豫政辦〔2025〕26號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2025-2035年）的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2025-2035年）的通知





豫政辦〔2025〕26號

各省轄市人民政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門：

《河南省臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2025-2035年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。


 

河南省人民政府辦公廳

2025年5月13日

河南省臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2025-2035年）

為深入貫徹黨中央、國務院關(guān)于發(fā)展臨港經(jīng)濟的決策部署，落實省委、省政府融入服務全國統(tǒng)一大市場建設等工作要求，統(tǒng)籌推進內(nèi)河航運和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)劃。
 

第一章　總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記關(guān)于河南工作的重要論述，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、推動中部地區(qū)崛起等重大戰(zhàn)略，錨定奮力譜寫中國式現(xiàn)代化河南篇章，聚焦“四高四爭先”，以臨港經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為目標，以加快內(nèi)河航運一體化發(fā)展為牽引，依托交通鏈打造物流鏈、供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級為抓手，著力推動臨港物流業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)集群化、智能化、綠色化發(fā)展，著力推進臨港產(chǎn)業(yè)技術(shù)、載體、政策、機制創(chuàng)新，建立降本增效、港產(chǎn)協(xié)同、流域聯(lián)動、開放創(chuàng)新的臨港產(chǎn)業(yè)體系，建設具有全國競爭力的內(nèi)陸型臨港經(jīng)濟區(qū)，加快建設全國統(tǒng)一大市場循環(huán)樞紐，打造國內(nèi)國際市場雙循環(huán)支點，為現(xiàn)代化河南建設提供堅實支撐。

到2030年，初步建成降本增效、港產(chǎn)協(xié)同、流域聯(lián)動、開放創(chuàng)新的現(xiàn)代化臨港產(chǎn)業(yè)體系，臨港經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展全面起勢。

臨港產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺階。臨港產(chǎn)業(yè)差異化、特色化、集聚化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超萬億元，形成9個以上千億級臨港產(chǎn)業(yè)集群，臨港經(jīng)濟區(qū)承載能力持續(xù)提升，臨港產(chǎn)業(yè)成為全省臨港經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展成效突出。臨港產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈成效顯著，規(guī)模能級提升，競爭力增強，現(xiàn)代化水平明顯提高。10條臨港重點產(chǎn)業(yè)鏈達到萬億、千億能級，臨港產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群整體邁向高端。

對外開放合作取得新突破。深化與淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、長江經(jīng)濟帶、長三角等區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，區(qū)域戰(zhàn)略合作成效顯現(xiàn)，省際經(jīng)濟合作區(qū)實現(xiàn)突破。港口開放口岸功能拓展提升，加強陸港與港口聯(lián)動，與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作水平明顯提高，開放型臨港經(jīng)濟新體制初步形成。

港產(chǎn)城融合發(fā)展成效顯現(xiàn)。臨港產(chǎn)業(yè)與港口、水網(wǎng)、城市等協(xié)同謀劃、配套銜接，基礎設施更加完善，城市建設品質(zhì)明顯提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提高，產(chǎn)業(yè)新城格局基本形成，港口、航運、產(chǎn)業(yè)、城市協(xié)同發(fā)展的良好局面初步實現(xiàn)。

到2035年，臨港產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益進一步提升，產(chǎn)業(yè)集群化、智能化、綠色化成效顯著，技術(shù)、機制、政策創(chuàng)新取得新突破。臨港物流業(yè)總體發(fā)展水平全面提升，臨港制造業(yè)市場競爭力全國先進，臨港服務業(yè)擴容提質(zhì)取得突破性進展，全面建成降本增效、港產(chǎn)協(xié)同、流域聯(lián)動、開放創(chuàng)新的臨港產(chǎn)業(yè)體系。
 

第二章　構(gòu)建全省臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

以“2+8”分層次港口（周口港、信陽港2個主要港口，鄭州、洛陽、南陽、商丘、平頂山、許昌、漯河、駐馬店8個地區(qū)性重要港口）為節(jié)點，以“一縱三橫九支”航道（“一縱”為唐白河航道，“三橫”為淮河、沙潁河、沱澮河航道，“九支”為洪汝河、渦河、史灌河、潢河、賈魯河、北汝河、新蔡河、汾泉河、惠濟河航道）為骨架，結(jié)合全省產(chǎn)業(yè)布局，總體構(gòu)建“三核引領、五帶協(xié)同、多點支撐”的臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

圖1　河南省臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局示意圖

第一節(jié)　打造臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心

打造周口臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心。提升周口港綜合能力，鞏固全國內(nèi)河主要港口地位。立足鋼鐵、糧油精深加工、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)基礎，以周口臨港開發(fā)區(qū)等載體為依托，協(xié)同沈丘、項城、商水等地，加快培育現(xiàn)代物流、鋼鐵、先進裝備、輕工紡織、食品、新材料、港航服務、流通貿(mào)易等臨港產(chǎn)業(yè)集群。加強周口港與鄭州港互聯(lián)互通，構(gòu)建立體化集疏運體系，形成多式聯(lián)運通道網(wǎng)絡。強化與漯河、平頂山、許昌等地聯(lián)動，加強與漯河食品、平頂山尼龍、許昌裝備制造等產(chǎn)業(yè)合作，提升跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展水平。加強與長三角地區(qū)銜接，重點引入裝備制造、新材料企業(yè)，打造全省臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)。

打造信陽臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心。高標準打造信陽港，爭創(chuàng)全國內(nèi)河主要港口。鞏固提升淮濱中心港區(qū)能級，率先突破淮濱臨港經(jīng)濟區(qū)建設，依托淮濱中心港區(qū)打造公鐵水聯(lián)運物流基地，強化與固始、潢川、息縣、羅山等地產(chǎn)業(yè)協(xié)作。立足裝備制造、綠色家居、綠色食品、紡織服裝、新材料等產(chǎn)業(yè)基礎，帶動船舶制造、食品、新能源、紡織服裝、戶外家居、新材料、鋼鐵等臨港產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展。服務豫東南高新區(qū)建設，聯(lián)動豫東南高新區(qū)食品、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)。加強與駐馬店、南陽、商丘等豫東、豫南地區(qū)合作，強化食品、建材等產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。深化與粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)對接協(xié)作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)對外開放新高地。

打造鄭州臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心。高起點規(guī)劃建設鄭州港，發(fā)揮鄭州國際性綜合交通樞紐作用，打造“四路協(xié)同”交匯點、國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接點。以新能源汽車、先進裝備、新材料、現(xiàn)代食品、鋁及鋁精深加工等主導產(chǎn)業(yè)為支撐，以航空港區(qū)、鄭州新鄭綜合保稅區(qū)等為載體，促進現(xiàn)代物流、高端制造、紡織服裝、現(xiàn)代金融、商務商貿(mào)、文旅會展等臨港產(chǎn)業(yè)集聚融合。以臨港經(jīng)濟為支撐，加強鄭州港與鄭州國際陸港聯(lián)動，充分發(fā)揮陸路發(fā)達、陸水聯(lián)運比較優(yōu)勢，加快推動航空港區(qū)四港聯(lián)動發(fā)展，帶動開封、洛陽等鄭州都市圈城市發(fā)展，推動基礎設施銜接配套、要素資源共享、產(chǎn)業(yè)分工合作，引進培育適港行業(yè)龍頭企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品附加值高、貨物吞吐量大的規(guī)?；R港產(chǎn)業(yè)集群，打造全省臨港產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新興動力源。

第二節(jié)　培育臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟帶
 

培育沙潁河臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟帶。依托沙潁河、新蔡河、汾泉河等主要航道，串聯(lián)許昌、平頂山、漯河、周口等地，強化與淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、長三角地區(qū)、長江經(jīng)濟帶合作，發(fā)展壯大鋼鐵、化工新材料、食品、先進裝備、紡織服裝、煤炭、建材等臨港產(chǎn)業(yè)集群，協(xié)同推進淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、中原—長三角經(jīng)濟走廊建設。

培育淮河臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟帶。依托淮河、洪汝河、史灌河等主要航道，串聯(lián)信陽、駐馬店等地，深入對接淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、長三角地區(qū)、長江經(jīng)濟帶，培育壯大食品、鋼鐵、船舶制造、輕工紡織、綠色建材、戶外家居等臨港產(chǎn)業(yè)集群，積極承接先進裝備、化工新材料、新能源等，服務淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、中原—長三角經(jīng)濟走廊建設。

培育賈魯河臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟帶。沿賈魯河、雙洎河、渦河等主要航道，串聯(lián)鄭州、開封、周口等地，集聚發(fā)展先進裝備、輕工紡織、新能源汽車整車及零部件、新材料、食品等臨港產(chǎn)業(yè)，服務鄭州國際性綜合交通樞紐、國家中心城市及鄭州都市圈發(fā)展。

培育唐白河臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟帶。沿唐河、白河、湍河、唐河沙河聯(lián)通工程等主要航道，串聯(lián)新野、唐河、社旗、鄧州、方城等地，聯(lián)通長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群、成渝城市群等，發(fā)展肉食品加工、糧油加工、汽車汽配、先進裝備、新材料等臨港產(chǎn)業(yè)，做大做強建材、紡織服裝、金屬材料、新能源等臨港產(chǎn)業(yè)集群，服務南陽省域副中心城市、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶建設。

培育沱澮河臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟帶。沿沱澮河、惠濟河等主要航道，串聯(lián)商丘市主城區(qū)、虞城、夏邑、永城等地，深化與長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)對接合作，積極培育食品、先進裝備、紡織服裝制鞋、鋼鐵、煤炭、化工、新材料等臨港產(chǎn)業(yè)集群，服務商丘全國性綜合交通樞紐、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設。
 

第三節(jié)　構(gòu)筑臨港產(chǎn)業(yè)腹地支撐點

發(fā)揮開封、洛陽、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、三門峽、濟源等地工業(yè)基礎優(yōu)勢，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，為臨港產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供腹地支撐。結(jié)合國家物流樞紐及區(qū)域物流樞紐建設，規(guī)劃布局無水港。依托寧洛、新亞歐大陸橋、太鄭合、京港澳、濟鄭渝等骨干物流通道，與周口、信陽、商丘、漯河等地港口積極開展鐵水聯(lián)運、公水聯(lián)運，實現(xiàn)港口功能內(nèi)遷。
 

第三章　構(gòu)建臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

立足產(chǎn)業(yè)特征和資源稟賦，著眼發(fā)展階段和未來趨勢，加快構(gòu)建“1+6+N”臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，著力發(fā)展1個先導產(chǎn)業(yè)即臨港物流業(yè)，6大類臨港制造業(yè)即先進裝備、鋼鐵、新材料、食品、輕工紡織、新能源汽車，以及N個臨港服務業(yè)。聚焦關(guān)鍵領域，堅持沿鏈謀劃，重點培育電力裝備、船舶制造、工程機械、先進鋼鐵材料、化工新材料、綠色建筑材料、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、紡織服裝、家居、新能源汽車10條重點臨港產(chǎn)業(yè)鏈，為臨港產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。
 

第一節(jié)　大力發(fā)展臨港物流業(yè)

重點發(fā)展大宗商品物流、集裝箱物流、冷鏈物流、能源儲備等，探索發(fā)展口岸物流、國際供應鏈物流，提升臨港物流業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈支撐保障能力。

大宗商品物流方面。加快完善鋼鐵、煤炭、鐵礦石、農(nóng)產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、建材等大宗物資運輸服務保障體系，布局建設大宗商品儲運設施，大力推動“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”和“散改集”，提升集裝箱鐵水聯(lián)運和水水中轉(zhuǎn)比例，降低貨物裝卸及運輸成本。推進大宗商品物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快建設銜接生產(chǎn)流通、串聯(lián)物流貿(mào)易的大宗商品物流服務平臺。

集裝箱物流方面。加強與寧波港、太倉港、連云港港、上海港等長三角地區(qū)港口合作，不斷完善港口集裝箱航線網(wǎng)絡。提高集裝箱碼頭配套設施、機械專業(yè)水平，推廣應用集裝箱標準化船型。吸引沿江沿海港口企業(yè)、班輪公司、物流企業(yè)等參與內(nèi)河集裝箱運輸經(jīng)營，建立港航貨企業(yè)聯(lián)盟，促進內(nèi)河集裝箱經(jīng)營一體化發(fā)展。

冷鏈物流方面。建設港口冷鏈集裝箱堆場、臨港冷鏈物流專業(yè)園區(qū)，完善生鮮農(nóng)產(chǎn)品初加工、保鮮預冷、冷藏配送等設施，提升港口冷鏈集裝箱堆存處置能力。推廣應用冷藏集裝箱、蓄冷箱、保溫箱等單元化冷鏈載器具，規(guī)范推動在道路運輸?shù)绕渌\輸方式中使用水運冷藏集裝箱。推進國家和省骨干冷鏈物流基地建設。

能源儲備方面。發(fā)展能源儲備、運輸分撥和交易一體化業(yè)務，加快建設液化天然氣、煤炭等產(chǎn)品專業(yè)碼頭，完善港口配套油氣管廊、儲能電站，推進周口、信陽、漯河、焦作等煤炭儲備（運）基地、物流園建設。

打造航運物流“豫軍”企業(yè)。支持本土企業(yè)做大做強，培育全國領軍型、特色標桿型、新興成長型航運物流“豫軍”企業(yè)，支持中豫港務集團、河南交投集團、河南鐵建投集團等優(yōu)化服務，打造具備較強競爭力的航運物流“豫軍”企業(yè)。推進多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”發(fā)展，推動港口和航運、第三方物流企業(yè)向多式聯(lián)運經(jīng)營人轉(zhuǎn)型。吸引物流企業(yè)、貨代企業(yè)在港口設立區(qū)域總部、分撥中心。

第二節(jié)　做優(yōu)做強臨港制造業(yè)

聚焦先進裝備、鋼鐵、新材料、食品、輕工紡織、新能源汽車6大類臨港制造業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力，推動創(chuàng)新突破和融合應用，著力打造一批千億級產(chǎn)業(yè)集群、構(gòu)建10條重點臨港產(chǎn)業(yè)鏈，提升臨港制造業(yè)規(guī)模能級。

先進裝備方面。重點發(fā)展電力裝備、農(nóng)業(yè)機械、工程機械、醫(yī)療器械、船舶制造等產(chǎn)業(yè)，提高自主設計、制造和系統(tǒng)集成能力，打造先進裝備產(chǎn)業(yè)集群。

——電力裝備產(chǎn)業(yè)鏈。擴大特高壓輸電成套裝備、換流閥等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做強智能電網(wǎng)、大型風電機組等環(huán)節(jié)，加快向以消納新能源為主的智能微電網(wǎng)、風光儲一體化裝備環(huán)節(jié)延鏈。推動省內(nèi)企業(yè)與中國中車集團、寧德時代、比亞迪等下游企業(yè)在儲能電池、新能源裝備等方面加強合作。

——船舶制造產(chǎn)業(yè)鏈。提升鋼材、有色金屬、復合材料等原材料供應能力，延伸發(fā)展船用動力、甲板機械、通訊導航等配套設備。推動周口、信陽造船產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，優(yōu)化改進船體構(gòu)建、復雜焊接等方面生產(chǎn)工藝流程，提升造船工藝水平，實現(xiàn)精益造船、標準造船、數(shù)字造船、綠色造船。加強高技術(shù)特種船研制，做強內(nèi)河船舶、游艇船舶制造。發(fā)展船舶租賃、船舶維修和船舶拆解服務市場，加大船舶制造業(yè)市場拓展力度。

——工程機械產(chǎn)業(yè)鏈。加快研發(fā)精細型高附加值鋼鐵產(chǎn)品及液壓元器件等配套產(chǎn)品。鞏固提升大型盾構(gòu)機、高端超大采高液壓支架、礦山破碎及選礦等成套工程裝備優(yōu)勢，做強隧道掘進機、煤炭綜采綜掘機、大噸位架橋機等環(huán)節(jié)，加快向智能大型起重機、綠色無人礦山設備等環(huán)節(jié)延鏈。加強工程機械品牌推廣，提升企業(yè)成套綜合服務能力。

鋼鐵方面。提升鋼鐵基礎材料中高端供給能力，重點發(fā)展中高端建筑用鋼、高性能優(yōu)特工程用鋼、高可靠性裝備及零部件用鋼等，推進鋼鐵材料精品化、優(yōu)特化、品質(zhì)化發(fā)展，培育特色鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。

——先進鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)鏈。鞏固焦炭等原料優(yōu)勢，構(gòu)建短流程鋼循環(huán)再生產(chǎn)體系。鞏固熱軋板卷、棒線材、中厚板等產(chǎn)品優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)鏈向中高端建筑用鋼、高性能優(yōu)特工程用鋼、高可靠性裝備及零部件用鋼、高品質(zhì)工業(yè)品用鋼延鏈，搶占先進制造業(yè)用鋼前沿賽道。鼓勵研發(fā)非高爐煉鐵、電爐煉鋼等高效、綠色生產(chǎn)工藝及裝備，加快實現(xiàn)一批關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

新材料方面。重點在先進高分子材料、電子化學品、鈦基新材料等方向?qū)で笸黄疲涌炫嘤纬苫ぎa(chǎn)業(yè)集群；在玻璃和門窗幕墻、建筑陶瓷和衛(wèi)生潔具、裝飾裝修材料等主攻方向重點培育綠色建材產(chǎn)業(yè)集群。

——化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈（含尼龍新材料）。鞏固提升鹽化工、氟化工、生物化工優(yōu)勢，推動煤化工轉(zhuǎn)型升級，做強尼龍紡織、聚氨酯、可降解塑料、工程塑料、氟基新材料等重點環(huán)節(jié)，加快向化工新材料終端及制成品延鏈。開展高分子材料等科技攻關(guān)。推動化工新材料在裝備制造、汽車等領域應用。

——綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈。做強圍護結(jié)構(gòu)和混凝土、保溫系統(tǒng)材料、玻璃和門窗幕墻、建筑陶瓷和衛(wèi)生潔具等主導產(chǎn)品，引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、標準化、高端化發(fā)展。強化煤矸石、建筑垃圾等固廢資源循環(huán)利用。補齊裝飾裝修一體化、保溫材料、光伏產(chǎn)業(yè)等短板。提升綠色建造水平，推廣“綠色采購+綠色建材、綠色建造、綠色建筑”一體化發(fā)展模式。

食品方面。突出生態(tài)化、特色化，大力發(fā)展糧油加工、肉類加工、果蔬加工等食品加工產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新產(chǎn)品品類、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品附加值，打造具有世界影響力的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)集群。

——農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。推進豫中豫東優(yōu)質(zhì)強筋小麥、豫南沿淮優(yōu)質(zhì)弱筋小麥、豫中優(yōu)質(zhì)中強筋小麥生產(chǎn)基地，以及豫南等水稻種植區(qū)建設，培育蔬菜產(chǎn)業(yè)帶和設施蔬菜區(qū)，建設優(yōu)質(zhì)水果基地，布局生豬、牛羊及畜禽等養(yǎng)殖基地。創(chuàng)新開發(fā)多種系列化的方便食品、功能食品、調(diào)味品等，做優(yōu)速凍米面制品；突破凍干等果蔬加工技術(shù)瓶頸，做大果蔬休閑食品；發(fā)展以豫南黑豬、郟縣紅牛、黃淮肉羊等地方品種為主導的特色加工業(yè)，做強速凍肉制品。加快河南品牌培育步伐。

輕工紡織方面。大力發(fā)展化纖、棉紡、印染、紡織服裝、鞋業(yè)、家居等產(chǎn)業(yè)，增強產(chǎn)品數(shù)字化、個性化、時尚化、高端化特征，突破差異化生產(chǎn)技術(shù)和新型加工技術(shù)，打造綜合實力全國領先的現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)集群。

——紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈。穩(wěn)定原棉價格及供應，加大粘膠長絲、氨綸、尼龍6、萊賽爾纖維生產(chǎn)力度。提高棉紗、針織用紗、家紡用紗等產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量，擴大面料織造規(guī)模，著力培育印染產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展服裝、家紡等終端產(chǎn)品，積極發(fā)展醫(yī)用衛(wèi)材、土工布、汽車內(nèi)飾等產(chǎn)業(yè)用紡織品，打造紡織服裝專業(yè)市場。

——家居產(chǎn)業(yè)鏈。加強板材加工、環(huán)保涂料、五金配件等原輔料供給，強化與材料、化工等上游行業(yè)鏈接，發(fā)展新型生態(tài)環(huán)保板材。發(fā)展壯大白色家電、板式家具、實木家具、鋼制家具、戶外家居、定制家居。推動傳統(tǒng)家居產(chǎn)業(yè)向整體家居、智能家居等方向延伸。強化現(xiàn)代家居河南品牌建設。
 

新能源汽車方面。大力發(fā)展新能源整車，擴大新能源乘用車規(guī)模，提升新能源客車優(yōu)勢，發(fā)展新能源載貨車和專用車。做強動力電池、燃料電池、電機電控等新能源汽車零部件。

——新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。著力推進先進適用正負極材料、高安全隔膜材料研發(fā)生產(chǎn)，深化與鋼鐵、鋁業(yè)企業(yè)合作。鞏固汽車傳統(tǒng)零部件、傳統(tǒng)電子電器競爭優(yōu)勢，擴大動力電池產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展燃料電池、高性能電機等關(guān)鍵零部件。提升新能源乘用車產(chǎn)量，擴大高端新能源客車、新能源載貨車規(guī)模，推動新能源冷鏈物流車、市政用車等專用車發(fā)展。延伸發(fā)展汽車金融、汽車物流、文創(chuàng)會展等配套服務。

第三節(jié)　積極培育臨港服務業(yè)

培育發(fā)展港航服務、現(xiàn)代商貿(mào)、港口文旅等服務業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，培育臨港服務河南品牌。

港航服務方面。大力發(fā)展貨運代理、船舶代理、維修檢驗、能源供應及船員勞務等港航輔助服務業(yè)。積極引育船代企業(yè)、貨代企業(yè)，逐步發(fā)展船舶維修、檢驗等技術(shù)服務業(yè)，完善港口加油站、加氣站、充換電站等設施。規(guī)范船員勞務市場，強化船員培訓服務。探索發(fā)展現(xiàn)代金融、航運交易、信息服務、專業(yè)咨詢等高端港航服務業(yè)，支持港口城市研究設立臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，延伸港航服務領域，增加航運服務功能。搭建全省航運交易平臺，構(gòu)建港航一體化信息系統(tǒng)，組建一批航運領域?qū)I(yè)咨詢機構(gòu)。

現(xiàn)代商貿(mào)方面。依托港口建設一批礦石、鋼材、煤炭、糧食等大宗商品集散基地，打造大宗商品專業(yè)交易市場，搭建集交易、信息、倉儲、物流等服務于一體的大宗商品交易平臺。與鄭州商品交易所合作設立大宗商品交割倉，建設大宗商品期現(xiàn)貨市場，健全期貨產(chǎn)品體系，完善商品交易規(guī)則，打造大宗商品“河南價格”。進一步發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、汽車等大型專業(yè)貿(mào)易市場，規(guī)劃建設跨境電商綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動臨港制造業(yè)和電子商務融合發(fā)展。

港口文旅方面。以水運發(fā)展歷史為主線，打造集思想性、觀賞性、藝術(shù)性、教育性于一體的港口文化展示區(qū)，發(fā)展“鋼鐵+旅游”“新材料+旅游”“造船+旅游”“紡織+旅游”“糧油+旅游”等特色工業(yè)游。高質(zhì)量建設黃河、大運河國家文化公園及淮河文化旅游帶、萬里茶道文化旅游帶，積極推進交旅融合，打造一批精品旅游客運航線。加快推進生態(tài)休閑旅游航道建設，串聯(lián)城鄉(xiāng)景觀、自然風光、紅色經(jīng)典、生態(tài)農(nóng)業(yè)等人文景點，發(fā)展水上觀光、康養(yǎng)度假、歷史研學、水城體驗、休閑農(nóng)業(yè)等旅游產(chǎn)品。

探索現(xiàn)代服務業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。強化現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)雙向融合，發(fā)展總集成總承包、產(chǎn)品全生命周期管理、供應鏈管理、服務衍生制造等新業(yè)態(tài)，整合科技研發(fā)、工業(yè)設計、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)孵化等服務資源，構(gòu)建“兩業(yè)”（先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)）融合創(chuàng)新發(fā)展體系。推進現(xiàn)代會展服務業(yè)與內(nèi)河航運相結(jié)合，積極舉辦行業(yè)會議、論壇、展覽等各類大型航運主題活動，創(chuàng)新線上線下融合發(fā)展模式，打造內(nèi)河航運及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)國際會展品牌。以科技、金融、信息等現(xiàn)代服務業(yè)為支撐，結(jié)合大數(shù)據(jù)、5G、區(qū)塊鏈物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)應用，發(fā)展智慧物流、智慧工廠、智慧文旅等新業(yè)態(tài)，探索數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、低空經(jīng)濟等新模式，壯大服務業(yè)發(fā)展新動能。

第四章　打造優(yōu)質(zhì)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體

第一節(jié)　規(guī)劃建設臨港經(jīng)濟區(qū)

打造臨港經(jīng)濟區(qū)。立足港口航運條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，依托港口劃定規(guī)模合理適度區(qū)域展開產(chǎn)業(yè)布局，高標準規(guī)劃建設臨港經(jīng)濟區(qū)，支持周口、信陽等打造具有示范引領作用的臨港經(jīng)濟區(qū)。推動港口樞紐與臨港物流功能區(qū)、臨港制造業(yè)園區(qū)、臨港商貿(mào)服務區(qū)等多區(qū)域融合發(fā)展，打造臨港經(jīng)濟發(fā)展載體。

構(gòu)建“一體兩翼三圈”布局。“一體”，即以港口為中心，統(tǒng)籌城市發(fā)展空間布局，優(yōu)化資源要素配置，加快形成業(yè)態(tài)豐富、產(chǎn)業(yè)適配、要素集聚的港產(chǎn)城一體化發(fā)展格局。“兩翼”，即依托航道區(qū)位優(yōu)勢，在航道“兩翼”布局臨港產(chǎn)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)集聚，建設流域產(chǎn)業(yè)帶。“三圈”，即按照“港口作業(yè)、臨港物流區(qū)——保稅加工、產(chǎn)業(yè)園區(qū)——生產(chǎn)服務、衍生產(chǎn)業(yè)區(qū)”內(nèi)外次序，圈層式發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。

圖2　臨港產(chǎn)業(yè)“一體兩翼三圈”布局示意圖

第二節(jié)　推進現(xiàn)代化港口建設

根據(jù)“2+8”分層次港口布局，加快打造布局合理、保障有力、量能匹配的港口體系。推動港口功能定位差異化、特色化，完善港口基礎設施，提升港口規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化水平，加強疏港鐵路和公路建設，有效提升港口集疏運能力。積極推進綠色港口建設，推廣使用清潔能源，推進內(nèi)河港口岸電和“近零碳碼頭”建設。有序建設智慧港口，開展港口作業(yè)機械數(shù)智化、自動化改造，建設碼頭智能調(diào)度、智能裝卸等系統(tǒng)，提升管理、生產(chǎn)、物流、服務智慧化水平。加快開放口岸建設，積極推進港口申報海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)（場所），打造對外開放平臺。
 

第三節(jié)　推動特色專業(yè)園區(qū)建設

加快臨港物流園區(qū)建設。加強公共倉儲、運輸、中轉(zhuǎn)、配送、信息平臺等物流基礎設施建設，完善裝卸搬運、調(diào)度指揮等配套設備。健全集疏運體系，強化物流園區(qū)與港口、鐵路貨站、高速公路、普通干線公路等硬聯(lián)通，大力推進公鐵水聯(lián)運轉(zhuǎn)運設施建設。完善綠色物流設施設備，建設節(jié)能環(huán)保型倉儲設施，鼓勵新建物流設施應用綠色建材、屋頂光伏、節(jié)能技術(shù)與裝備，打造一批綠色臨港物流園區(qū)。發(fā)展智慧物流樞紐、智慧物流園區(qū)、智慧倉儲物流基地、數(shù)字倉庫等新型物流基礎設施。

打造特色臨港制造業(yè)園區(qū)。建設先進裝備、鋼鐵、新材料等一批專業(yè)化、特色化臨港制造業(yè)園區(qū)。加強園區(qū)道路、給排水、能源供應等市政基礎設施建設，布局建設新型基礎設施。優(yōu)化企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和基礎設施空間布局，推進標準廠房建設。提高能源利用管理水平，鼓勵開發(fā)利用清潔能源，加快高效節(jié)能技術(shù)推廣應用，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)。嚴把項目、企業(yè)生態(tài)環(huán)境準入關(guān)，加強污染物集中治理設施建設，專業(yè)化、集中化治理工業(yè)污染。加快新型智慧園區(qū)建設，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，打造一批綜合型、特色型、專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，持續(xù)完善智慧賦能生態(tài)體系。

推進臨港服務業(yè)園區(qū)建設。引導臨港服務業(yè)重大項目、高端資源、公共平臺向臨港服務業(yè)園區(qū)集聚，加快航運綜合服務中心建設，搭建臨港貿(mào)易綜合服務平臺，推動大宗貨物交易市場發(fā)展，建立出口商品交易展示基地和跨境電子商務綜合服務平臺。支持樓宇專業(yè)化、特色化發(fā)展，打造一批以貨運代理、航運會展等為特色的港航服務樓宇，建設一批總部經(jīng)濟大樓。加快推進服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面激活園區(qū)數(shù)據(jù)要素價值，加強新型數(shù)字服務基礎平臺、新型基礎設施建設。
 

第四節(jié)　加強城市功能區(qū)建設

加快臨港經(jīng)濟區(qū)城市功能配套，推進住房、教育、醫(yī)療、體育、文化、養(yǎng)老、商業(yè)、休閑等公共基礎設施建設，打造港口歷史文化展示區(qū)、港口博物館、造船博物館等，引進住宿餐飲、商貿(mào)、教育培訓、健康休閑等生活性服務業(yè)態(tài)，建設港產(chǎn)城半小時高品質(zhì)便民生活圈。布局公共綠地系統(tǒng)、沿河森林公園、濕地公園、濱水生態(tài)走廊，推進臨港經(jīng)濟區(qū)內(nèi)交通干線沿線景觀林帶建設，形成貫穿區(qū)域的綠色廊道，打造宜居宜業(yè)的生態(tài)城區(qū)和魅力城市。
 

第五章　推進臨港產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

 

第一節(jié)　促進產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化發(fā)展

推進產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳。加快節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化應用，加大新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料推廣力度。以鋼鐵、電力、化工等高碳行業(yè)為重點，加強能源梯級利用和余熱余壓利用。擴大風能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源適用范圍，提高綠色清潔能源使用比例。全面推進生產(chǎn)節(jié)水。加強尾礦、粉煤灰、冶金渣等工業(yè)固廢和廢氣無害化處理設施及收運體系建設，提高生產(chǎn)廢物收集治理和再利用水平。強化減污降碳協(xié)同控制。

引導產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展。推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持企業(yè)運用新一代信息技術(shù)開展平臺化設計、網(wǎng)絡化協(xié)同、數(shù)字化管理等業(yè)務創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)打造智能車間、工廠。提升行業(yè)數(shù)字化水平，推動重點臨港產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化升級，建設產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化平臺，與物流相關(guān)方開放數(shù)據(jù)融合，利用現(xiàn)代化大模型工具，構(gòu)筑一體化、智慧化、網(wǎng)絡化體系，打破信息孤島，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作效率和供應鏈一體化水平。

推動產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。促進關(guān)鍵技術(shù)高端化，以生產(chǎn)共性技術(shù)、系統(tǒng)集成方案等為重點，圍繞新材料、先進裝備、新能源汽車等前沿領域，支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、數(shù)字服務商等開展技術(shù)攻關(guān)。提升產(chǎn)品價值鏈高端化水平，深入推進企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，加快智能產(chǎn)品研發(fā)應用，提升產(chǎn)品競爭力和技術(shù)附加值。推進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高端化融合，以終端市場需求為導向，推動制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游拓展，推動產(chǎn)業(yè)鏈向“微笑曲線”兩端延伸。
 

第二節(jié)　強化產(chǎn)業(yè)對外開放合作

深化省際區(qū)域協(xié)作。對接融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動臨港產(chǎn)業(yè)高水平對外開放。積極與長三角地區(qū)建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)對關(guān)系，大力承接臨港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，采用“總部+基地”“研發(fā)+轉(zhuǎn)化”“終端產(chǎn)品+協(xié)作配套”協(xié)作模式，共建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。加大內(nèi)河航運省際邊界區(qū)域合作力度，探索投資和利益共享機制，建立豫皖、豫鄂等省際經(jīng)濟合作區(qū)。強化與陜西、山西、內(nèi)蒙古等省份溝通協(xié)調(diào)，建立跨省（區(qū)）合作組織，暢通供應鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作共贏。

開展多層次交流合作。積極承辦航運、港口、臨港產(chǎn)業(yè)等領域國際性、全國性展會。謀劃舉辦內(nèi)河航運臨港經(jīng)濟高端會展論壇，打造引領臨港經(jīng)濟發(fā)展、展示臨港產(chǎn)業(yè)成果的全國性盛會。組織企業(yè)參加國際性和全國性展會，借助高端開放平臺深化產(chǎn)業(yè)合作。主動對接融入“一帶一路”建設，支持省內(nèi)企業(yè)開展國際企業(yè)產(chǎn)能合作。深化與國際組織及行業(yè)協(xié)會、全球頂尖企業(yè)、境外科研機構(gòu)等交流合作，加強國際供應鏈協(xié)作，搭建高水平國際合作交流平臺。

實施精準招商引資。全面推進臨港產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈招商，探索“龍頭企業(yè)+市級部門+區(qū)縣”招商模式，共同招引重點產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)。瞄準知名跨國公司、500強企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)，列出招商目標企業(yè)清單，實施精準式靶向招商。在臨港經(jīng)濟區(qū)建設“飛地”園區(qū)，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)，吸引高技術(shù)含量、高附加值的項目落地。強化基金招商，充分發(fā)揮各類產(chǎn)業(yè)投資引導基金、創(chuàng)業(yè)投資引導基金功能。積極采取旅游招商、中介招商、鄉(xiāng)情招商、媒體招商、線上招商等多種方式進行招商引資，進一步增強臨港產(chǎn)業(yè)吸引力。
 

第三節(jié)　堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

打造一流創(chuàng)新平臺。統(tǒng)籌布局臨港產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)平臺，鼓勵高標準建設重點實驗室，打造全省臨港產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺“先鋒隊”。聚焦臨港產(chǎn)業(yè)重大、關(guān)鍵、共性、前沿技術(shù)和“卡脖子”難題，布局建設國家、省技術(shù)創(chuàng)新中心。研究建設產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈精準對接、深度耦合。建設臨港產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺和臨港產(chǎn)業(yè)科技成果孵化轉(zhuǎn)化基地，面向市場需求共同開展技術(shù)定制、測試檢驗、中試熟化、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等工作。

培育自主創(chuàng)新企業(yè)。建立“微成長、小升規(guī)、高變強”的創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育機制，深入實施臨港創(chuàng)新企業(yè)樹標引領行動、高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃、科技型中小企業(yè)“春筍”計劃，著力培育“瞪羚”企業(yè)和“獨角獸”企業(yè)。推動臨港產(chǎn)業(yè)工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，培育有研發(fā)機構(gòu)、有研發(fā)人員、有研發(fā)經(jīng)費、有產(chǎn)學研合作的“四有”臨港產(chǎn)業(yè)企業(yè)。加大對創(chuàng)新型臨港企業(yè)金融服務力度，開展銀企對接系列活動，優(yōu)先將“瞪羚”企業(yè)和科技“雛鷹”企業(yè)列為重點上市后備企業(yè)。
 

第六章　完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎支撐體系

 

第一節(jié)　加快實施中部便捷水運出海通道工程

大力推進沙潁河、淮河、唐白河、沱澮河等“一縱三橫”骨干航道建設，加強與鄰省航道標準銜接，實現(xiàn)與長三角高等級航道網(wǎng)聯(lián)通暢通，加快構(gòu)建從中西部經(jīng)河南、安徽、湖北等地到長三角港口群的大運量、低成本、節(jié)能環(huán)保的中部便捷水運出海通道。重點推進賈魯河復航工程、唐河沙河聯(lián)通工程等建設，聯(lián)動“一縱三橫”骨干航道，支撐臨港產(chǎn)業(yè)“五帶協(xié)同”發(fā)展格局。統(tǒng)籌推進洪汝河、史灌河、渦河、潢河、新蔡河、汾泉河、惠濟河等支線航道建設，實現(xiàn)干支聯(lián)動協(xié)同發(fā)展。有序推進黃河、大運河河南段適宜河段旅游通航和分段通航。
 

第二節(jié)　加強無水港和港口協(xié)同聯(lián)動

在開封、洛陽、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、三門峽、濟源規(guī)劃布局無水港，建設集約物流、集中倉儲、配送加工、多式聯(lián)運、商務辦公、交易展示等功能區(qū)，完善無水港簽發(fā)提單、聯(lián)運、配送、稅費收取等物流與結(jié)算服務功能，推動水運網(wǎng)絡和陸運體系聯(lián)通。推動港口企業(yè)在豫西豫北無水港設立集裝箱提箱、還箱網(wǎng)點，打造一站式多式聯(lián)運全鏈條服務，提高港口聯(lián)運組織和物流服務一體化水平。以各無水港所在地主導產(chǎn)業(yè)為支撐，大力發(fā)展“公轉(zhuǎn)水”“鐵轉(zhuǎn)水”，充分發(fā)揮陸水聯(lián)運優(yōu)勢，聯(lián)合開發(fā)貨源市場，有效降低物流成本，加速臨港產(chǎn)業(yè)集聚。
 

第三節(jié)　構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡”物流運行體系

以“2+8”分層次港口為節(jié)點，以沙潁河、淮河、賈魯河、唐白河及沱澮河等主要航道及“米+井+人”字形綜合運輸通道為紐帶，構(gòu)建多條聯(lián)通省內(nèi)外的陸水聯(lián)運大通道。加強港口、無水港集疏運體系建設，強化與通道銜接，推動通道和樞紐系統(tǒng)成網(wǎng)，構(gòu)建設施緊密互聯(lián)、信息互通共享、業(yè)務高效協(xié)同的現(xiàn)代陸水聯(lián)運網(wǎng)絡，提高規(guī)?；?、組織化、體系化運作水平。

 

 

第七章　保障措施

第一節(jié)　創(chuàng)新推進機制

建立省、市兩級工作推動機制，省直有關(guān)部門要在政策扶持、項目安排、改革試點等方面給予各地指導支持，各地要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，確保各項工作落地見效。市、縣兩級要建立常態(tài)化工作協(xié)調(diào)機制，在資源配置、政策安排、產(chǎn)業(yè)服務、外商投資等方面加強合作。建立臨港經(jīng)濟省際協(xié)同發(fā)展機制，促進臨港產(chǎn)業(yè)合作，協(xié)調(diào)跨地區(qū)重大項目建設。建立健全臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展評估與監(jiān)督機制，確保臨港產(chǎn)業(yè)各項工作落到實處。理順行業(yè)管理體制，加強臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展各層級智庫建設，強化臨港產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性研究。支持省政府明確的流域項目投、建、運主體進行臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)。
 

第二節(jié)　完善政策體系

聚焦臨港產(chǎn)業(yè)加大項目引進力度，加快推進產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點扶持臨港制造業(yè)和臨港物流業(yè)領域成長性和專精特新企業(yè)。聚焦臨港經(jīng)濟區(qū)，加強臨港產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策扶持。建立全省內(nèi)河航運發(fā)展資金保障長效機制，研究集裝箱運輸補貼政策，積極爭取國家和省制造業(yè)領域相關(guān)專項資金和各類基金，推動臨港制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。落實國家和我省加快內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。研究出臺我省臨港產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見，促進各項政策措施落地實施。

第三節(jié)　強化要素保障

加強土地要素支撐，遵循國土空間規(guī)劃布局重點項目，優(yōu)先保障臨港產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新等重點項目用地，清理盤活管控閑置土地，搭建臨港產(chǎn)業(yè)用地供需平臺，創(chuàng)新彈性用地供地機制。加強港口岸線規(guī)劃建設，保障造船產(chǎn)業(yè)園等岸線需求。激活金融要素，充分發(fā)揮政府資金引導帶動作用，撬動國有資本、金融資本等各類社會資本設立臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，鼓勵金融機構(gòu)降低臨港產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資成本、簡化審批流程，加大臨港產(chǎn)業(yè)信貸支持力度。強化人才隊伍建設，積極引進臨港物流業(yè)、臨港制造業(yè)高層次科技人才及航運經(jīng)紀、港航金融、航運保險、信息服務等高端港航服務業(yè)人才，健全臨港產(chǎn)業(yè)領域?qū)I(yè)教育體系，培養(yǎng)高級管理人才與專業(yè)技術(shù)人才，打造復合型骨干隊伍。支持臨河臨港區(qū)域土地綜合開發(fā)。

第四節(jié)　優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
 

堅持問題導向，切實推進政務服務改革，持續(xù)推動營商環(huán)境優(yōu)化。規(guī)范市場主體準入準營和退出機制，建立簡約高效、公正透明的行業(yè)準營規(guī)則，降低市場主體退出成本。探索建立集法律、會計、咨詢、融資、通關(guān)、知識產(chǎn)權(quán)、供應鏈管理、人才資源等各類專業(yè)服務于一體的一站式服務體系，高效整合創(chuàng)新要素和公共服務資源。積極對接中央和地方媒體，宣傳和培育具有河南特色的內(nèi)河航運文化，加強對港口經(jīng)濟發(fā)展的宣傳報道，營造各類要素公平積極參與發(fā)展的良好氛圍。