京工商發(fā)〔2016〕68號《北京市工商局等五部門關(guān)于實施個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”進一步推進準入便利化的通知》

北京市工商局等五部門關(guān)于實施個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”進一步推進準入便利化的通知





京工商發(fā)〔2016〕68號

各有關(guān)單位：

為進一步深化商事制度改革，加快推進“三證合一”登記制度改革向個體工商戶延伸，實現(xiàn)我市個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”，進一步推進個體工商戶準入便利化，根據(jù)《工商總局等四部門關(guān)于實施個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”的意見》（工商個字〔2016〕167號），現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下。

一、統(tǒng)一思想，提高認識

“兩證整合”登記制度是指將個體工商戶登記時依次申請，分別由工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請、由工商行政管理部門核發(fā)一個營業(yè)執(zhí)照的登記制度。全面推行“兩證整合”登記制度改革，是貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，落實國務(wù)院決策部署，深化商事制度改革的重要舉措，有利于建立更加便捷的市場準入模式，促進個體私營經(jīng)濟健康發(fā)展。加快推進這一改革，將進一步加強工商、稅務(wù)等部門信息共享，提升公共服務(wù)和行政管理效能，對推進簡政放權(quán)、建設(shè)服務(wù)型政府具有重要意義，各有關(guān)部門要高度重視，做好銜接落實工作。

此次改革，本市將社會保險登記、統(tǒng)計登記一并納入“兩證整合”登記制度改革實施范圍，各有關(guān)部門要進一步加強協(xié)調(diào)，深化銜接，確保改革有序推進。

二、統(tǒng)一標準，全面實施

（一）全面覆蓋，有序做好個體工商戶“兩證整合”登記制度改革工作

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和國家標準，建立統(tǒng)一登記流程、統(tǒng)一編碼和賦碼規(guī)則等，全面實行個體工商戶“兩證整合”登記模式。通過“一套材料、一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，由工商部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，稅務(wù)部門不再發(fā)放稅務(wù)登記證，人力資源和社會保障部門不再發(fā)放社會保險登記證。

（二）全面統(tǒng)一，暢通個體工商戶準入渠道

“兩證整合”登記實行后，工商部門要在統(tǒng)一實施“一表申請、一窗受理”的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化注冊登記流程，為個體工商戶提供更加高效便捷的準入服務(wù)。按照“保留必需、合并同類、優(yōu)化簡化”的原則，整合優(yōu)化申請、受理、審查、核準、發(fā)照、公示等程序，縮短登記審批時限。工商部門建立統(tǒng)一的市場主體準入前信用承諾制度，通過做出對提交材料、報送、公示信息真實、履行后置審批、依法按章納稅、誠實守信經(jīng)營、履行法定統(tǒng)計義務(wù)等方面的信用承諾，并將有關(guān)情況納入市場主體信用記錄，接受社會監(jiān)督。工商部門和稅務(wù)部門要積極研究市場主體清稅信息共享的有效途徑，逐步實現(xiàn)由申請人提供紙質(zhì)清稅證明到工商部門與稅務(wù)部門通過電子數(shù)據(jù)確認清稅情況的過渡，進一步降低個體工商戶辦事成本。個體工商戶未辦理稅務(wù)登記的，由稅務(wù)部門責(zé)令限期改正,逾期未改正的，經(jīng)稅務(wù)部門提請，由工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照; 對無稅無票的個體工商戶，工商部門和稅務(wù)部門通過電子數(shù)據(jù)傳輸形式實行簡易退出程序，無需提交稅務(wù)部門出具的紙質(zhì)注銷稅務(wù)登記證明。

（三）全面對接，實現(xiàn)部門間業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享

按照相關(guān)數(shù)據(jù)規(guī)范和技術(shù)方案，以統(tǒng)一代碼為標識，建立健全統(tǒng)一的信息采集、信息傳遞、信息共享機制。工商部門要全面、準確采集個體工商戶申報的信息，傳輸至稅務(wù)、人力資源和社會保障、統(tǒng)計等相關(guān)部門。稅務(wù)部門在確認納稅人信息后或出具清稅證明后、人力資源和社會保障部門在社會保險登記后將相關(guān)信息傳輸至工商部門，建立與個體工商戶登記信息的關(guān)聯(lián)關(guān)系?？绮块T的信息共享，通過市級已有數(shù)據(jù)交換機制橫向傳遞；本部門的信息共享通過部門內(nèi)部系統(tǒng)縱向傳遞。

（四）全面銜接，有序做好各項工作

工商部門通過個體工商戶變更登記或換照，有序做好存量個體工商戶原發(fā)執(zhí)照的換發(fā)工作。個體工商戶申請辦理變更登記或換照的，工商部門無需收回原稅務(wù)登記證和社會保險登記證，由稅務(wù)部門、人力資源和社會保障部門在進行統(tǒng)一社會信用代碼維護時收回。暫未取得加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶，其營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證、社會保險登記證繼續(xù)有效。鼓勵個體工商戶主動換領(lǐng)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，但要充分尊重經(jīng)營者意愿，不得強制換照。牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，鼓勵個體工商戶轉(zhuǎn)換為企業(yè)組織形式，為轉(zhuǎn)企個體工商戶提供高效便捷的登記注冊服務(wù)。

（五）全面應(yīng)用，釋放改革紅利

我市自2016年12月1日起實施個體工商戶“兩證整合”，改革后各相關(guān)部門和單位要在各自領(lǐng)域認可、使用“兩證整合”后加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，對于已領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶在辦理行政審批、銀行開戶、物權(quán)登記、招投標等各類相關(guān)事務(wù)時，各相關(guān)部門和單位不再要求個體工商戶提供稅務(wù)登記證、社會保險登記證。及時梳理調(diào)整涉及個體工商戶辦理事項的有關(guān)規(guī)定、規(guī)范及業(yè)務(wù)系統(tǒng)，確保“兩證整合”后加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照在與個體工商戶有關(guān)的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)應(yīng)用暢通，切實讓個體工商戶享受到改革的便利。

三、統(tǒng)一組織，確保落實

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

依托“五證合一”登記制度改革聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市“兩證整合”工作，做好相關(guān)流程規(guī)范、系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作，確保改革順利實施。

（二）加強協(xié)同推進

“兩證整合”登記制度改革涉及工商、稅務(wù)、人力資源和社會保障、統(tǒng)計等部門和單位，各相關(guān)部門和單位在實施過程中要加強溝通，協(xié)調(diào)配合，密切關(guān)注實施情況，加強數(shù)據(jù)分析研判，注重積累工作經(jīng)驗，遇到突出問題及時提交聯(lián)席會議協(xié)調(diào)解決。

（三）加強宣傳培訓(xùn)

各相關(guān)部門要圍繞“兩證整合”登記模式涉及的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)流程、文書規(guī)范、數(shù)據(jù)采集、信息傳輸?shù)葍?nèi)容加強培訓(xùn)，切實提高工作人員的思想認識和業(yè)務(wù)水平。同時通過網(wǎng)上公告、向個體工商戶發(fā)放告知書等形式，加大對“兩證整合”登記制度改革工作的宣傳力度,及時解答熱點問題，回應(yīng)社會關(guān)切，暢通“兩證整合”營業(yè)執(zhí)照在各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域的應(yīng)用渠道，形成改革的良好氛圍。






 

北京市工商行政管理局 北京市國家稅務(wù)局

北京市地方稅務(wù)局 北京市人力資源和社會保障局

北京市統(tǒng)計局

2016年11月28日

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/26964.html

本文關(guān)鍵詞： 京工商發(fā), 北京市工商局, 個體工商戶, 營業(yè)執(zhí)照, 稅務(wù)登記證, 兩證整合, 進一步推進, 準入, 便利, 通知