渝府辦發(fā)〔2022〕74號《重慶市人民政府辦公廳關于開展2022年督查激勵工作的通知》

重慶市人民政府辦公廳

關于開展2022年督查激勵工作的通知

渝府辦發(fā)〔2022〕74號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：

為深入貫徹國務院辦公廳關于新形勢下進一步加強督查激勵的要求，對真抓實干成效明顯地方加大激勵支持力度，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將2022年督查激勵工作有關事項通知如下：

一、激勵措施

1﹒擴大有效投資。對在推進市級重大項目和民生項目建設中，嚴格落實征地拆遷和建設環(huán)境維護主體責任，全力保障項目建設供地和良好施工外部環(huán)境，為全市固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長、地方政府專項債券高效使用作出積極貢獻的區(qū)縣和國家級開發(fā)開放平臺，在市級重大項目申報、新增專項債券額度分配等方面予以傾斜支持，并在區(qū)縣經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)績考核或其他有關考核中予以加分。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財政局）

2﹒促進消費提質(zhì)擴容。對加快培育建設國際消費中心城市成效明顯，社會消費品零售總額增長較快，為穩(wěn)定消費增長作出積極貢獻的區(qū)縣，在培育建設國際消費中心城市試點示范，以及重點商圈、特色商業(yè)、夜間經(jīng)濟、縣域商業(yè)體系建設等項目上予以優(yōu)先支持，在市商務區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金分配上予以傾斜支持，并在區(qū)縣經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)績考核或其他有關考核中予以加分。（牽頭單位：市商務委）

3﹒持續(xù)抓好招商引資工作。對招商引資簽約好，項目落地率高，特別是在工業(yè)招商、招大引強、招新引優(yōu)等領域起到示范帶動作用，參與中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會、中國西部國際投資貿(mào)易洽談會等重大展會招商成效明顯，推動本區(qū)域招商引資進步明顯的區(qū)縣和國家級開發(fā)開放平臺，給予專項資金獎補支持，并在區(qū)縣經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)績考核或其他有關考核中予以加分。（牽頭單位：市招商投資局；配合單位：市財政局）

4﹒培育壯大創(chuàng)新主體。對強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，著力培育國家科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、市級科技型企業(yè)，落實知識價值信用貸款等政策措施，加強引進培育新型研發(fā)機構等成效明顯的區(qū)縣和國家級開發(fā)開放平臺，優(yōu)先支持開展企業(yè)科創(chuàng)板上市輔導、科技金融改革試點，在中央引導地方科技發(fā)展資金、市級引導區(qū)縣科技發(fā)展專項資金分配上予以傾斜支持。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市經(jīng)濟信息委、市財政局）

5﹒深化科技體制改革。對以重大改革舉措提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力、推動科技成果轉化應用、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境等成效明顯，在科技創(chuàng)新投入、技術合同交易額、科技創(chuàng)新人才等方面增長明顯的區(qū)縣和國家級開發(fā)開放平臺，優(yōu)先支持開展創(chuàng)新政策先行先試、以科技會商共同推進重大項目、打造成果轉化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，在申報創(chuàng)建國家或市級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、科技創(chuàng)新基地等方面給予支持，在中央引導地方科技發(fā)展資金、市級引導區(qū)縣科技發(fā)展專項資金分配上予以傾斜支持。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市教委、市經(jīng)濟信息委、市財政局、市人力社保局）

6﹒推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。對扎實推進國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，聚焦主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展環(huán)境等成效明顯的區(qū)縣和國家級開發(fā)開放平臺，優(yōu)先支持申報國家有關部委戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項、其他有關試點示范項目和市級有關專項項目。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市經(jīng)濟信息委、市科技局）

7﹒推動制造業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展。扎實推動制造業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展，持續(xù)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈水平提升、智能化改造、創(chuàng)新能力增強、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)復產(chǎn)止滑，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促轉型、提質(zhì)量、優(yōu)調(diào)度等成效明顯的區(qū)縣和國家級開發(fā)開放平臺，在專項資金安排中給予傾斜支持，優(yōu)先推薦申報工業(yè)和信息化部試點示范項目，并在區(qū)縣經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)績考核或其他有關考核中予以加分。（牽頭單位：市經(jīng)濟信息委；配合單位：市財政局）

8﹒激發(fā)市場主體活力。對積極培育市場主體，持續(xù)推動中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，依法保護各類市場主體合法權益，強化服務舉措，幫助市場主體紓困解難，促進中小微企業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展成效明顯的區(qū)縣和國家級開發(fā)開放平臺，在專項資金安排上給予傾斜支持。（牽頭單位：市經(jīng)濟信息委；配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市市場監(jiān)管局）

9﹒推進質(zhì)量強市建設。對完善質(zhì)量政策體系、增添質(zhì)量促進措施、加強質(zhì)量安全監(jiān)管、夯實質(zhì)量基礎設施、提升質(zhì)量總體水平等方面成效明顯的區(qū)縣和國家級開發(fā)開放平臺，在質(zhì)量工作改革創(chuàng)新試點示范、質(zhì)量基礎設施布局建設、質(zhì)量提升行動重點幫扶、參與地方標準制定工作、申報全國推進質(zhì)量工作先進和全國質(zhì)量試點示范等方面給予傾斜支持，并予以資金獎補支持。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；配合單位：市財政局）

10﹒加快推進數(shù)字化發(fā)展。對以“云聯(lián)數(shù)算用”為著力點，推進實施“云長制”、新型智慧城市建設、政務數(shù)據(jù)資源管理、數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字政府建設、“渝快辦”服務效能提升等成效明顯的區(qū)縣和國家級開發(fā)開放平臺，優(yōu)先推薦引進大數(shù)據(jù)智能化項目，在申報大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新應用項目方面給予傾斜支持。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市政府電子政務中心）

11﹒推動企業(yè)上市。對積極推動企業(yè)境內(nèi)外上市、IPO申報、上市輔導備案、新三板掛牌、重慶OTC改制掛牌和上市公司再融資等成效明顯的區(qū)縣和國家級開發(fā)開放平臺，優(yōu)先開通私募股權基金備案服務“綠色通道”，并在金融改革創(chuàng)新先行先試、引進金融機構、金融開放項目試點、市區(qū)（縣）兩級金融合作聯(lián)動等方面給予傾斜支持。（牽頭單位：市金融監(jiān)管局）

12﹒營造市場化法治化國際化營商環(huán)境。對在開辦企業(yè)、辦理建筑許可等方面積極探索創(chuàng)新，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務，營商環(huán)境良好的區(qū)縣和國家級開發(fā)開放平臺，在區(qū)縣經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)績考核或其他有關考核中予以加分。對加強信用信息共享應用，促進中小微企業(yè)融資成效明顯的區(qū)縣和國家級開發(fā)開放平臺，優(yōu)先推薦創(chuàng)建國家信用示范區(qū)，在高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價和城市信用監(jiān)測中予以加分，協(xié)調(diào)銀行開發(fā)特色信易貸產(chǎn)品并在重慶信易貸平臺提供區(qū)域性信用融資服務。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

13﹒鞏固拓展脫貧攻堅成果。對推動銜接政策落實落地、完善和落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制、推動脫貧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、促進脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)、做好易地搬遷后續(xù)扶持、管好用好資金、深化東西部協(xié)作、中央單位定點幫扶、深化駐鄉(xiāng)駐村幫扶和其他社會幫扶等方面成效明顯的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），給予資金獎補支持。（牽頭單位：市鄉(xiāng)村振興局）

14﹒推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對在全面推進“三變”改革、發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟、全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展、培育壯大特色主導產(chǎn)業(yè)、深入實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動、健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系、做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商等方面成效明顯的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和國家級開發(fā)開放平臺，在農(nóng)業(yè)項目和資金安排上予以傾斜支持。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）

15﹒推進高標準農(nóng)田建設和穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。對高標準農(nóng)田建設投入力度大、任務完成質(zhì)量高、建后管護成效明顯的區(qū)縣，在分配年度農(nóng)田建設財政資金時給予傾斜支持。對推進糧食生產(chǎn)成效明顯的區(qū)縣，在分配糧油生產(chǎn)發(fā)展資金時給予傾斜支持。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；配合單位：市財政局）

16﹒深入開展鄉(xiāng)村治理。對推進鄉(xiāng)村治理體系建設、示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，推廣運用鄉(xiāng)村治理“積分制”“清單制”“院落制”和數(shù)字化等重點工作措施有力、成效明顯，形成可復制、可推廣經(jīng)驗的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和國家級開發(fā)開放平臺，在有關政策、資金項目、創(chuàng)建示范村鎮(zhèn)、典型經(jīng)驗推介上給予傾斜支持。（牽頭單位：市鄉(xiāng)村振興局）

17﹒推進“河長制”“林長制”。對“河長制”工作推進力度大，在河流管理保護、重慶市總河長令第4號落實、“一河一策”實施、限期退出類小水電整改等方面工作成效明顯的區(qū)縣，給予資金獎補支持。對“林長制”工作推進力度大，在貫徹落實重慶市總林長令第1號、國土綠化、資源保護管理、以國家公園為主體的自然保護地體系建設、野生動植物保護、森林草原災害防控等方面成效明顯的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和國家級開發(fā)開放平臺，在安排林業(yè)改革發(fā)展資金時給予傾斜支持。（牽頭單位：市水利局、市林業(yè)局；配合單位：市財政局）

18﹒推進公路和水網(wǎng)建設。對實現(xiàn)普通公路建設年度投資穩(wěn)定增長，普通公路管理養(yǎng)護水平穩(wěn)步提升的區(qū)縣和國家級開發(fā)開放平臺，在安排市級專項資金時給予傾斜支持。對執(zhí)行國家和市級水網(wǎng)骨干工程、大中型病險水庫除險加固等項目涉及的中央水利建設投資計劃，以及水利建設質(zhì)量管理工作等成效明顯的區(qū)縣和國家級開發(fā)開放平臺，在安排市級投資時給予傾斜支持。（牽頭單位：市交通局、市水利局；配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局）

19﹒實施城市更新行動。對大力推進岸線治理、山城步道建設、路網(wǎng)更新和停車治理提升工作，城市更新試點示范、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、保障性租賃住房發(fā)展等成效明顯，形成可復制、可推廣經(jīng)驗的區(qū)縣和國家級開發(fā)開放平臺，給予資金獎補支持；其中涉及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造方面，同時在區(qū)縣經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)績考核或其他有關考核中予以加分。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建委；配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局）

20﹒深化城市綜合管理。對大力推進城市園林綠化補缺提質(zhì)、實施老城區(qū)環(huán)境“小而美”惠民提升行動、打造招牌品質(zhì)提升示范街區(qū)、深化建筑渣土運輸車輛治理、構建城市智管新格局等成效明顯，形成可復制、可推廣經(jīng)驗的區(qū)縣和國家級開發(fā)開放平臺，在區(qū)縣經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)績考核或其他有關考核中予以加分。（牽頭單位：市城市管理局）

21﹒持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境保護。對全面落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)”方針，深入推進生態(tài)文明體制改革、制度創(chuàng)新、模式探索，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進減污降碳協(xié)同增效，努力改善水、大氣、土壤等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，解決生態(tài)環(huán)境突出問題，生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展協(xié)同推進等措施有力、成效明顯的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和國家級開發(fā)開放平臺，給予專項資金獎補支持，并在區(qū)縣經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)績考核或其他有關考核中予以加分。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

22﹒加強就業(yè)保障。對實施積極就業(yè)政策、合理有效使用就業(yè)資金、推動改革創(chuàng)新舉措，促進高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效明顯的區(qū)縣和國家級開發(fā)開放平臺，在就業(yè)補助轉移支付資金安排上給予傾斜支持。（牽頭單位：市人力社保局；配合單位：市財政局）

23﹒深化養(yǎng)老服務領域改革。對健全養(yǎng)老服務體系，推進養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度，推動城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務全覆蓋等成效明顯的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和國家級開發(fā)開放平臺，在安排專項轉移支付和市級福彩公益金補助區(qū)縣老年人福利類項目方面給予傾斜支持。（牽頭單位：市民政局；配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局）

24﹒推動教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。對縣域學前教育普及普惠率高、縣域義務教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡、科學履行教育職責評價改革、職業(yè)教育改革發(fā)展、近視防控改革試驗區(qū)（縣）建設等成效明顯的區(qū)縣和國家級開發(fā)開放平臺，給予資金獎補或相關項目傾斜支持。（牽頭單位：市教委；配合單位：市財政局、市人力社保局）

25﹒推動衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展。對在衛(wèi)生健康全領域取得高質(zhì)量發(fā)展，在衛(wèi)生健康管理、事業(yè)發(fā)展、改革創(chuàng)新、服務群眾等方面工作成效明顯的區(qū)縣和國家級開發(fā)開放平臺，給予資金獎補支持。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委）

26﹒優(yōu)化醫(yī)保領域便民服務。對優(yōu)化醫(yī)保領域便民服務、推進醫(yī)保經(jīng)辦管理服務體系建設、提升醫(yī)保規(guī)范化管理水平等工作成效明顯的區(qū)縣，給予資金獎補支持。（牽頭單位：市醫(yī)保局）

27﹒推動文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貢獻大、招商引資成效明顯、平臺載體發(fā)展良好、文旅消費質(zhì)量水平高的區(qū)縣，在市級文化產(chǎn)業(yè)專項資金重大項目扶持、國家級和市級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）、市級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、重慶文化旅游消費惠民消費季特色活動補貼等方面給予傾斜支持。（牽頭單位：市文化旅游委）

28﹒防范化解安全生產(chǎn)重大風險。對在推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動中，有效化解交通、危險化學品、建設、防汛抗旱等行業(yè)領域突出問題，落實安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，全面開展安全生產(chǎn)與自然災害防治工作大檢查，持續(xù)開展高層建筑、老舊小區(qū)消防安全和危險化學品安全專項整治，推動風險監(jiān)測預警、應急救援力量建設、應急物資保障等應急能力提升，積極創(chuàng)建安全示范城市，形成可復制、可推廣經(jīng)驗的區(qū)縣和國家級開發(fā)開放平臺，給予資金獎補支持。（牽頭單位：市應急局）

29﹒持續(xù)推進新冠肺炎疫情防控。對推進新冠肺炎疫情防控，在醫(yī)療救治、流調(diào)溯源、核酸檢測、疫苗接種、社區(qū)排查、醫(yī)療物資保障、市場供應保障等方面成效明顯、為全市新冠肺炎疫情防控工作作出重大貢獻的區(qū)縣和國家級開發(fā)開放平臺，在區(qū)縣經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)績考核或其他有關考核中予以加分。（牽頭單位：市新冠肺炎疫情防控指揮部綜合辦公室）

30﹒獲得通報表彰和肯定性批示情況。對單位工作獲得中共中央（含中共中央辦公廳）、國務院（含國務院辦公廳）通報表彰，獲得中共中央、國務院領導同志肯定性批示的區(qū)縣和國家級開發(fā)開放平臺，在區(qū)縣經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)績考核或其他有關考核中予以加分。（牽頭單位：市政府辦公廳）

二、組織實施

2022年對真抓實干成效明顯地方予以激勵支持工作按照區(qū)縣申報、部門推薦、通報實施3個步驟進行。

1﹒區(qū)縣申報。2023年2月1日前，各區(qū)縣、國家級開發(fā)開放平臺對照激勵措施進行自評，梳理有關典型經(jīng)驗做法并形成申報材料，報送市級有關牽頭部門。

2﹒部門推薦。市級各牽頭部門按照客觀公正、優(yōu)中選優(yōu)的原則及時組織開展評審工作，在結合國務院大督查、專項督查及部門日常督查掌握的情況的基礎上，綜合評價各區(qū)縣、國家級開發(fā)開放平臺工作實效，分類提出激勵推薦名單，必要時可組織第三方機構和專家聯(lián)合評審，確保激勵推薦名單中的激勵事項能充分體現(xiàn)典型性和代表性。

3﹒通報實施。2023年3月底前，市級牽頭部門將激勵推薦名單和擬采取的具體激勵內(nèi)容報送市政府督查辦。市政府督查辦組織審核，按程序報市政府確定督查激勵正式名單并通報實施。

市級牽頭部門要高度重視此項工作，及時制定或調(diào)整完善激勵措施實施辦法，于2022年7月16日前報送市政府督查辦；要按照中央和市委、市政府關于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的要求，創(chuàng)新激勵評價方式，改進激勵評審方法，簡化操作，優(yōu)化流程，加強協(xié)調(diào)配合，避免增加基層負擔；要嚴明評審工作紀律，落實全面從嚴治黨各項要求，層層壓實責任，營造風清氣正的良好氛圍；要及時組織兌現(xiàn)激勵支持措施，指導區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和國家級開發(fā)開放平臺用足用好激勵措施，加大對評選出的典型經(jīng)驗做法的宣傳推廣力度，充分發(fā)揮督查激勵的示范引導作用。各區(qū)縣政府、國家級開發(fā)開放平臺辦公室要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強與市級有關部門的溝通對接，做好本地區(qū)激勵措施的申報和組織落實工作。市政府督查辦要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，適時對督查激勵措施實施效果組織評估。

重慶市人民政府辦公廳

2022年6月25日????

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