豫民營發(fā)展辦〔2025〕2號(hào) 關(guān)于印發(fā)《河南省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展骨干企業(yè)培育專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《河南省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展骨干企業(yè)培育專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知






豫民營發(fā)展辦〔2025〕2號(hào)

 


各省轄市黨委和人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)黨工委和管委會(huì)，省直有關(guān)單位：

《河南省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展骨干企業(yè)培育專項(xiàng)行動(dòng)方案》已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。



 

河南省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2025年4月16日




 

河南省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展骨干企業(yè)培育專項(xiàng)行動(dòng)方案

為加快培育壯大骨干民營企業(yè)，切實(shí)發(fā)揮骨干企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，根據(jù)《河南省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要論述和河南工作的重要論述，聚焦“四高四爭先”，以促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大為目標(biāo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、高效服務(wù)，支持骨干民營企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、壯實(shí)力、提質(zhì)量、增效益，不斷增強(qiáng)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐提供有力支撐。

二、主要目標(biāo)

持續(xù)提升民營企業(yè)科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)民營企業(yè)參與重大戰(zhàn)略取得實(shí)效，加快民營企業(yè)“出海”進(jìn)程，每年推動(dòng)100家左右民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，分行業(yè)分領(lǐng)域著力培育壯大一批百億級(jí)、千億級(jí)骨干民營企業(yè)，力爭我省民營企業(yè)進(jìn)入中國民營企業(yè)500強(qiáng)榜單和民營企業(yè)研發(fā)投入500家榜單數(shù)量只增不減，引領(lǐng)帶動(dòng)我省民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)。

三、行動(dòng)任務(wù)

（一）引導(dǎo)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度

1.完善民營企業(yè)培育庫。圍繞全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群，建立健全民營企業(yè)培育庫，科學(xué)規(guī)范設(shè)置參考體系，每年選擇一批優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)，分類別、分層次進(jìn)行培育引導(dǎo)，推動(dòng)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

2.支持民營企業(yè)上市融資和并購重組。梳理篩選重點(diǎn)培育上市企業(yè)清單，落實(shí)企業(yè)上市掛牌“綠色”通道制度，支持符合條件的民營企業(yè)在境內(nèi)外上市和再融資。支持和引導(dǎo)上市民營企業(yè)通過整體上市、定向增發(fā)、資產(chǎn)收購等形式開展并購重組，促進(jìn)行業(yè)整合、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭力和產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)主導(dǎo)力。（省委金融辦、省發(fā)展改革委、河南證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)培訓(xùn)和示范引領(lǐng)。實(shí)施新時(shí)代中原民營企業(yè)家“百千萬”培訓(xùn)活動(dòng)、中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度專題培訓(xùn)，持續(xù)推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)人士“青藍(lán)接力”行動(dòng)，開展資本市場(chǎng)政策宣講培訓(xùn)活動(dòng)，引導(dǎo)民營企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，提升民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度能力。（省工商聯(lián)、省委金融辦、省發(fā)展改革委、河南證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）強(qiáng)化標(biāo)桿示范引領(lǐng)，每年公開遴選和發(fā)布一批現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)典型標(biāo)桿企業(yè)，開展對(duì)標(biāo)對(duì)表、學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，推動(dòng)更多民營企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

（二）支持參與重大戰(zhàn)略

4.鼓勵(lì)民營企業(yè)參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。將符合條件的民間投資項(xiàng)目及時(shí)納入省重點(diǎn)項(xiàng)目名單和白名單管理，實(shí)施重要項(xiàng)目集中攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)放寬民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入，引導(dǎo)民營資本參與新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程和補(bǔ)短板領(lǐng)域建設(shè)。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）支持民營企業(yè)以源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和規(guī)?；_發(fā)的模式建設(shè)可再生能源項(xiàng)目，因地制宜布局建設(shè)不同技術(shù)路線儲(chǔ)能設(shè)施。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）對(duì)符合條件的項(xiàng)目實(shí)施環(huán)評(píng)豁免、打捆審批、告知承諾審批等措施，對(duì)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的民營企業(yè)投資項(xiàng)目，開辟綠色通道，實(shí)施即報(bào)即受理即轉(zhuǎn)評(píng)估。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

5.接續(xù)滾動(dòng)向民間資本推介項(xiàng)目。積極爭取我省項(xiàng)目納入全國重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫，探索建立省重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫，對(duì)入庫項(xiàng)目開辟項(xiàng)目審批“綠色通道”，在申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資等政府性資金支持民間投資項(xiàng)目時(shí)，同等條件下予以優(yōu)先考慮。規(guī)范實(shí)施政府與社會(huì)資本合作（PPP）新機(jī)制項(xiàng)目，支持符合條件的項(xiàng)目申報(bào)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs），常態(tài)化向民間資本推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，加快形成成熟一批、推介一批、實(shí)施一批的良性滾動(dòng)接續(xù)機(jī)制。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

6.支持民營企業(yè)參與重大戰(zhàn)略。開展“兩重”“兩新”政策系列宣傳解讀，擴(kuò)大民營企業(yè)知曉面，支持引導(dǎo)更多民營企業(yè)參與“兩重”“兩新”。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）建立“全省農(nóng)業(yè)企業(yè)矩陣”，支持民營企業(yè)積極投身“萬企興萬村”行動(dòng)，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，打造一批超百億、超千億產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)“豫農(nóng)優(yōu)品”品牌。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）

（三）加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造

7.加快數(shù)字化賦能。支持民營企業(yè)運(yùn)用新一代信息技術(shù)開展平臺(tái)化設(shè)計(jì)、智能化制造、個(gè)性化定制等業(yè)務(wù)創(chuàng)新，打造“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)。鼓勵(lì)民營企業(yè)積極參與規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷服務(wù)，找準(zhǔn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型難點(diǎn)痛點(diǎn)，深入推廣應(yīng)用新一代信息技術(shù)，深化智能應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，建設(shè)智能車間、智能工廠。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）深入推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng)，支持民營企業(yè)參與省人工智能行業(yè)賦能中心建設(shè)。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.支持技術(shù)改造。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高端化、智能化、綠色化全鏈?zhǔn)礁脑焯嵘?，鼓?lì)骨干民營企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新裝備、新工藝、新材料進(jìn)行技術(shù)改造。按照《河南省省級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)屬于支持范圍且符合條件的企業(yè)實(shí)施的技術(shù)改造，給予一定比例的資金支持。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）

9.推動(dòng)綠色制造。鼓勵(lì)企業(yè)改造升級(jí)用能設(shè)備，推動(dòng)能效升級(jí)，系統(tǒng)提升能效。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)運(yùn)行數(shù)字化能碳管理中心，創(chuàng)建超級(jí)能效工廠、零碳工廠。推行綠色制造體系梯度培育，大力培育綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）

（四）提升科技創(chuàng)新能力

10.強(qiáng)化創(chuàng)新主體地位。組織實(shí)施河南省創(chuàng)新龍頭企業(yè)和河南省瞪羚企業(yè)遴選工作，支持民營企業(yè)牽頭承擔(dān)重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)等科技和產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)項(xiàng)目。（省科技廳負(fù)責(zé)）落實(shí)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、首批次材料、首版次軟件等產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。（省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.支持建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)民營企業(yè)牽頭組建“體系化、任務(wù)型、開放式”創(chuàng)新聯(lián)合體，以承擔(dān)實(shí)施重大科技項(xiàng)目為主要任務(wù)，開展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。支持民營企業(yè)牽頭建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)研究院，建設(shè)一批企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，推動(dòng)符合條件的省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)建國家地方共建創(chuàng)新中心。（省科技廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

12.開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。探索建立企業(yè)“出題”、創(chuàng)新平臺(tái)“答題”的任務(wù)型協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，聚焦國家和我省明確支持的領(lǐng)域方向，實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)“揭榜掛帥”攻關(guān)項(xiàng)目。優(yōu)先支持民營企業(yè)承擔(dān)省科技重大專項(xiàng)（重大科技專項(xiàng)），支持瞪羚企業(yè)承擔(dān)省重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)，支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)承擔(dān)省科技攻關(guān)項(xiàng)目。（省科技廳、省發(fā)展發(fā)改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）護(hù)航民營企業(yè)“出海”

13.優(yōu)化“出海”服務(wù)。建立我省產(chǎn)供鏈海外布局廳際工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)民營企業(yè)加速“出海”。發(fā)布《2025年度河南省國際性展會(huì)推薦名錄》，指導(dǎo)民營企業(yè)針對(duì)性開拓國際市場(chǎng)。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）完善河南國際貿(mào)易“單一窗口”省重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)訂單監(jiān)測(cè)服務(wù)系統(tǒng)，優(yōu)化重點(diǎn)民營外貿(mào)企業(yè)功能模塊，加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)“出海”服務(wù)。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）舉辦政策解讀、合規(guī)經(jīng)營、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律等培訓(xùn)活動(dòng)，編制企業(yè)國際化經(jīng)營合規(guī)指引、境外展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)指引，認(rèn)真抓好外經(jīng)企業(yè)海外安全風(fēng)險(xiǎn)防控，開展非法外派勞務(wù)專項(xiàng)整治，確保民營企業(yè)“出海”安全高效。（省商務(wù)廳、省貿(mào)促會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.搭建“出海”平臺(tái)。以RCEP成員國、“一帶一路”沿線國家為重點(diǎn)，組織我省民營企業(yè)參加中非博覽會(huì)、亞歐博覽會(huì)等國際展會(huì)，對(duì)企業(yè)的境外展位費(fèi)、旅差費(fèi)等進(jìn)行一定補(bǔ)貼，對(duì)企業(yè)開展對(duì)外直接投資、對(duì)外承包工程、對(duì)外勞務(wù)合作等并符合相應(yīng)條件的給予適當(dāng)支持。（省商務(wù)廳、省貿(mào)促會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）承辦好2025日本大阪世博會(huì)河南活動(dòng)周系列活動(dòng)和第十八屆中國—拉美企業(yè)家高峰會(huì)，組織我省民營企業(yè)參加中國—中亞實(shí)業(yè)家委員會(huì)會(huì)議等境內(nèi)外大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，加強(qiáng)與境外貿(mào)促機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)、外國駐華使領(lǐng)館聯(lián)系與合作，助力民營企業(yè)擴(kuò)大國際“朋友圈”。（省貿(mào)促會(huì)負(fù)責(zé)）

15.降低“出海”成本。支持跨境電商、供應(yīng)鏈、技術(shù)服務(wù)等民營企業(yè)參與海外倉建設(shè)運(yùn)營，對(duì)企業(yè)開展境外專利申請(qǐng)、境外商標(biāo)注冊(cè)、管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證等相關(guān)費(fèi)用給予財(cái)政支持。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）針對(duì)民營企業(yè)輕資產(chǎn)特性，允許以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、訂單合同等質(zhì)押貸款，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)“海外投資險(xiǎn)”“出口信用險(xiǎn)附加險(xiǎn)”等產(chǎn)品，降低企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)。（省委金融辦、中國人民銀行河南省分行、河南金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）降低口岸、綜合保稅區(qū)等物流和倉儲(chǔ)成本，支持民營企業(yè)線上線下拓展海外市場(chǎng)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、保障措施

16.加強(qiáng)組織實(shí)施。各地各部門要把培育骨干民營企業(yè)作為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的一項(xiàng)重要抓手，積極協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題訴求，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，推動(dòng)政策措施落地見效。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）結(jié)合河南省包保服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)工作，將全省營業(yè)收入前900家工業(yè)企業(yè)、前600家服務(wù)業(yè)企業(yè)中的民營企業(yè)作為重點(diǎn)，通過“領(lǐng)導(dǎo)干部+責(zé)任部門+金融機(jī)構(gòu)”包保服務(wù)專班，協(xié)調(diào)各涉企行政單位解決企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營遇到的各類具體問題。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17.強(qiáng)化政策支持。利用中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債和地方政府專項(xiàng)債券、各級(jí)財(cái)政資金等，加大對(duì)民營企業(yè)的支持力度。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)民營企業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)，創(chuàng)新開發(fā)“普惠貸”“人才貸”等專項(xiàng)信貸產(chǎn)品，舉辦民間資本推介、政銀企對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)全省民營企業(yè)貸款增量擴(kuò)面。（省委金融辦、中國人民銀行河南省分行、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)地方制定相關(guān)激勵(lì)政策，支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。（省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）