蘇市監(jiān)規(guī)〔2023〕7號《江蘇省市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)江蘇省地方標準管理規(guī)定的通知》

江蘇省市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)江蘇省地方標準管理規(guī)定的通知






蘇市監(jiān)規(guī)〔2023〕7號

各有關(guān)單位：

《江蘇省地方標準管理規(guī)定》已經(jīng)省市場監(jiān)管局局務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。




 

江蘇省市場監(jiān)督管理局

2023年12月26日






 

江蘇省地方標準管理規(guī)定

第一條　為加強地方標準管理，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》《地方標準管理辦法》《江蘇省標準監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)地方標準的制定、實施及監(jiān)督管理工作，適用于本規(guī)定。

地方標準為推薦性標準。法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　為滿足本行政區(qū)域內(nèi)的自然條件、風俗習慣等特殊技術(shù)要求，省人民政府標準化行政主管部門和經(jīng)其批準的設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門可以在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會事業(yè)等領(lǐng)域制定地方標準。

第四條　制定地方標準應(yīng)當遵循開放、透明、公平的原則，有利于科學合理利用資源，推廣科學技術(shù)成果，做到技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理。

第五條　地方標準的技術(shù)要求應(yīng)當高于國家標準的相關(guān)技術(shù)要求，并做到與有關(guān)標準之間協(xié)調(diào)配套。

禁止利用地方標準實施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為。

第六條　鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化為地方標準，圍繞科研項目和市場創(chuàng)新活躍領(lǐng)域，同步推進科技研發(fā)和標準研制，提高科技成果向標準轉(zhuǎn)化的時效性。

第七條　省人民政府標準化行政主管部門統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省地方標準的制定及相關(guān)管理工作。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府標準化行政主管部門依據(jù)法定職責承擔地方標準管理工作。

第八條　有關(guān)專業(yè)標準化技術(shù)委員會可以根據(jù)省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化主管部門和有關(guān)行政主管部門的委托，承擔地方標準的起草、征求意見、技術(shù)審查、復(fù)審、解釋等工作。

第九條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門應(yīng)當依據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，組織開展標準體系研究。

第十條　任何單位和個人都可以向標準化行政主管部門或者有關(guān)行政主管部門提出地方標準立項建議。標準化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當相互通報收到的地方標準立項建議。

第十一條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門應(yīng)當根據(jù)本區(qū)域有關(guān)發(fā)展規(guī)劃、標準體系研究成果、立項建議等，制定發(fā)布地方標準立項指南。

第十二條　政府部門、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織等可以根據(jù)立項指南，向標準化行政主管部門申報地方標準立項，提交立項申報書、標準草案等申報材料。

第十三條　省人民政府標準化行政主管部門應(yīng)當將收到的地方標準立項申報材料，征求有關(guān)專業(yè)標準化技術(shù)委員會意見，通報同級有關(guān)行政主管部門。設(shè)區(qū)的市制定地方標準時可參照執(zhí)行。

第十四條　省、設(shè)區(qū)的市有關(guān)行政主管部門可以組織研究收到的地方標準申報材料，根據(jù)本行政區(qū)域、本行業(yè)的發(fā)展需要和地方標準立項指南，向同級標準化行政主管部門提出地方標準立項申請。立項申請材料包括地方標準立項推薦函、立項申報書和標準草案等。

第十五條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門應(yīng)當組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍ι暾埩㈨椀胤綐藴实谋匾浴⒖尚行?、先進性、合理性等進行論證評估。

第十六條　有下列情形之一的，不予立項：

（一）不屬于地方標準制定范圍的；

（二）必要性、可行性不充分的；

（三）地方標準制定時機尚不成熟的；

（四）其他不適宜制定地方標準的情形。

第十七條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門應(yīng)當根據(jù)有關(guān)專業(yè)標準化技術(shù)委員會、行政主管部門和立項論證評估的意見建議，制定地方標準立項計劃。

地方標準立項計劃由標準化行政主管部門在門戶網(wǎng)站上公示，公示時間不少于15日，對公示無異議或者經(jīng)核查異議不成立的地方標準申請予以立項，向社會公開。

地方標準立項計劃中應(yīng)當明確標準名稱、提出立項申請的行政主管部門、地方標準起草單位、技術(shù)歸口單位、完成時限等。技術(shù)歸口單位一般為專業(yè)標準化技術(shù)委員會或有關(guān)行政主管部門。

第十八條　地方標準立項后，起草單位應(yīng)當及時開展地方標準起草的調(diào)研、論證（驗證）、編制和征求意見處理等具體工作。

第十九條　起草單位應(yīng)當按照標準編寫的相關(guān)要求，起草地方標準征求意見稿、編制說明及相關(guān)材料。編制說明一般包括：目的意義、任務(wù)來源、編制過程、主要內(nèi)容，以及技術(shù)指標確定的依據(jù)、重大分歧意見的處理過程和依據(jù)、與相關(guān)法律法規(guī)和標準的關(guān)系、推廣實施建議、起草單位和起草人員信息及分工等內(nèi)容。

第二十條　起草單位應(yīng)當征求有關(guān)行政主管部門以及企業(yè)事業(yè)組織、社會團體、消費者組織和教育、科研機構(gòu)等方面意見，并在省或設(shè)區(qū)的市標準化行政主管部門門戶網(wǎng)站向社會公開征求意見。公開征求意見的期限不少于30日。有關(guān)行政主管部門可同步在其門戶網(wǎng)站上向社會公開征求意見。

第二十一條　起草單位應(yīng)當根據(jù)各方意見對地方標準內(nèi)容進行修改完善，形成地方標準送審稿、編制說明、征求意見匯總處理情況等送審材料。

起草省地方標準的，起草單位應(yīng)當將送審材料報送技術(shù)歸口單位進行材料審查，材料齊全并符合第十九條要求的，由技術(shù)歸口單位10日內(nèi)將送審材料及技術(shù)審查會議方案建議報送省標準化行政主管部門；材料不齊全或不符合第十九條要求的，由技術(shù)歸口單位退回材料、告知理由，并向省標準化行政主管部門報告。設(shè)區(qū)的市制定地方標準時可參照執(zhí)行。

第二十二條　起草單位應(yīng)當自立項之日起1年內(nèi)上報送審材料。不能按期完成的，起草單位應(yīng)當提前30日向標準化行政主管部門書面說明情況和原因，經(jīng)同意后可以延期，延期不得超過6個月。逾期仍未完成的，終止該地方標準計劃。

第二十三條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門應(yīng)當及時組織或委托專業(yè)標準化技術(shù)委員會對地方標準送審材料進行技術(shù)審查。

技術(shù)審查應(yīng)當采用會議的形式進行，形成會議紀要。參與技術(shù)審查的專家應(yīng)當具有代表性、獨立性和專業(yè)性，專家人數(shù)應(yīng)當不少于5人。技術(shù)審查會議應(yīng)當邀請有關(guān)行政主管部門的代表參加。起草人員不得承擔技術(shù)審查工作。

技術(shù)審查應(yīng)當協(xié)商一致，審查結(jié)論應(yīng)當以三分之二以上的審查專家贊成為通過。審查未通過的，標準化行政主管部門可根據(jù)審查意見終止該地方標準計劃或要求起草單位修改后再次申請審查。再次審查仍不通過的，終止該地方標準計劃。

第二十四條　技術(shù)審查會議應(yīng)當對地方標準的下列事項進行審查：

（一）是否符合有關(guān)法律、行政法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、公平競爭的規(guī)定；

（二）是否符合地方標準的制定事項范圍；

（三）標準制定程序、送審材料、編寫質(zhì)量是否符合相關(guān)要求；

（四）標準技術(shù)內(nèi)容的科學性、合理性、先進性、適用性；

（五）標準技術(shù)要求是否高于國家標準的相關(guān)技術(shù)要求，并與有關(guān)標準協(xié)調(diào)配套；

（六）是否妥善處理分歧意見；

（七）需要技術(shù)審查的其他事項。

第二十五條　省地方標準通過技術(shù)審查后，起草單位應(yīng)當按照技術(shù)審查會議意見進行修改并形成報批材料，于技術(shù)審查會議后15日內(nèi)報有關(guān)專業(yè)標準化技術(shù)委員會核查，核查同意后報有關(guān)行政主管部門和標準化行政主管部門審核。各單位核查或?qū)徍斯ぷ鲿r限分別不超過10日。設(shè)區(qū)的市制定地方標準時可參照執(zhí)行。

報批材料包括：地方標準報批表、報批稿、編制說明、征求意見匯總處理表、技術(shù)審查會議紀要及審查意見處理情況說明等。

第二十六條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門應(yīng)當將經(jīng)審核通過后的地方標準報批稿及編制說明，在其門戶網(wǎng)站上向社會公示，公示時間不少于30日。公示無異議或者經(jīng)核查異議不成立的，由省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門在公示結(jié)束之日起15日之內(nèi)予以批準、編號發(fā)布，并向社會公布。

第二十七條　地方標準的編號由地方標準代號、順序號和年代號三部分組成。省地方標準代號由漢語拼音字母“DB”、江蘇省行政區(qū)劃代碼（前兩位）、斜線和“Ｔ”組成，為DB32/T。設(shè)區(qū)的市地方標準代號由漢語拼音字母“DB”、設(shè)區(qū)的市行政區(qū)劃代碼前四位、斜線和“Ｔ”組成，示例：南京市地方標準代號為DB3201/T。

第二十八條　地方標準文本中應(yīng)當包含標準立項申請?zhí)岢鰡挝弧藴式M織實施單位、技術(shù)歸口單位、起草單位等必要信息。標準組織實施單位一般為有關(guān)行政主管部門。

第二十九條　地方標準發(fā)布前，有關(guān)單位和個人認為相關(guān)技術(shù)要求存在重大問題或者出現(xiàn)重大政策性變化的，可以向標準化行政主管部門提出計劃變更或者終止的建議。

標準化行政主管部門可以根據(jù)有關(guān)行政主管部門、專業(yè)標準化技術(shù)委員會等方面意見，作出計劃變更或者終止的決定。

第三十條　省、設(shè)區(qū)的市標準化行政主管部門應(yīng)當自地方標準發(fā)布之日起20日內(nèi)在其門戶網(wǎng)站和標準信息公共服務(wù)平臺上公布其制定地方標準的目錄及文本。

第三十一條　地方標準應(yīng)當自發(fā)布之日起60日內(nèi)由省人民政府標準化行政主管部門報國務(wù)院標準化行政主管部門備案。

設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門應(yīng)當將本市地方標準備案材料上傳到地方標準備案系統(tǒng)，由省人民政府標準化行政主管部門上報備案。

第三十二條　地方標準的發(fā)布與實施之間應(yīng)當設(shè)置合理的過渡期。

新修訂的地方標準發(fā)布后實施前，適用主體可以選擇執(zhí)行原地方標準或新修訂的地方標準。新修訂的地方標準實施后，原地方標準同時廢止。

第三十三條　地方標準發(fā)布后，有關(guān)行政主管部門、專業(yè)標準化技術(shù)委員會應(yīng)當組織開展標準宣貫和推廣實施活動，鼓勵有關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等結(jié)合工作實際開展標準宣貫和推廣實施活動。

起草單位應(yīng)當開展地方標準技術(shù)交流、培訓(xùn)等宣傳推廣工作，并及時向標準化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門反饋實施情況。

第三十四條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當依法建立標準實施信息反饋和評估機制，并根據(jù)反饋和評估情況對其制定地方標準進行復(fù)審。

第三十五條　地方標準復(fù)審由省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門會同級相關(guān)行政主管部門組織，可委托相關(guān)專業(yè)標準化技術(shù)委員會或其他技術(shù)機構(gòu)承擔復(fù)審相關(guān)工作。

地方標準復(fù)審周期一般不超過5年，但有下列情形之一的，應(yīng)當及時復(fù)審：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；

（二）涉及的國家標準、行業(yè)標準、地方標準發(fā)生重大變化的；

（三）關(guān)鍵技術(shù)、適用條件發(fā)生重大變化的；

（四）應(yīng)當及時復(fù)審的其他情形。

第三十六條　復(fù)審地方標準的，省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門應(yīng)當征求同級有關(guān)行政主管部門以及企業(yè)事業(yè)組織、社會團體、消費者組織和教育、科研機構(gòu)等方面意見，并根據(jù)各方意見作出地方標準繼續(xù)有效、修訂或者廢止的復(fù)審結(jié)論。

復(fù)審結(jié)論為修訂地方標準的，應(yīng)當按照本辦法規(guī)定的地方標準制定程序執(zhí)行。復(fù)審結(jié)論為廢止地方標準的，由省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門公告廢止，經(jīng)省人民政府批準的地方標準，應(yīng)當報省人民政府批準后廢止。

第三十七條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門應(yīng)當依據(jù)法定職責，對標準制定和實施進行監(jiān)督檢查。

第三十八條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)行政主管部門在標準的制定、實施過程中出現(xiàn)爭議的，由省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門組織協(xié)商；協(xié)商不成的，由標準化聯(lián)席會議等協(xié)調(diào)機制解決。

第三十九條　省人民政府標準化行政主管部門發(fā)現(xiàn)上報地方標準不在立項范圍內(nèi)、標準未編號、編號不合規(guī)、備案材料不符合要求等情形時，應(yīng)當及時通知設(shè)區(qū)的市標準化行政主管部門予以改正；逾期不改正或拒不改正的，不予上報備案。

設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門未按照規(guī)定對標準進行編號、復(fù)審或者備案的，省人民政府標準化行政主管部門應(yīng)當要求其說明情況，并限期改正；逾期不改正的，提請國務(wù)院標準化行政主管部門撤銷相關(guān)標準編號或者公告廢止其標準。

第四十條　省人民政府標準化行政主管部門對設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門違反本規(guī)定制定地方標準的，可以視情況撤銷其地方標準制定權(quán)。

第四十一條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當推動地方標準數(shù)字化，支持有關(guān)單位和個人參與標準數(shù)字化相關(guān)工作。

第四十二條　應(yīng)對安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護等突發(fā)緊急事件急需的地方標準，制定過程中可以縮短時限要求。

第四十三條　地方標準依法受到版權(quán)保護，標準的批準發(fā)布主體享有標準的版權(quán)。

第四十四條　地方標準一般不涉及專利。地方標準中涉及的專利應(yīng)當是實施該標準必不可少的專利，其管理參照國家標準涉及專利的有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條　對經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重大推動作用的地方標準，可以按照有關(guān)規(guī)定申報科學技術(shù)獎勵和標準創(chuàng)新貢獻獎。

第四十六條　對全省重點產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域發(fā)展有重要影響的省地方標準，可通過省標準化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門共同組織征集、遴選，由符合條件的法人單位競爭承擔起草的方式進行立項。具體實施辦法由省標準化行政主管部門另行制定。

第四十七條　地方標準制定過程中涉及國家秘密的，應(yīng)當遵守有關(guān)保密規(guī)定。

第四十八條　各設(shè)區(qū)的市標準化行政主管部門可根據(jù)本規(guī)定，制定本行政區(qū)域的地方標準管理制度。

第四十九條　本規(guī)定所稱日為自然日。

第五十條　本規(guī)定自2024年2月1日起施行，有效期至2029年1月31日?！督K省地方標準管理規(guī)定》（蘇市監(jiān)規(guī)〔2019〕7號）同時廢止。

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