào)人反饋。

第五十七條　鼓勵(lì)賽事主辦方或承辦方賽前登錄江蘇省體育賽事活動(dòng)信息管理系統(tǒng)，填報(bào)體育賽事活動(dòng)基本信息。因特殊原因需要變更或取消體育賽事活動(dòng)的，主辦方或承辦方應(yīng)及時(shí)填報(bào)變更或取消信息。

第五十八條　體育社團(tuán)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)會(huì)員舉辦的體育賽事活動(dòng)的日常管理，提高其主辦、承辦、協(xié)辦體育賽事活動(dòng)的水平。

第五十九條　體育行政部門(mén)或體育社團(tuán)可以建立體育賽事活動(dòng)評(píng)估體系，對(duì)所轄區(qū)內(nèi)的體育賽事活動(dòng)組織整體水平、人數(shù)規(guī)模、層次規(guī)格、服務(wù)保障、社會(huì)影響力、貢獻(xiàn)度等綜合效益開(kāi)展評(píng)估，定期發(fā)布體育賽事活動(dòng)評(píng)估報(bào)告或?qū)嵤┑燃?jí)評(píng)定。體育行政部門(mén)或體育社團(tuán)可以委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展體育賽事活動(dòng)評(píng)估工作。

第六十條　主辦方和承辦方應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行體育賽事活動(dòng)反興奮劑職責(zé)，積極配合體育行政部門(mén)和反興奮劑組織開(kāi)展宣傳教育以及檢查調(diào)查等工作，采取措施防范興奮劑風(fēng)險(xiǎn)隱患，在管理權(quán)限內(nèi)對(duì)興奮劑違規(guī)問(wèn)題作出處理。

第六十一條　體育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立體育領(lǐng)域信用體系，加強(qiáng)本領(lǐng)域信用監(jiān)督管理，建立健全體育經(jīng)營(yíng)主體、從業(yè)人員信用記錄，將信用承諾履行情況納入信用記錄，開(kāi)展信用評(píng)價(jià)和分級(jí)分類(lèi)管理，對(duì)嚴(yán)重違法失信主體實(shí)行聯(lián)合懲戒。

 

第九章　附　則

第六十二條　體育賽事活動(dòng)中發(fā)生的相關(guān)糾紛，可依法向中國(guó)體育仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

第六十三條　本細(xì)則自2024年2月1日起施行，有效期至2029年1月31日止。2020年6月30日《江蘇省貫徹〈體育賽事活動(dòng)管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》（蘇體規(guī)〔2020〕1號(hào)）同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 蘇體規(guī), 江蘇省體育局, 江蘇省, 貫徹, 體育, 賽事, 活動(dòng), 管理辦法, 實(shí)施細(xì)則, 通知