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《浙江省人民政府關于〈舟山市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）〉的批復》
浙政函〔2024〕47號
舟山市人民政府：
你市關于報請批準《舟山市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）的請示收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復如下：
一、原則同意《規(guī)劃》。《規(guī)劃》是舟山市空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù)，請認真組織實施?！兑?guī)劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深度融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、海洋強國戰(zhàn)略，創(chuàng)新海島經(jīng)濟發(fā)展模式，推動浙江舟山群島新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
二、筑牢統(tǒng)籌發(fā)展和安全的空間基礎。到2035年，舟山市耕地保有量不低于20.88萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于14.51萬畝；生態(tài)保護紅線面積不低于6980.94平方千米，其中海洋生態(tài)保護紅線面積不低于6901.93平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模的1.4263倍以內(nèi)。嚴格“三條控制線”管控，明確歷史文化保護、災害風險重點防控等安全保障空間，嚴格城市藍線、綠線、黃線、紫線等管控，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。
三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。主動接滬聯(lián)甬，深度參與義甬舟開放大通道建設，推動區(qū)域統(tǒng)籌、陸海聯(lián)動、雙向開放，共同打造大循環(huán)戰(zhàn)略支點、雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐。突出舟山群島漁業(yè)優(yōu)勢，加強海洋生物產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場及洄游通道“三場一通道”的保護和修復，建設現(xiàn)代化多功能海洋牧場。筑牢海洋生態(tài)屏障，穩(wěn)定海島生態(tài)空間骨架，貫通陸海生態(tài)系統(tǒng)，維護海洋生物多樣性。高質(zhì)量推進“一帶一路”和自貿(mào)試驗區(qū)建設，按照“大島集中、小島特色”要求，實現(xiàn)“一島一功能、多島強功能”，重點布局綠色石化和新材料、船舶與臨港裝備、海洋電子信息等現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)。
四、構建現(xiàn)代化基礎設施體系。完善綜合立體交通網(wǎng)絡布局，加強機場、鐵路、公路、港口等區(qū)域交通設施的空間管控和預留，發(fā)揮寧波舟山港硬核功能，共建世界級港口群，打造長三角對外開放的海上國際樞紐。高標準建設能源設施網(wǎng)、水利設施網(wǎng)、市政設施網(wǎng)、新型基礎設施網(wǎng)，優(yōu)化設施網(wǎng)絡協(xié)調(diào)布局。加強綜合防災減災安全保障，提升風暴潮、臺風、地質(zhì)災害等自然災害抵御能力和重大突發(fā)公共事件處置能力，優(yōu)化國防動員設施布局，加強重大危險品生產(chǎn)儲運空間管控，穩(wěn)步推進“平急兩用”公共基礎設施規(guī)劃建設，提高國土空間安全韌性。
五、提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)。完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務設施布局，強化用地保障，推動城鄉(xiāng)公共服務一體化，構建海島特色的城鄉(xiāng)社區(qū)生活圈。加強海上絲綢之路文化遺產(chǎn)、海防文化遺跡、水下文物遺址等歷史文化保護，防止破壞各類歷史文化遺產(chǎn)及周邊環(huán)境。優(yōu)化國土空間設計，延續(xù)“山、城、海、島”城市空間格局，營造具有“海洋風格、海島風情、海城風韻、海港風范、海岸風貌”的整體景觀。
六、加強自然資源節(jié)約集約利用。根據(jù)資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性，合理安排新增建設用地。加大存量用地挖潛力度，探索“土地整治+”模式，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)有機更新、閑置土地處置、低效用地再開發(fā)。加強濕地、森林等自然資源保護利用，深化“藍色海灣”整治行動，加強海岸帶保護修復。統(tǒng)籌推進淡水資源本地開發(fā)和區(qū)域調(diào)配，優(yōu)化供水、用水結構，提高水資源利用水平和保障能力。強化陸海統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)陸海功能布局，分類管理無居民海島，依法依規(guī)推進歷史圍填海存量資源盤活利用。
七、高質(zhì)量做好規(guī)劃實施保障。強化《規(guī)劃》權威性和執(zhí)行剛性，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎信息平臺，健全《規(guī)劃》實施監(jiān)測評估預警機制和監(jiān)督、執(zhí)法、問責聯(lián)動機制，實施規(guī)劃全生命周期管理。健全國土空間規(guī)劃委員會制度，做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強化社會監(jiān)督，科學編制縣鄉(xiāng)級國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關專項規(guī)劃，確?！兑?guī)劃》確定的各項目標和任務落地落實?！兑?guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。
浙江省人民政府
2024年3月31日
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