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山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)山東省人民政府2024年立法工作計劃的通知
魯政辦發(fā)〔2024〕3號
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
《山東省人民政府2024年立法工作計劃》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
山東省人民政府辦公廳
2024年5月17日
山東省人民政府2024年立法工作計劃
省政府2024年立法工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，錨定“走在前、開新局”，深入踐行全過程人民民主，深化科學立法、民主立法、依法立法，加強重點領域、新興領域立法，不斷提高立法質量，為推進中國式現代化山東實踐提供堅實法治保障。
一、堅持黨對立法工作的全面領導。認真貫徹黨中央決策部署，緊緊圍繞省委工作要求，聚焦服務黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略、綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設等開展立法工作，把黨的領導落實到立法工作各方面各環(huán)節(jié)，確保黨的路線、方針、政策得到全面貫徹和執(zhí)行。嚴格執(zhí)行立法工作向黨委請示報告制度，立法工作中的重大問題、重要事項、重要情況及時按程序向省委請示報告。立法工作計劃、重大立法項目按要求提交省委全面依法治省委員會審議。
二、突出立法重點，更好服務保障中心大局。圍繞服務黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，重點安排濕地保護、水資源、水土保持、野生動物保護、黃河防汛、黃河河道管理等方面立法項目。圍繞服務生態(tài)文明建設和綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設，重點安排綠色低碳高質量發(fā)展促進、先進制造業(yè)促進、數字經濟發(fā)展促進、專利保護、城市綠化、科學技術獎勵、節(jié)約能源、循環(huán)經濟、噪聲污染防治、氣候資源保護和利用等方面立法項目。圍繞服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，重點安排農產品質量安全、畜禽屠宰、林業(yè)有害生物防治、國有林場、漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理、農村宅基地管理、農村集體經濟組織等方面立法項目。圍繞服務優(yōu)化營商環(huán)境，重點安排優(yōu)化營商環(huán)境、開發(fā)區(qū)、快遞業(yè)促進、電子印章應用管理、公共場所外語標識管理、企業(yè)工資支付等方面立法項目。圍繞服務民生保障和社會建設，重點安排社區(qū)矯正工作、退役軍人保障、院前急救、道路交通安全、傳染病防治、高速公路、法律援助、退役軍人安置、建筑裝飾裝修管理、醫(yī)療糾紛預防與處理、撫恤定補優(yōu)撫對象醫(yī)療保障、體育賽事活動管理、公共視頻監(jiān)控資源管理等方面立法項目。圍繞服務文化教育事業(yè)發(fā)展，重點安排歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護、特殊教育、歷史建筑保護、廣播電視管理、專業(yè)技術人員繼續(xù)教育、公共文化服務保障、公共圖書館等方面立法項目。圍繞服務統(tǒng)籌發(fā)展和安全，重點安排電力設施和電能保護、安全生產舉報、防雷減災管理、地圖管理、建筑安全生產管理、糧食安全保障、突發(fā)事件應對、軍事設施保護、消防等方面立法項目。圍繞推進依法行政，重點安排行政事業(yè)性收費管理、涉案物品價格鑒證、行政執(zhí)法人員管理、行政調解、機關事務管理、政府規(guī)章制定程序等方面立法項目。
三、健全完善機制，切實提高立法工作質量。加強政府立法與人大立法的協同銜接，認真做好地方性法規(guī)審議準備工作，注重發(fā)揮人大代表在立法工作中的重要作用。堅持科學立法，把改革發(fā)展決策同立法決策更好結合起來，堅持急用先立、分清輕重緩急，既要提高立法質量，又要把握立法實際，實現政治效果、法治效果、社會效果有機統(tǒng)一。堅持民主立法，加強和改進立法調研、聽證等工作，擴大社會公眾參與立法的覆蓋面和代表性，更好發(fā)揮立法研究服務基地、政府立法專家?guī)?、立法聯系點等作用；推動社會主義核心價值觀更好融入立法，確保法規(guī)規(guī)章更好體現國家價值目標、社會價值取向、公民價值準則。堅持依法立法，嚴格遵守立法權限和程序，避免越權立法、重復立法、盲目立法。統(tǒng)籌推進立改廢釋，注重法規(guī)規(guī)章之間的銜接協調，對不符合上位法規(guī)定、不適應經濟社會發(fā)展需要的法規(guī)規(guī)章及時予以修改或者廢止。完善和規(guī)范備案審查工作，堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”，加強備案審查力度，不斷提高備案審查工作規(guī)范化、科學化、精細化水平。把立法與普法更好結合起來，在立項、調研、起草、審議等各個環(huán)節(jié)進行全過程宣傳解讀，使立法過程成為普及法律知識、弘揚法治精神的過程。
四、壓緊壓實責任，抓好立法工作計劃執(zhí)行。各部門要充分認識立法工作的重要性，嚴格執(zhí)行立法工作計劃，加強組織領導，明確責任分工，注重提高立法質量，加快推進立法進程。起草部門要按照立法工作計劃安排，認真履行起草工作職責，扎實做好調研論證、意見征集等工作，高質高效完成起草任務；要堅持問題導向，準確把握工作中存在的突出問題，提出切實可行的解決方案，努力提高立法針對性、精準性、實效性；要加強與省司法廳溝通，如實說明各方面意見征求、重大意見分歧協調處理等情況，按時報送送審稿、公眾參與情況、征求意見情況等材料，為審查、審議等工作預留合理時間。省司法廳要加強督促指導，及時跟蹤了解立法工作計劃執(zhí)行情況，推進立法工作計劃落實到位；要加強組織協調，對急需出臺的重大立法項目，加強與起草部門溝通，統(tǒng)籌安排、提前介入、加快推動；要認真履行立法審查職責，加強對立法項目的審核把關，確保按時提請省政府常務會議審議；要加大對設區(qū)的市政府立法工作的指導力度，創(chuàng)新指導和培訓方式，推動設區(qū)的市提高立法能力和水平。起草部門不能按時提交立法草案的，應當向省政府提交書面報告，并向省司法廳書面說明原因；需要調整年度立法工作計劃的，應當向省政府提出書面請示。
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